Особенности экологической сертификации

Необходимость экологической безопасности и охраны окружающей среды способствовала разработке международных стандартов, регулирующих деятельность организаций в области систем управления окружающей средой, а также используемых при сертификации. Зарубежный опыт показывает, что сертификация по экологическим требованиям развивается не только как сертификация продукции по соответствующим параметрам, но и как сертификация всех объектов предприятия, связанных с вредным воздействием на окружающую среду и рациональным природопользованием.

В целях внедрения современных методов управления охраной окружающей среды за рубежом в 90-х годах были разработаны и приняты национальные и международные стандарты, регулирующие деятельность в области охраны окружающей среды:

BS 7750 «Система экологического управления» (British Standard — национальный стандарт Великобритании, 1992 г.);

EMAS (Environmental Management and Audit Scheme — Схема экологического менеджмента и аудита, 1993 г.);

международные стандарты серии ИСО 14000 (1996 г.).

В национальных стандартах говорится о необходимости выполнения требований системы управления охраной окружающей среды, которые охватывают все этапы производственного процесса и «жизненного цикла» про­дукции. На рис. 20.1 приведены основные разделы (сферы) охраны окружающей среды, которые необходимо учитывать при выпуске продукции.

Комплекс международных стандартов ИСО серии 14000 создает нормативную базу для внедрения в управление предприятием экологических аспектов производственной деятельности с целью проведения экологической сертификации производств, технологических процессов и осуществления природоохранной деятельности в целом на предприятии. Основная цель этих стандартов заключается в том, чтобы оказать помощь организациям, внедряющим или улучшающим систему управления окружающей средой. Требования, которые могут быть подвержены объективной аудиторской проверке в целях сертификации или самостоятельного заявления о соответствии, содержатся только в стандарте ГОСТ Р ИСО 14001-98. Для реализации требований стандарта ГОСТ Р ИСО. 14001-98 предприятие должно:

сформулировать экологическую политику — документ о намерениях и принципах предприятия, который служит основой для действий предприятия и определе­ния экологических целей и задач;

разработать и соблюдать процедуры для оценки всех значимых аспектов воздействия на окружающую среду, учитывая при этом все законодательные требования и нормативные акты, связанные с экологическими аспектами его деятельности, продуктов и услуг;

разработать экологические цели и задачи, которые по возможности должны иметь количественное измерение и должны быть определены для каждой области деятельности и уровня предприятия. При разработке целей и задач необходимо учитывать взгляды и пожелания заинтересованных сторон;

Рис. 20.1. Основные разделы охраны окружающей среды, которые подлежат учёту при выпуске продукции

разработать план действий по охране окружающей среды (с указанием средств, сроков и ответственных);

определить систему распределения ответственности в области охраны окружающей среды, предусмотреть необходимые человеческие, технологические и финансовые

ресурсы;

проводить обучение персонала, а также его подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях, разработать план предупреждения возникновения таких ситуаций и ликвидации их последствий;

осуществлять мониторинг и измерение основных параметров той деятельности, которая может оказывать существенное воздействие на состояние окружающей среды;

проводить периодический внутренний аудит системы управления окружающей средой с целью выяснения, соответствует ли она критериям и требованиям стандарта ИСО 14001, внедрена ли и работает надлежащим образом;

Периодически рассматривать и анализировать работу системы управления окружающей средой, пути и меры ее улучшения;

документировать все процедуры, их результаты, данные аудитов, мониторинга, измерений, выявленные отклонения и действия по их устранению.

В стандарте ИСО 14001 отмечается, что данный «стандарт основан на общих с ИСО 9000 принципах стандартов в управлении качеством». Но следует учитывать тот факт, что система управления качеством направлена удовлетворение интересов потребителей, в то время деятельность в рамках системы управления окружающей средой — на интересы общества в защите окружающей среды. То есть ключевым отличием ИСО14001 и АО 9001 является различие между объектами управления кругом заинтересованных сторон.

Наличие внедренной и функционирующей системы управления охраной окружающей среды в соответствии требованиями стандарта ИСО 14001 на предприятии может, а в необходимых случаях должно быть подтвержу для заинтересованных внешних сторон сертификатом соответствия, выданным специально уполномоченной (аккредитованной) независимой и компетентной организацией. В данном случае сертификация рассматривается как эффективный механизм независимой оценки и подтверждения соответствия системы управления охраной окружающей среды предприятия требованиям норм ИСО 14001.

