Функции органов местного самоуправления

Принципы местного самоуправления

Принципы, функции и гарантии местного самоуправления

Понятие и источники муниципального права

Муниципальное право – это специальная отрасль права, регулирующая деятельность органов местного самоуправления.

Местное самоуправление – это самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения (на уровне городов и районов).

Муниципальное право выделилось в самостоятельную отрасль права лишь в середине 1990-х гг., так как по Конституции 1993 г. местное самоуправление не входит в состав органов государственной власти РФ, а значит, должно регулироваться специальными нормами, отличными от норм, регулирующих деятельность государственных органов РФ.

Основные источники:

1) Конституция РФ (гл. 8);

2) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления

в РФ» от 28 августа 1995 г.;

3) нормативные акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

1. Самостоятельность: организационная (органы местного самоуправления отделены от системы государственной власти) и экономическая (наличие муниципальной собственности, обособленного имущества, бюджета).

2. Многообразие форм осуществления местного самоуправления: сочетание коллегиальных (собрание депутатов) и единоличных (глава администрации) органов; форм непосредственного волеизъявления (референдум); учет исторических и культурных традиций при выборе формы и организации местного самоуправления.

3. Активное участие населения в решении местных вопросов через непосредственное осуществление власти (референдум, собрания, сходы граждан) и специальные гарантии участия граждан в местном самоуправлении (право избирать и быть избранным, равный доступ к муниципальной службе).

1. Обеспечение развития соответствующей территории (социально-культурная и культурно-бытовая сфера, охрана окружающей среды).

2. Управление муниципальной собственностью (в том числе формирование местного бюджета).

3. Охрана общественного порядка (формируются специальные органы: местная милиция, дружины по охране порядка).

4. Выполнение отдельных государственных полномочий с обязательным материальным обеспечением со стороны государства (например, сбор налогов на подведомственной территории).

При выполнении этих функций органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

а) нормотворческая деятельность (принятие и изменение уставов муниципальных образований и т. д.);

б) управление и распоряжение местными финансами, муниципальной собственностью;

в) организация и обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры и быта, транспортного обслуживания;

г) регулирование и контроль использования водных объектов, земли и недр, планирования и застройки территорий;

д) охрана общественного порядка и окружающей среды.

Дата добавления: 2014-01-06