Стимулювання і державне управління охороною праці

До робітників підприємств можуть застосовуватись будь-які заохочення за активну участь і ініціативу в здійсненні заходів по підвищенню безпеки і поліпшенню умов праці. Види заохочень визначаються колективним договором.

Порядок пільгового оподаткування засобів, направлених на заходи з охорони праці, визначаються діючим законодавством про оподаткування.

Окрім відшкодування шкоди робітникам власник повністю відшкодовує збитки іншим підприємствам, громадянам і державі на загальних підставах зв’язку з заподіянням шкоди при порушенні вимог з охорони праці.

В випадку незабезпечення вимоги з охорони праці власник відраховує кошти на соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань за підвищеними тарифами, що періодично переглядаються в залежності від рівня виробничого травматизму і ступеня шкідливості праці.

Власник відшкодовує витрати на лікування і професійну реабілітацію потерпілих від нещасних випадків і професійних захворювань, сплачує видатки на проведення робіт по врятуванню потерпілих під час аварії і ліквідації її наслідків, на ритуальні послуги при похованні загиблих, розслідування і проведення експертизи причин аварії або нещасного випадку, на укладання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці тощо.

За порушення нормативних актів про охорону праці, невиконання розпоряджень службових осіб органів державного нагляду з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища підприємства, організації, заснування можуть привертатися органами державного нагляду за охороною праці до сплати штрафу.

Максимальний розмір штрафу не може перевищувати двох відсотків місячного фонду заробітної плати підприємства, організації, установи.

Штрафи накладаються керівниками Державного комітету України по нагляду за охороною праці і його місцевими органами.

Підприємства сплачують штраф за кожний нещасний випадок і випадок професійного захворювання, яке сталося на виробництві з його вини. Якщо встановлений факт приховування нещасного випадку, власник сплачує штраф в десятиразовому розмірі.

Конкретні розміри і порядок накладання штрафів визначається законодавством.

Штрафи надходять в фонди охорони праці.

Власник має право оскаржити в місячний термін рішення про стягнення штрафу в судовому порядку.

Несплата штрафу протягом місяця після остаточного дозволу спору тягне нарахування на суму штрафу пені в розмірі двох відсотків за кожний день прострочення.

Державне управління охороною праці в Україні здійснюють:

- Кабінет Міністрів України;

- Державний комітет України по нагляду за охороною праці;

- Міністерства і інші центральні органи виконавчої державної влади;

- Місцева державна адміністрація, місцеві Ради Народних Депутатів.

Повноваження Кабінету Міністрів України по нагляду за охороною праці, міністерств і інших центральних органів в даній лекції не розглядаються.

Місцеві же державні адміністрації і Ради Народних Депутатів в межах відповідної території:

- забезпечують реалізацію державної політики в області охорони праці;

- формують при участі профспілок програми заходів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, що має міжгалузеве значення;

- організовують при необхідності регіональні аварійно-рятувальні формування;

- здійснюють контроль за додержанням нормативних актів про охорону праці;

- створюють при необхідності фонди охорони праці.

Для виконання названих функцій місцеві органи влади створюють відповідні структурні підрозділи.

Повноваження в області охорони праці асоціацій, корпорацій, концернів і інших об’єднань визначаються їхнім статутом або договором між підприємствами, що утворили об’єднання. Для виконання функцій об’єднання, що делегувалися в його апараті, створюються служби охорони праці.

Державний нагляд за додержанням законодавчих і інших нормативних актів про охорону праці здійснюють:

- Державний комітет України по нагляду за охороною праці;

- Державний комітет України по ядерній і радіаційній безпеці;

- Органи державного пожежного нагляду управління пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ України;

- Органи і заснування санітарно-епідеміологічної служби Міністерства Охорони Здоров’я України.

Вищий нагляд за додержанням і правильним застосуванням про охорону праці здійснюється Генеральним прокурором і підлеглими йому прокуратурами.

Органи державного нагляду за охороною праці не залежать від яких би не було господарських органів, об’єднань громадян, політичних формувань, місцевих державних адміністрацій і Рад Народних Депутатів і діють в відповідності з положеннями, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Службові Особи органів державного нагляду за охороною праці (державні інспектори) мають право:

1. Безперешкодно в будь-який час відвідувати підконтрольні підприємства для перевірки додержання законодавства про охорону праці, одержувати від власника необхідні пояснення, матеріали і інформацію з даних питань;

2. Спрямовувати керівникам підприємств, а також їхнім службовим особам, керівникам структурних підрозділів Ради Міністрів Республіки Крим, Місцевих Рад Народних Депутатів, міністерств і інших центральних органів державної виконавчої влади обов’язкові для виконання розпорядження (припису) про усунення порушень і нестатку в області охорони праці;

3. Призупиняти експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць і обладнання до усунення порушень вимоги з охорони праці, що створюють загрозу життю або здоров’ю працюючих;

4. Залучати до адміністративної відповідальності робітників, винних в порушенні законодавства і інших нормативних актів про охорону праці;

5. Спрямовувати власникам, керівникам підприємств подання про невідповідність окремих службових осіб посади, що позичається, передавати в необхідних випадках матеріали органам прокуратури для притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Органи державного нагляду за охороною праці встановлюють порядок розробки і затвердження власниками положень, інструкцій і інших актів про охорону праці, діючих на підприємствах, розробляють типові документи з цих питань.