По опыту промышленно развитых зарубежных стран система управления окружающей средой позволяет предприятию снизить негативное воздействие на окружающую среду и соответствующие прямые и косвенные издержки в отдельных случаях до 40%.

Несмотря на добровольность системы стандартов серии ИСО 14000, большинство крупных компаний на Западе стремятся получить сертификат соответствия требованиям ИСО 14001, в том числе и потому, что та сертификация уже сейчас является одним из важнейших условий маркетинга продукции на международном рынке. Так, в частности, ЕЭС объявило о своем намерен допускать на рынок стран Содружества только те компании, которые сертифицированы по стандартам ИСО 14000 или EMAS. Многие крупные компании, например «Форд», «Вольво», «Филлипс» и др. заявили в экологической политике принципиальное нежелание пользоваться услугами поставщиков, не имеющих сертификатов соответствия ИСО 14000, EMAS и др.

В России в 1996 году была зарегистрирована Система обязательной сертификации по экологическим требованиям (РОСС RU.001.01.9T00). В Системе предусмотрена как обязательная, так и добровольная формы сертификации.

Объекты, в документах на которые содержатся экологические требования, подлежат обязательной сертификации.

Экологический сертификат соответствия — это юридический документ, обеспечивающий предоставление ряда льгот (налоговых, кредитных, страховых и др.) и подтверждающий экологическую безопасность соответствующих предприятий (в частности, нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, автозаправочных станций).

Объектами сертификации в Системе являются: системы управления окружающей средой на предприятии, производства, отходы, продукция.

Сертификация систем управления окружающей средой предприятия проводится на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98.

Сертификация производства по экологическим требованиям проводится на соответствие экологическому паспорту природопользователя или другому аналогичному документу, подготовленному и утвержденному с учетом ГОСТ Р 17.0.0.06-2000. Объектами проверки сертифицируемого производства являются:

нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их сбросов со сточными водами в водоемы, на водосбросы ив городскую канализацию;

нормативы образования опасных отходов и лимитов на их размещение;

предельно допустимые уровни шума, ультразвука, вибрации, радиационного воздействия;

удельные нормы потребления природных ресурсов;

показатели энергоэффективности (См. ГОСТ Р 51379-99 Энегосбережение. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов.);

Система испытаний, измерений, анализов.

Сертификацию отходов проводят в рамках ведения Банка данных технологий использования и обезвреживания отходов в составе Государственного кадастра отходов.

Цель сертификации отходов стимулирование повторного их использования для изготовления вторичной продукции, уменьшение их количества и вовлечение в хозяйственный оборот. Объектами сертификации отходов являются показатели, включенные в декларацию о соответствии, принятую изготовителем вторичной продукции:

характеристики отходов, используемых в качестве вторичного сырья;

сведения о вторичной продукции, изготовленной вторичного сырья.

Декларация о соответствии — документ, которым изготовитель вторичной продукции удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным требованиям. Этот документ регистрируется органом Системы сертификации в соответствующем реестре. После регистрации декларация о соответствии имеет юридическую силу наряду с экологическим сертификатом соответствия.

Экологическая сертификация продукции проводится для тех ее видов, в стандарты на которую включены необходимые экологические требования, в том числе для продукции; которая поступает на рынок, имея в своем наименовании в соответствии с ГОСТ Р 51121-97, ГОСТ Р 51074-97 характеристики типа «экологически безопасная», «с улучшенными характеристиками», «экологически чистая» и др. В ряде случаев в нормативной документации, на соответствие требованиям которой проводится сертификация продукции, экологические требования являются определяющими (Закон «Об охране окружающей природной среды» № 2060-1 от 19.12.91 г., ст. 32). Эта продукция должна допускаться на рынок при наличии только экологического сертификата без сертификата соответствия.

Продукция, сертифицированная по экологическим требованиям, может поступать на рынок только при наличии экологического сертификата соответствия и сертификата соответствия, выданного в Системе сертификации ГОСТ Р.

Дата добавления: 2014-01-06