Основания и пределы хозяйственно-правовой ответственности

Выделяют юридические и фактические основания хозяйственно-правовой ответственности.

Юридическое основание - это правовой документ, определяющий соответствующее поведение участника хозяйственных отношений как противоправное и предусматривающий форму и размер ответственности за такое поведение (закон или договор).

Фактическое основание - это хозяйственное правонарушение, как противоправное деяние участника хозяйственных отношений, направленное на нарушение общественного хозяйственного порядка (причинение ущерба или создание реальной возможности его причинения, нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, нарушение хозяйственных обязательств и др.).

Согласно ст. 218 ХКУ основанием хозяйственно-правовой ответственности участника хозяйственных отношений является совершенное им правонарушение в сфере хозяйствования.

Виды хозяйственных правонарушений:

1) договорные, к которым относятся: нарушения на стадии заключения договоров; нарушения договорных обязательств, в том числе сроков исполнения договора, государственной дисциплины цен, кредитной и расчетной дисциплины и др.;

2) внедоговорные, к которым относятся нарушения: антимонопольно-конкурентного законодательства, налоговой дисциплины, права собственности другого субъекта хозяйствования, таможенного законодательства и многие др.

Состав хозяйственного правонарушения следует рассматривать как совокупность элементов, при наличии которых то или иное поведение в сфере хозяйствования считается правонарушением. Такой состав зависит от формы хозяйственно-правовой ответственности и состоит из четырех элементов: факт противоправного хозяйственного поведения, наличие убытков или иных негативных последствий для потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением и вина правонарушителя.

Полный состав хозяйственного правонарушения необходим для применения хозяйственных санкций в форме возмещения убытков, опровержения ложных сведений, а также для некоторых административно-хозяйственных санкций, требующих наличия негативных последствий для квалификации правонарушения (например, для применения штрафа за дискриминацию субъектов хозяйствования необходимо доказать невозможность осуществления субъектом хозяйствования деятельности), и прямо оговоренных в договоре в качестве условия ответственности.

В большинстве случаев для применения хозяйственно-правовой ответственности необходим усеченный состав хозяйственного правонарушения, то есть наличие только факта противоправного хозяйственного поведения.

Согласно ст. 218 ХКУ участник хозяйственных отношений отвечает за невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственных обязательств либо нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности, если не докажет, что им приняты все зависящие от него меры для недопущения хозяйственного правонарушения.

В случае если иное не предусмотрено законом или договором, субъект хозяйствования за нарушение хозяйственного обязательства несет хозяйственно-правовую ответственность, если не докажет, что надлежащее выполнение обязательства оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств при данных условиях осуществления хозяйственной деятельности.

Не считаются такими обстоятельствами:

- нарушение обязательств контрагентами правонарушителя;

- отсутствие на рынке нужных для выполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых средств.

ХКУ предусматривает пределы хозяйственно-правовой ответственности и порядок уменьшения размера и освобождения от ответственности. Согласно ст. 219 ХКУ за невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственных обязательств либо нарушение правил осуществления хозяйственной деятельности правонарушитель отвечает принадлежащим ему на праве собственности или закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ХКУ или другими законами.

Учредители субъекта хозяйствования не отвечают по обязательствам этого субъекта, кроме случаев, предусмотренных законом (казенные предприятия, некоммерческие коммунальные предприятия) или учредительными документами о создании данного субъекта (общества с дополнительной ответственностью).

Ограничение, уменьшение размера либо освобождение от ответственности правонарушителя в сфере хозяйствования допускается как исключение, которое предусмотрено в законе или договоре. Вместе с тем не допускается соглашение между сторонами обязательства об ограничении ответственности, если этот размер определен законом (ч. 5 ст. 225 ХКУ).

Согласно ст. 219 ХКУ если правонарушению способствовали неправомерные действия (бездействия) другой стороны обязательства, суд имеет право уменьшить размер ответственности или освободить ответчика от ответственности. Кроме того, стороны обязательства могут предусмотреть определенные обстоятельства, которые ввиду их чрезвычайного характера являются основанием для освобождения этих сторон от хозяйственной ответственности в случае нарушения обязательства вследствие данных обстоятельств. Стороны обязательства также могут определять порядок удостоверения факта возникновения таких обстоятельств.

4. Формы хозяйственно-правовой ответственности

В зависимости от содержания, применяемых к правонарушителю хозяйственных санкций и тех неблагоприятных последствий, которые он вынужден претерпевать в результате их применения в ХКУ выделяют следующие формы хозяйственно-правовой ответственности:

- ответственность в форме возмещения убытков;

- ответственность в форме уплаты штрафных санкций;

- ответственность в форме ограничения правоспособности;

- ответственность в форме применения оценочных санкций и др.

Ответственность в форме возмещения убытков является универсальной формой ответственности, поскольку:

1) размер убытков, как правило, заранее не определяется;

2) возмещение убытков предусмотрено как в договорных, так и внедоговорных хозяйственных отношениях;

3) взыскание убытков производится во всех случаях, когда иное прямо не предусмотрено законом, причем какого-либо специального соглашения между сторонами в хозяйственных отношениях не требуется;

4) по общему правилу правонарушитель обязан полностью возместить причиненные убытки.

Виды убытков, порядок их расчета и доказывания зависят от не от характера (вида) правонарушения, а от характера ситуации, возникшей у потерпевшего субъекта в связи с правонарушением. На практике используются разработанные и утвержденные соответствующими органами методики расчета и доказывания убытков.

Ответственность в форме уплаты штрафных санкций отличается от ответственности в форме возмещения убытков тем, что она применяется только там, где она предусмотрена законом или договором. Если за нарушение той или иной обязанности, входящей в содержание обязательства, или правил (условий) осуществления хозяйственной деятельности не предусмотрена уплата штрафа, пени, неустойки ни законом, ни договором, то они не могут быть взысканы.

Если законом и договором не определено иное, то штрафная ответственность применяется «сверх причиненных убытков».

Особенности ответственность в форме уплаты штрафных санкций;

1) она применяется как в договорных, так и внедоговорных отношениях;

2) она применяется за сам факт правонарушения, то есть в случаях, когда правонарушение не привело к возникновению убытков у потерпевшей стороны.

Ответственность в форме ограничения правоспособности имеет свои отличительные особенности:

1) она может применяться самими субъектами хозяйствования без обращения в соответствующие юрисдикционные органы;

2) она наступает не в форме прямых имущественных потерь без какой-либо компенсации, а форме ограничения правоспособности субъекта хозяйствования;

3) в зависимости от того, кто возлагает данную ответственность, она подразделяется на:

- ответственность, возлагаемая другим субъектом хозяйствования за нарушение условий хозяйственного договора;

- ответственность, возлагаемая соответствующими государственными органами управления и контроля за нарушение правил (условий) осуществления хозяйственной деятельности;

4) она может быть применена только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом или договором.

Ответственность в форме применения оценочных санкций может применяться к государственным предприятиям и их обособленным (структурным) подразделениям, а также во внутрихозяйственных отношениях предприятий негосударственных форм собственности.

Особенности ответственности в форме применения оценочных санкций:

1) это вторичная ответственность этих субъектов за общие неудовлетворительные итоги работы в отчетном периоде, наступающая после применения к ним основной ответственности - различных имущественных санкций;

2) она применяется только при отрицательной оценке этих результатов;

размеры оценочных санкций устанавливаются либо вышестоящими хозяйственными органами (по отношению к подчиненным предприятиям), либо самим субъектом хозяйствования (по отношению к своим структурным подразделениям).

Дата добавления: 2014-01-06