Власник повинен безкоштовно створити необхідні умови для роботи представників державного нагляду за охороною праці.

Службові особи органів державного нагляду за охороною праці несуть відповідальність за виконання покладених на них обов’язків згідно з законодавством.

Суспільний контроль за додержанням законодавства про охорону праці здійснюють:

- трудові колективи через вибраних ними уповноважених;

- професійні спілки – в особі своїх вибраних органів представників.

Уповноваженні трудові колективи з питань охорони праці мають право без перешкод перевіряти на підприємстві виконання вимог з охорони праці і вносити обов’язкові для розгляду власником пропозиції про усунення виявлених порушень нормативних актів з безпеки і гігієни праці.

Для виконання цих обов’язків власник за свій рахунок організовує навчання і звільнення уповноваженого з питань охорони праці від роботи на передбачений колективним договором термін з збереженням за ним середнього заробітку.

Професійні Спілки здійснюють контроль за додержанням законодавчих і інших нормативних актів про охорону праці, створенням безпечних і нешкідливих умов праці, належного виробничого побуту для робітників і забезпеченням їхніми засобами колективного і індивідуального захисту.

Професійні Спілки мають право без перешкод перевіряти стан умов і безпеки праці на виробництві, виконання відповідних програм і зобов’язань продавця колективних договорів, вносити власникам, державним органам управління подання з питань охорони праці і одержувати від них аргументовану відповідь.

За порушення законодавчих і інших нормативних актів про охорону праці, створення перешкод для діяльності службових осіб органів державного нагляду за охороною праці і представників професійних спілок винних робітників залучають до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, кримінальної відповідальності.

На підприємстві з кількістю працюючих 50 і більш рішенням трудового колективу може організуватись комісія з питань охорони праці.

Комісія складається з представників власника, профспілок, уповноважених трудового колективу, фахівців з безпеки, гігієни праці і представників інших служб підприємства.

Типове положення про комісію з питань охорони праці підприємства затверджується Державним комітетом України нагляду за охороною праці за погодженням з профспілками.

Рішення комісії носять рекомендуючий характер.

Велике значення при виконанні тих або інших робіт має місце інтуїтивне рішення. Воно було раніше і часто є присутнє зараз. Але реально воно при одночасному виконанні принципових умов: необхідне просто величезне бажання відшукати практичне важливе рішення при наявності значного обсягу знань в тій області науки або інженерної сфери, в якій працює фахівець.

Покажу на прикладі того, як академік С.А. Христинович отримав першу в своєму житті Державну премію.

Самий Христинович С.А., по-моєму, механік-математик за освітою і цілком неабияка особа. Тривалий час займався проблемою космічних польотів, працював заступником начальника секретного науково-дослідного інституту, він – Герой Соціалістичної праці, нагороджений орденами Леніна, п’ятикратний Лауреат Державної премії і так далі.

Під час війни І.В. Сталін зібрав групу фахівців і проінформував їх про те, що снаряди з нової збудованої в країні ракетної установки «Катюша», виявилося, не лягають «кучно» і тому ефективно і безпечно застосовувати її доки не вдається. Перед зібраними фахівцями І.В. Сталін поставив завдання протягом шести місяців знайти рішення, що забезпечувало б кучність влучення ракет.

«Які тільки я не перерішав задачі, але нічого не виходило», - говорив С.А. Христинович. І от в якийсь черговий ранок йому в голову прийшла думка, що в кінцевій частині ракети по колу необхідно просвердлити три «дірки», розташовані на однаковій відстані одна від одної. Негайно проведені іспити підтвердили правильність рішення, за що і була присуджена Сталінська премія. Сам С.А. Христинович говорив, що від того минуло вже багато років, але так досі і незрозуміло, чому «дірки» і чому три.

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

1. Стимулювання охорони праці.

2. Застосування штрафних санкцій до підприємств, організацій і установ.

3. Державне управління охороною праці.

4. Державний нагляд за охороною праці.

5. Суспільний контроль за охороною праці.

6. Комісія з питань охорони праці на підприємстві.

ЛЕКЦІЯ №8

Дата добавления: 2014-01-06