Принципы уголовно-исполнительного права

План

Иванчин А.В. Лекция I. Общие положения УИП

1. Предмет, метод и понятие уголовно-исполнительного права. Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с правовыми отраслями криминального цикла.

2. Принципы уголовно-исполнительного права.

Литература.

Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей части. М., 1984; СПС «КонсультантПлюс»: Учебник под ред. И.Л. Трунова (2005 г.) и Комментарии к УИК РФ.

1. Предмет и метод уголовно-исполнительного права. Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с правовыми отраслями криминального цикла

Как правовая отрасль, уголовно-исполнительное право характеризуется в первую очередь особым предметом регулирования. Именно предмет регулирования является решающим фактором в обособлении соответствующей отрасли права.

Предмет регулирования уголовно-исполнительного права образуют две группы отношений, складывающихся в процессе и по поводу: 1) исполнения наказаний и 2) применения к осужденным иных уголовно-правовых мер. Обратим особое внимание на тот факт, что речь идет об исполнении (применении) наказаний и других мер (а не об их содержании), т.е. о процедурных отношениях.

Перечень наказаний определен в ст. 44 УК: сегодня он насчитывает 13 позиций (три неисполняемых пока наказания: арест, принудительные работы и смертная казнь). Перечень иных мер не зафиксирован в УК, но в любом случае он включает такие меры как условное осуждение, условно-досрочное освобождение от наказания, отсрочку от отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, принудительные меры воспитательного воздействия, конфискацию имущества.

Помимо предмета каждой правовой отрасли присущ метод регулирования общественных отношений. Под указанным методом понимают совокупность средств и приемов воздействия норм данной отрасли права на общественные отношения, входящие в предмет ее регулирования.

Метод УИП характеризуется 3 чертами. Во-первых, это метод властного приказа. Как и в любых иных властеотношениях, участники уголовно-исполнительных отношений занимают неравное положение. Осужденный – подчиненное, а государство – доминирующее. В гражданском праве, например, иная ситуация – там равенство субъектов. Этот момент накладывает отпечаток на способ регулирования, который носит карательный характер. Осужденный претерпевает все тяготы осуждения. Например, его принудительно этапируют к месту отбывания лишения свободы, зачастую далеко за пределы родного региона. Во-вторых, спецификой отличаются меры дисциплинарной ответственности, применяемые к осужденным. Так, осужденные к лишению свободы за нарушение режима могут быть водворены в штрафной изолятор, переведены в помещение камерного типа и даже в другое исправительное учреждение с более жестким режимом. В-третьих, методу УИП присущ императивный характер. Большинство норм данной отрасли закрепляет жесткие, однозначные веления, не оставляющие участникам правоотношений, свободы выбора. Разумеется, есть и диспозитивные положения, но их значительно меньше.

Взаимосвязь уголовно-исполнительного права с правовыми отраслями криминального цикла. Наряду с уголовным и уголовно-процессуальным правом уголовно-исполнительное право образует единый комплекс отраслей криминального цикла. Соответственно, эти две отрасли являются ближайшими «родственниками» уголовно-исполнительного права.

Уголовное право - базовая отрасль по отношению к уголовно-исполнительному праву. Именно уголовное право определяет спектр всех наказаний и иных уголовно-правовых мер. Кроме того, в его нормах определено основное содержание наказаний и иных уголовно-правовых мер. Что такое содержание? На этот вопрос применительно к содержанию наказания ответ дан в ч. 2 ст. 43 УК - это присущие наказанию лишения и ограничения прав преступника. Например, содержанием исправительных работ выступают трудовые правоограничения (ограничение свободы труда) и удержания из заработка осужденного. И они прямо определены в ст. 50 УК РФ.

В отличие от УП, УИП конкретизируя содержание уголовно-правовых мер, закрепляет механизм их реализации. С известной долей условности можно сказать, что уголовно-исполнительное право, также как и процессуальное, есть форма жизни уголовного права. В примере с исправительными работами правоограничения названы в УК, а в УИК регламентирована процедура их реализации: какой орган и в каком порядке привлекает осужденного к работам, в какой срок, кто производит удержания и т.д.

Кстати, до конца 19 века в теории права предмет регулирования УИП рассматривался как часть предмета УП. УИП считалось разделом УП. Второй том учебника проф. Таганцева Николая Степановича (Лекций по Общей части УП) был посвящен как наказаниям, так и их исполнению. Но в конце 19 века появились первые самостоятельные акты об исполнении наказания (Тюремная Инструкция и др.) и началось обособление отрасли. И сразу же теоретики заговорили о самостоятельной дисциплине. проф. И.Я. Фойницкий, например, издал в 1889 г. капитальный труд «Тюрьмоведение в связи с учением о наказании».

УИП также тесно взаимосвязано с уголовно-процессуальным правом. Как известно, исполнение наказания представляет собой составную часть исполнения обвинительного приговора суда. Исполнение приговора регламентировано в разделе XIV УПК РФ. В ст. 397 УПК РФ определены вопросы, подлежащие рассмотрению при исполнении приговора: о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания, об изменении вида исправительного учреждения, об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и др. Эти вопросы в определенной части регулируются и уголовно-исполнительным правом. Гранью же, которая разделяет названные отрасли, является регламентация деятельности суда, определение судебной процедуры. Урегулирование судебной процедуры – задача уголовно-процессуального права (например, какой суд рассматривает вопрос об УДО, в каком порядке, при какой явке, на основании каких документов и т.д.). Досудебные же и внесудебные вопросы, возникающие при исполнении наказания, регулируются, соответственно, уголовно-исполнительным правом.

