Тема 7. Федеративное устройство России

Гражданство Российской федерации

Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы

Правовой статус личности — понятие, включающее – общие для всех физических лиц права, свободы и обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Элементом правового статуса личности является правоспособность и дееспособность физических лиц. Существенным элементом правового статуса личности является гражданство. В соответст-вии с этим критерием различают правовой статус:

1. граждан государства;
2. иностранных граждан;
3. лиц без гражданства;
4. правовое положение лиц, которым предоставлено убежище.

Правовое положение (статус) человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. Человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли права. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.

В ст. 64 гл. 2 Конституции РФ определены основы правового статуса личности в Российской Федерации. Он включает в себя следующие элементы:

1. правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству урегулированием отношений по поводу гражданства;

2. юридически закрепленные общие принципы статуса личности; речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод, и др.;

3. основные права, свободы и обязанности, т. е. те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности.

Определяющая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. К ним относятся:

1. всеобщность и неотчуждаемость;

2. равенство;

3. непосредственное действие;

4. гарантированность, защищенность государством.

Все эти конституционные принципы прав и свобод определяют основные направления политики российского государства в области прав и свобод человека и гражданина и являются базисом его правового статуса.

Гражданство — устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанно­стей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Источниками института гражданства являются:

1. Консти­туция РФ;
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
3. международные до­говоры Российской Федерации.

Гражданство — особый институт конституционного пра­ва, который имеет свои отличительные черты. Перечислим некоторые из них.

Право каждого человека на гражданство. Сводится к то­му, что любой человек, будь то иностранец или лицо без граж­данства всегда, может, при соблюдении требований законода­тельства, приобрести гражданство Российской Федерации.

Принцип равного гражданства. Означает равное отно­шение государства и равное наделение правами и свободами всех граждан России независимо от того, по каким основани­ям они приобрели гражданство: в результате приема в граж­данство, по рождению или по иным причинам.

Принцип единого гражданства. Связан с тем, что наше го­сударство является федерацией, а в ее состав входят респуб­лики, в которых наряду с общефедеральным гражданством существует граж­данство республики. Так, лица, проживающие в республике в составе Российской федерации, являются одновременно граж­данами и этой республики, и всей федерации. Выход из граж­данства Российской Федерации влечет за собой одновременно прекращение гражданства той или иной республики.

Недопустимость лишения государством гражданина своего гражданства или, права его изменит. Нельзя лишить человека гражданства, например, в виде наказания за пре­ступление или из-за его идеологических убеждений. Не до­пускается также препятствовать человеку выйти из граждан­ства Российской Федерации.

Принцип двойного гражданства. Гражданин РФ может иметь одновременно гражданство иностранного государства, если это предусмотрено федеральным законом или международ­ным договором.

Сохранение гражданства Российской Федерации за лицами, проживающими за ее пределами. Как бы долго ни прожи­вал гражданин РФ за границей, за ним всегда будет сохранено гражданство Российской Федерации.

Защита государством граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами. Защита прав и свобод и содействие в обеспечении пользования ими гражданам РФ осуществляются российскими дипломатическими представительствами и консульствами.

Сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и растор­жении брака. Если гражданин РФ вступает в брак с гражда­нином иного государства, то за ним сохраняется гражданство РФ. Данное правило также распространяется и на супруга, пожелавшего остаться гражданином РФ при изменении граж­данства другим супругом.

Приобретение гражданства Российской Федерации.

Граж­данство Российской Федерации приобретается:

1. по рож­дению;
2. в результате приема в гражданство Российской Федерации;
3. в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

4. по иным основаниям, предусмот­ренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором Российской Фе­дерации.

Приобретение гражданства по рождению — филиация. Существуют два основных способа приобретения гражданст­ва по рождению: на основе принципов «права крови » и «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, этот способ под­ходит в том случае, если оба родителя являются граждана­ми одного государства. Во втором случае ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей, этот способ предпочтительнее избрать родителям, которые являются гражданами разных государств. В любом случае родители мо­гут выбрать любой способ по письменному соглашению

Прием в гражданство — натурализация. Лицо, достиг­шее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве РФ, может ходатайствовать о приеме в гражданство РФ. Решение о приеме в гражданство принимает Президент РФ. В качест­ве условия приема в гражданство требуется постоянное проживание на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства в течение пяти лет; в отдельных, пре­дусмотренных законом случаях этот срок может быть со­кращен.

