Лекции по культурологии для дневного отделения

Задачей первичного учета природоохранной деятельности предприятия является обеспечение достоверности данных об объеме, составе и степени нейтрализации отходов предприятия, а также природоохранных затратах.

Лекция №14. Экологический аудит документов учета и отчетности на предприятии

Методы с использованием фото- и видеосъемки

Картографические методы

Разработка и использование аудиторских ситуационных планов промышленных площадок и карт-схем позволяет обобщить и организовать исходные данные, собрать разнородную информацию, характеризуется наглядностью и доступностью для всех категорий пользователей; удобством использования в сравнении с табличными и текстовыми материалами, возможностью показа сложных взаимосвязей между источниками образования загрязняющих веществ, источниками сброса и выброса, отходами и местами их размещения, изменениями состояния среды и системой мониторинга и контроля воздействия на среду.

Методы фотосъемки и видеосъемки с большой эффективностью могут применяться в программе ЭА в качестве дополнительных к картографическим методам. Эти материалы наглядно и информативно характеризуют фактически существующую экологическую ситуацию, например, состояние ненарушенных территорий, аварийное и «ночное» воздействие на окружающую среду, неорганизованные источники выбросов, сбросов, несанкционированные размещения отходов, низкая эффективность экологического контроля. Эти методы имеют достоинства, так как позволяют документально оценить ситуацию, просты и доступны для реализации, требуют немного времени и весьма эффективны.

С помощью учета на предприятии происходит установление связи между возникновением определенных видов воздействия на окружающую среду и конкретными затратами и доходами.

Первое руководство для бухгалтеров, определяющее, какая информация должна отражаться в финансовых отчетах для того, чтобы информировать пользователя о воздействии предприятия на окружающую среду, было разработано в 1991 г. Межправительственной рабочей группой по международным стандартам и отчетности.

Процесс формирования системы учета в области природопользования идет очень медленно.

На сегодняшний день утвержден порядок первичного учета:

•по охране атмосферного воздуха;

•по охране и использованию водных ресурсов;

•по охране и использованию земельных ресурсов, отведенных предприятию во временное и постоянное использование;

•отходов и мест их складирования на предприятии;

•капитальных вложений и текущих затрат на мероприятия по охране окружающей среды.

Именно эта информация является основой для заполнения государственных статистических форм:

•2-ТП (воздух) - сведения об охране атмосферного воздуха,

•2-ТП (водхоз) - сведения об использовании воды,

•2-ТП (отходы) - сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления),

•2-ТП (рекультивация) - сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы,

•18-КС- сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов),

•4-ОС - сведения о текущих затратах на охрану окружающей природной среды, экологических и природоресурсных платежах) и др., а также проведения процедуры экологического аудита и разработки планов природоохранных мероприятий.

Первичный учет является информационной базой, которая создается непосредственно на предприятиях и их отдельных подразделениях на основе следующей документации.

Учет характеристик стационарных источников загрязнения и мероприятий по охране атмосферы на предприятиях производится в сле-дующих формах:

ПОД-1 – журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик;

ПОД-2 – журнал учета мероприятий по охране воздушного бассейна;

ПОД-3 – журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок.

На основе данной информации проводится:

1) определение общего количества выбросов вредных веществ в атмосферу по каждому источнику;

2) определение максимального количества вредных веществ при смене технологического режима источников;

3) подготовка данных для заполнения формы 2-ТП (воздух);

4) организация контроля над установленными нормативами выбросов (ПДВ);

5) оценка экологичности технологий;

6) планирование и контроль проведения воздухоохранных мероприятий и оценка их эффективности;

7) контроль над расходованием средств, вложенных в эти мероприятия;

8) подготовка данных для расчета платы за загрязнение атмосферы и оценки эколого-экономического ущерба;

9) оценка эффективности газоочистного и пылеулавливающего оборудования.

Первичный учет забираемых из водных объектов и сбрасываемых вод производится по следующим формам первичного учета:

ПОД-11 – журнал учета водопотребления/водоотведения водоизмерительными приборами и устройствами;

ПОД-12 – журнал учета водопотребления/водоотведения косвенными методами;

ПОД-13 – журнал учета качества сбрасываемых сточных вод.