Принципы уголовно-исполнительного права – это генеральные идеи, которые пронизывают все содержание уголовно-исполнительного права и раскрывают его сущность. Адресатом указанных принципов является не только правоприменитель, но и законодатель. Для последнего они служат важным ориентиром в правотворческой деятельности.

Перечень принципов уголовно-исполнительного права впервые получил нормативное закрепление в ст. 8 УИК РФ 1996 г. Он включает принципы: 1) законности, 2) гуманизма, 3) демократизма, 4) равенства осужденных перед законом, 5) дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, 6) рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, 7) соединения наказания с исправительным воздействием. Указание принципов - конечно же, прогресс в развитии пенитенциарного законодательства. Но в перспективе, думается, необходимо сделать еще один шаг вперед, а именно раскрыть содержание каждого из них в самом Кодексе (по примеру ст. 3 – 7 УК, ст. 7 – 18 УПК).

В общей теории права принципы отрасли права принято подразделять на общеправовые (присущие всем правовым отраслям), межотраслевые (характерные для двух и более отраслей) и отраслевые (выраженные лишь в одной отрасли права). Общеправовые и межотраслевые принципы считаются также принципами отдельно взятой правовой отрасли, поскольку обретают в ней свое собственное - специфическое – содержание. С точки зрения данной классификации первые три принципа уголовно-исполнительного права являются общеправовыми, четвертый (равенства осужденных перед законом) – межотраслевым (так как характерен не только для уголовно-исполнительного, но и уголовного и уголовно-процессуального права), а последние три – отраслевыми.

Рассмотрим каждый из принципов уголовно-исполнительного права подробнее.

1) Принцип законности есть требование строгого и неукоснительного соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение наказаний и иных уголовно-правовых мер.

2) Принцип гуманизма диктует необходимость гуманного обращения с осужденными. В УИК и подзаконных актах закреплена масса положений, конкретизирующих данный принцип. В частности, в Кодексе предусмотрены гарантии защиты осужденных от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними. Помимо общего гуманного отношения ко всем осужденным, рассматриваемый принцип проявляется в особой защите некоторых их категорий (несовершеннолетних, престарелых, беременных женщин и т.д.). Так, в местах лишения свободы установлена обязанность трудиться, а ее невыполнение признается злостным нарушением режима и влечет жесткую дисциплинарную ответственность. Несмотря на это, в соответствии с гуманным предписанием ч. 2 ст. 103 УИК, осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет и инвалиды первой или второй группы привлекаются к труду только по их желанию.

3) Принцип демократизма предполагает участие общественности в исправлении осужденных и контроле общественности за этим процессом. До поры, до времени это требование было реализовано в недостаточной мере. Но в 2008 г. произошли подвижки в этом направлении. Был принят ФЗ № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», внесены изменения в ст. 23 и 24 УИК. Указанный закон предусмотрел создание в регионах РФ общественных наблюдательных комиссий. Члены этих комиссий призваны осуществлять контроль за местами лишения свободы.

4) Принцип равенства осужденных перед законом выражается в установлении единого правового положения лиц, отбывающих наказание, независимо от их пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, вероисповедания, имущественного и должностного положения и тому подобных обстоятельств. Таким образом, этот принцип запрещает дискриминацию осужденных. Впрочем, в уголовно-исполнительном законодательстве есть изъятия из него, которые продиктованы действием других принципов (как правило, гуманизма и дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний). Так, осужденные к лишению свободы несовершеннолетние при прочих равных условиях подвергаются карательному воздействию в меньшей степени, нежели осужденные к лишению свободы совершеннолетние. Под особую защиту в уголовно-исполнительном праве из соображений гуманизма поставлены инвалиды, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей.

5) Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний. Дифференциация исполнения наказаний означает, что осужденные разделяются на категории в зависимости от тяжести содеянного, пола, возраста, состояния здоровья, отбытого срока наказания и поведения в период его отбывания, и к разным категориям осужденных применяются правоограничения в различном объеме. Одним из самых ярких проявлений принципа дифференциации исполнения наказания является классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по видам исправительных учреждений (ст. 78 УИК). Дифференциация выражается и в установлении различных видов условий отбывания лишения свободы.

Если при дифференциации учету подлежат типичные характеристики осужденных, то индивидуализация исполнения наказания состоит в учете индивидуальных свойств личности (его положительных и отрицательных качеств).

6) Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Название данного принципа говорит само за себя и нацеливает лиц, исполняющих наказания, на умелое сочетание в своей работе принудительных, исправительных и поощрительных мер.

7) Принцип соединения наказания с исправительным воздействием. Основной задачей, которая решается при исполнении наказания, является исправление осужденных. Исправительное воздействие представляет собой широкий комплекс воспитательных мероприятий (режим отбывания наказания, труд, обучение, профессиональная подготовка, развитие самодеятельности и многое другое, что призвано формировать позитивные свойства личности).

Дата добавления: 2014-01-06