Восстановление в гражданстве. Иностранные граж­дане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в граж­данстве Российской Федерации. При этом требуемый срок их прожива­ния на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

К числу исключительных способов приобретения граж­данства РФ может быть отнесен институт почетного граждан­ства. В этом случае гражданство предоставляется Прези­дентом РФ лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги перед Рос­сией или мировым сообществом.

Прекращение гражданства Российской Федерации.

Гра­жданство РФ прекращается:

1. вследствие выхода из граж­данства;
2. путем выбора гражданства при изменении го­сударственной принадлежности территории;

3. по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором.

Выход из гражданства. Подразумевает утрату граждан­ства РФ лицом по его собственному волеизъявлению. Однако существуют основания, препятствующие выходу из гражданства:

1. наличие выполненных обязательств перед Рос­сийской Федерацией, установленное федеральным законов;.

2. привлечение лица компетентными органами Российский Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо наличие в отношении его вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда;

1. отсутствие у лица иного гражданства и гарантий его приобре­тения.

Выбор гражданства — оптация. При территориальных преобразования в результате изменения в соответствии с международном договором государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, про­живающие на территории, которая подверглась таким преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям соответствующего международного договора.

Отмена решений по вопросам гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства Российский Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в су­дебном порядке. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации и при­нявшим такое решение. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены считается недействительным со дня принятия такого решения.

3. Конституционные права, свободы и обязанности челове­ка и гражданина

Конституционным правам, свободам и обя­занностям отводится центральное место в институте основ правового статуса человека и гражданина.

Право человека — это юридически закрепленные вид и мера возможного поведения лица. Причем праву одного лица всегда соответствует обязанность какого-либо иного лица. Например, праву на медицинскую помощь одного лица соответствует обязанность другого лица такую помощь оказать.

Свобода — также закрепляет возможность определенно­го поведения лица. Однако свободе, в отличие от права, не соответствует обязанность какого-либо конкретного лица, связанная с какими-либо действиями, однако соответствует обязанность неопределенного круга лиц не препятствовать осуществлению свободы. Например, свобода вероисповеда­ния предполагает возможность действовать в соответствии со своими религиозными или атеистическими убеждениями, вступать в религиозные объединения, менять свои религиоз­ные убеждения и т. д. При этом никто не должен препятствовать осуществлению таких действий. В тексте Конституции Российской Федерации некоторые свободы, по традиции, на­званы правами. Например, свобода союзов называется правом на объединение, однако такое несоответствие названий не меняет их сути.

Обязанность – это юридически закрепленный вид и мера должного поведения. Конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права, свободы гражданина. Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения независимо от того, является он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству (с гражданством).

Конституция РФ выделяет четыре группы прав и свобод человека и гражданина:

1. Личные права и свободы.

2. Политические права и свободы граждан.

3. Экономические права и свободы граждан.

4. Социальные права и свободы граждан.

Каждая группа включает а себя множество различных прав и свобод.

Кроме прав и свобод лица также наделены и обязанностями. Конституционными обязанностями человека и гражда­нина являются:

1. обязанность соблюдать конституцию РФ и другие законы;

2. защита Отечества — долг и обязанность гражданина РФ;

3. обязанность охранять окружающую природную среду;

4. обязанность платить законно установленные налоги и сборы;

5. обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования;

6. обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родителях.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан учреждена должность Уполномоченного по правам человека. Институт уполномоченного по правам человека впервые появился в 1809 г. в Швеции и в настоящее время действует более чем в 40 странах.

В нашей стране правовое положение Уполномоченного по правам человека определяется Конституцией РФ и Федераль­ным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Фе­дерации».

Основные функции Уполномоченного сводятся к содейст­вию восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и при­ведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международ­ного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

1. Принципы российского федерализма.
2. Основы конституционного статуса Российской Федера­ции и субъектов.
3. РФ Основы конституционного статуса субъектов Российской Федерации.

Дата добавления: 2014-01-06