Место сертификации в системе подтверждения соответствия

Слово «сертификация» в переводе с латинского языка (sertifico) означает – подтверждаю, удостоверяю. Иногда толкуется как «верно сделано» (sertum – верно, fosere – сделано). По своей сути сертификация представляет деятельность, направленную на установление и подтверждение соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

Понятие «подтверждение соответствия» в Российской Федерации выделено в самостоятельное направление в декабре 2002г. и законодательно определено законом «О техническом регулировании», приложение 1. Оно представляет собой документальное удостоверение соответствия проверяемых объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В качестве объектов подтверждения соответствия могут представлены:

продукция и процессы ее разработки, производства, реализации, эксплуатации (использования по назначению, хранения, транспортирования) и утилизации;

работы, услуги и т.п. Далее по тексту «объекты подтверждения соответствия» будут именоваться «продукты (услуги)».

Каждый из перечисленных объектов обладает характерной для него совокупностью свойств, а поэтому должен им соответствовать. Перечень свойств и величины их показателей определяются: техническими регламентами, стандартами, техническими условиями, договорами и др. документами.

Законом «О техническом регулировании» установлены две формы подтверждения соответствия, к которым относятся сертификация и декларирование соответствия. Имея одну смысловую нагрузку, они отличаются процедурой подтверждения соответствия и возможностью использования регламентирующих документов.

Основными заинтересованными сторонами в проведении подтверждения соответствия являются – производители (поставщики, продавцы, исполнители) и приобретатели (потребители продукции) объектов сертификации.

Производители (добросовестные) стремятся удовлетворить в полной мере ожидаемые потребности приобретателей и тем самым успешно функционировать на рынке (в технологическом процессе), где решающую роль играют качество и конкурентоспособность. Конкурентоспособность, конечно, связана с качеством продукции (услуг), но совсем не обязательно соответствует ему.

Понятие «приобретатель» введено законом «О техническом регулировании». Оно соответствует понятию «потребитель», не только конечной товарной продукции, но и исходного сырья или полуфабрикатов. К «приобретателям» относятся и производители на промежуточных стадиях технологического процесса, которые используют в качестве исходных материалов продукцию предыдущей стадии.

Приобретатели стремятся удовлетворить свои потребности и получить продукцию (услугу) за приемлемую (доступную для них) цену, но высокого качества. В этих условиях очень важно приобретателю определиться, что он понимает под качеством приобретаемых объектов: объективную реальность, представляющую собой совокупность свойств и характеристик объектов или удовлетворение потребностей связанных с формированием производителями необходимого уровня или варианта характеристик объектов в соответствии с конъюнктурой рынка или требованиями заказчика.

В процессе взаимодействия между производителем и приобретателем возникает противоречие, так как каждый преследует свои личные цели. Первый из них, стремится произвести продукцию (оказать услугу) с минимальными затратами, но продать ее дороже и больше. Второй – приобрести (получить) достаточное количество товара (услуг) высокого качества, но по низкой цене.

Производитель и потребитель (индивидуальный приобретатель), взаимодействуя на рынке, стремятся к удовлетворению в первую очередь своих потребностей. Поэтому недобросовестный производитель пользуется тем, что потребитель не всегда может безошибочно выбрать продукцию (услугу) по причине неполноты или отсутствия достоверной информации, а главное, из-за отсутствия необходимых знаний и технической возможности проверить декларируемые (рекламируемые) продавцом свойства продукции (услуги).

Потребитель не всегда оказывается в выгодном положении. Он может рассчитывать только на свой личный опыт, субъективное суждение и гарантии продавца. К тому же, постоянно расширяющееся разнообразие продукции, появление новых технологий могут опережать период накопления потребителем опыта. Особенно актуальными в этих условиях являются вопросы обеспечения безопасности продукции (услуги), как для человека, так и для окружающей среды. Не имея возможности доподлинно выяснить все достоинства и недостатки товара (услуги), потребитель вынужден доверять в основном только имени фирмы изготовителя или оказывающей услуги. Но и это не всегда гарантия правильного выбора, поскольку возможна фальсификация, как товаров, так и услуг «под фирму».

Если в качестве приобретателя продукции будет выступать организация, то она вынуждена будет содержать соответствующую лабораторию и персонал для проверки, закупаемых исходных материалов. Это в свою очередь приведёт к увеличению затрат на производство конечной продукции выпускаемой организацией. В конечном итоге цены на продукцию будут расти, а отсюда экономические потери и, как следствие, подобное состояние приведет к снижению темпов производства и торможению процесса обновления ассортимента продукции. В этом случае проиграют обе стороны – производитель и приобретатель.

Примеры. 1. Оценивая качество пневматических шин, потребитель ориентируется в первую очередь на её внешний вид. Проверку качества материала, из которого изготавливается шина, можно произвести только в специальной испытательной лаборатории.

2. Качество химической продукции можно определить только путем её испытания с помощью специальных методов. Применением органолептических методов, которыми чаще всего владеет потребитель, как правило, не приводит к ожидаемому результату, а в отдельных случаях приведет к нежелательным последствиям, так как может содержать опасные для жизни человека компоненты.

Ошибки потребителей в оценке качества продукции могут привести к сбою механизма естественного отбора товара по его полезности для потенциального покупателя, цене и инновативности (новизне). Тем самым будет нарушен механизм рыночных отношений, в основе которого лежит конкуренция товаров и производителей.

Защитить приобретателя от недобросовестного производителя и продавца от опасной, некачественной и фальсифицированной продукции, призвано подтверждение соответствия, рис.1. 1. Все мероприятия по подтверждению соответствия проводятся организацией, чья компетентность, объективность и независимость от производителя и приобретателя признаны официально путем аккредитации в компетентных органах.

Различаются добровольное и обязательное подтверждение соответствия. Оно проводится в форме добровольной сертификации, обязательной сертификации и декларирования соответствия. Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование соответствия, которое осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

При добровольной сертификации проверяются продукция, процессы её производства, использования по назначению, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К документам, определяющим требования к продукции, относятся национальные стандарты, стандарты организаций, систем добровольной сертификации и условия договоров.

В тех случаях, когда продукция (услуга) может представлять опасность для жизни и здоровья человека, его имуществу или окружающей среде применяются обязательная сертификация и декларирование соответствия, (см. рис.1.1). Эта разновидность подтверждения соответствия носит обязательный характер, регулируется государством и распространяется на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ. Для этого показатели безопасности продукции определяются техническими регламентами и жестко контролируются государственными органами контроля и надзора.

Объясняется это тем, что показатели безопасности выходят из сферы непосредственных интересов производителя и не всегда находятся на первом месте при выборе продукции (услуги) приобретателем. В условиях рыночной экономики, чтобы реализовать продукцию (услугу), продавец (исполнитель) обращает внимание, прежде всего на те ее свойства (товарные), которые более всего интересуют потребителя в рассматриваемый период времени на конкретном рынке. Товарные свойства продукции не всегда содержат показатели

Рис.1.1. Место сертификации в системе подтверждения соответствия

безопасности, поэтому производитель стремится затраты на поддержание безопасности продукции (услуг) сократить. Потребитель продукции (услуг), со своей стороны тоже не очень заинтересован оплачивать расходы на охрану окружающей среды.

Таким образом, сертификация, пройдя путь совершенствования, в настоящее время остается основной частью системы подтверждения соответствия, продукции (услуг) требованиям технических регламентов, стандартов и договоров.

Дата добавления: 2014-01-06