На основе полученной информации проводится:

1) учет потребителей на каждом объекте водопотребления и водоотведения с указанием их местонахождения;

2) учет водомерных устройств;

3) систематизация видов источников воды на объектах;

4) определение расхода забираемой и сбрасываемой воды;

5) определение общего расхода и сброса воды по объекту (как прямыми, так и косвенными методами);

6) подготовка данных для заполнения формы 2-ТП (водхоз);

7) планирование работ по оснащению измерительным оборудованием;

8) оценка качественного состава забираемых и сбрасываемых вод, количества вредных веществ;

9) определение количества водовыпусков и их состава;

10) подготовка данных для расчета платы за загрязнение водных объектов и оценке эколого-экономического ущерба;

11) планирование мероприятий по очистке сточных вод.

Для учета данных о земельных ресурсах разработаны следующие формы первичного учета:

ЗЕМ-1 – журнал учета использования земельных ресурсов, отведенных предприятию в постоянное пользование;

ЗЕМ-2 – журнал учета использования земельных ресурсов, отведенных предприятию в постоянное пользование;

ЗЕМ-3 – журнал учета рекультивации нарушенных земель и снятия нарушенного слоя почвы.

На основе полученной информации проводится:

1) систематизация данных о земельных ресурсах;

2) планирование мероприятий по охране земельных ресурсов и их рациональному использованию;

3) определение платы за землю по объектам;

4) оценка эколого-экономической эффективности мероприятий по охране земельных ресурсов;

5) оценка размеров экологического ущерба вследствие их загрязнения или изменения первоначальных свойств;

6) систематизация учета рекультивации нарушенных земель и снятия нарушенного слоя почв;

7) подготовка статистической отчетности 4-ОС.

Первичный учет отходов на предприятиях проводится в следующих формах:

ОТХ-1 – журнал чета отходов, образующихся на предприятии;

ОТХ-2 – журнал учета полигонов (накопителей), предназначенных для захоронения (складирования) отходов;

ОТХ-3 – журнал учета отходов, подлежащих сбору, хранению, использованию, ликвидации и захоронению.

Первичные данные по отходам используются:

1) для систематизации их использования, хранения, ликвидации, захоронения и оценки их воздействия на окружающую среду по видам и состоянию;

2) при подготовке данных для расчета платы за загрязнение ими окружающей среды и оценке эколого-экономического ущерба;

3) для оценке размеров оплаты за сдачу отходов специализированным предприятиям с целью их утилизации;

4) при планировании мероприятий по вторичному использованию и утилизации отходов;

5) для подготовки статистической отчетности по формам 2-ТП (отходы), 4-ОС, экологического паспорта и д.

Информация о капитальных затратах содержится в следующих источниках:

- акты приемки выполнения строительно-монтажных работ;

- акты о приобретении оборудования;

- акты о проведении реконструкции и др.

На их основе предприятие заполняет следующих первичных форм отчетности и учетной документации:

КАП-1 – журнал учета капитальных затрат на мероприятия по охране атмосферного воздух (журнал КАП-1 заполняется в течение года с использованием данных бухгалтерского учета и квартальных отчетов по выполнению плановых мероприятий по объектам и их подразделениям);

КАП-2 – журнал учета капитальных затрат на мероприятия по охране водного бассейна (журнал КАП-2 заполняется на основании актов приемки объектов по очистке воды, созданию водоохранных зон и т.д. Регистрация освоения затрат на мероприятия по защите гидросферы проводится по мере их вложения, но не реже одного раза в квартал);

КАП-3 – журнал учета капитальных затрат на мероприятия по охране земельных ресурсов (заполнение журнала КАП-3 проводится на основании акта приемки-передачи рекультивированных земель).

Полученные данные (при условии их объективного содержания) могут быть эффективно использованы для формирования финансовых потоков на природоохранные мероприятия и разработки критериев их оптимизации. В частности, полученные данные могут быть использованы для корректировки платы за выбросы и сбросы.

Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах содержит статистическая форма 4-ОС, в которой регистрируются:

1) текущие затраты по различным направлениям природоохранной деятельности;

2) затраты на проведение капитального ремонта основных производственных средств (ОПС) по охране окружающей среды;

3) среднегодовая стоимость ОПС по охране окружающей среды;

4) объемы экологических платежей (за допустимые и сверхнормативные выбросы);

5) объемы 'F1в ïеречисления в федеральный бюджет и плата за природные ресурсы.

Централизовано утвержденные формы первичного учета текущих затрат на мероприятия по охране окружающей среды в учетной практике в настоящее время отсутствуют. Однако необходимо вести систематический учет сведений по текущим затратам с разбивкой их на прямые и косвенные:

- ТЕК-1 - на мероприятия по защите атмосферного воздуха;

- ТЕК-2 – на водоохранные мероприятия;

- ТЕК-3 – на охрану земельных ресурсов;

- ТЕК-4 – на мероприятия по обращению с отходами.

Статистическая отчетность предприятий в области природопользования является основой для проведения эколого-экономического анализа производств. Формы статистической отчетности по охране окружающей среды содержат информацию, отражающую потребление ресурсов, объемы и характер эмиссий загрязняющих веществ, план природоохранных мероприятий и др.

В России принято к обязательному ведению около 20 форм государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды и использования ресурсов. В частности, к ним относятся:

1) план общих природоохранных мероприятий;

2) пакет финансовых документов, включающий:

- расчет платежей за ожидаемый выброс в атмосферу (на будущий год);

- расчет платежей за выбросы в атмосферу по фактическим выбросам (за прошедший год);

Аналогичные расчеты за выбросы в атмосферу от передвижных источников, сбросы в водные объекты, временное захоронение отходов;

3) пакет отчетов по воздействию на атмосферу:

- инвентаризация источников загрязнения атмосферы (один раз в пять лет);

- проект ПДВ (один раз в пять лет);

- график контроля выбросов на соответствие проекту ПДВ (ежегодно);

- график контроля аварийных выбросов на границе санитарно-защитной зоны предприятия (ежегодно);

- форма 2-ТП-воздух (для предприятий, имеющих суммарный выброс более 100 т/год или выбрасывающих особо опасные загрязняющие вещества – ежегодно);

4) отчеты по загрязнению водных объектов:

- проекты ПДС;

- график контроля сточных вод (ежегодно);

- форма 2-ТП-водхоз;

5) отчетность по работе с отходами:

- планировка мест временного размещения отходов с реализованным проектом временного хранения (ежегодно);

- проект лимитов размещения отходов (один раз в пять лет);

- договоры, акты сдачи отходов, талоны сдачи отходов на полигон (периодически);

- форма 2-ТП «Отчет об образовании и удалении токсичных отходов»;

6) отчетность по затратам на охрану окружающей среды:

- форма 4-ОС «Отчет о текущих затратах на охрану природы и экологических платежах»;

- форма 18-КС «Отчет о капитальных вложениях на мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов»;

7) отчет по земельным ресурсам по форме №22 «Отчет о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, собственникам, землевладельцам, землепользователям» по состоянию на 1 января соответствующего периода;

8) отчетность по лесному хозяйству – формы:

- 1-ЛХ «Отчет о проведении лесовосстановительных работ»;

- 3-ЛХ «Отчет о рубках ухода и санитарных рубках леса»;

- 4-ЛХ «Отчет об остатках древесины на лесосеках и очистке мест рубок»;

- 5-ЛХ «Отчет о лесных пожарах»;

- 7-ЛХ «Отчет о проведении лесохозяйственных работ»;

- 12-ЛХ «Отчет о лесозащите» и др.;

9) отчетность по добыче ресурсов недр по форме №1-П «Отчет предприятия (объединения) по продукции.

Однако для эколого-экономического анализа наиболее достоверными являются материалы, полученные с помощью экологического аудирования и контрольных проверок предприятий.

Дата добавления: 2014-01-06