Имущественная ответственность за экологические правонарушения

Ранее действовавший закон РСФСР «Об охране окружающей природ­ной среды» от 19 декабря 1991 г. разграничивал гражданско-правовую и материальную ответственность (ст.81). Современное законодательство не проводит такого разграничения, выделяя только имущественную ответственность как родовое понятие, включающую в себя, следователь­но, обе вышеназванные разновидности. Однако такой подход нельзя признать удачным. На наш взгляд, выделение материальной ответс­твенности за экологические правонарушения необоснованно, поскольку данный институт действует исключительно в сфере трудовых отношений. Другое дело гражданско-правовая ответственность за экологичес­кие правонарушения.

Гражданское право (как, впрочем, и уголовное или административное право) не выражает сущности природоресурсовых или природоохра­нительных отношений, поскольку их предметы и методы правового регулирования, объекты правовой охраны качественно различны. Граж­данско-правовая ответственность применима в сфере охраны природы, но только в тех правоотношениях, в недрах которых она возникает. В случае одновременного причинения вреда и имуществу, и природному объекту, каждая отрасль права распространяет на правонарушителя свои элементы правоотношения ответственности.

В общепринятом понимании, гражданско-правовая ответствен­ность - один из видов юридической ответственности, заключаю­щаяся в установлении нормами гражданского права юридических последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей. Граждан­ско-правовая ответственность представляет собой систему мер имущественного характера, принудительно применяемых к нару­шителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановить нарушенное положение. В сфере охраны природы инструмента­рий гражданско-правовой ответственности может быть применим в следующих случаях.

Во-первых, это признание совершенной сделки недействительной по основаниям, указанным в ГК РФ (статьи 166, 168) и иных правовых актах. Так, в соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствую­щая требованиям закона, является недействительной. Поэтому будет признана недействительной сделка в отношении природных объектов, оборотоспособность которых ограничена или запрещена. Например, в случае совершения сделки по отчуждению водного объекта, который согласно ст. 40 ВК РФ не является замкнутым водоемом (и, таким обра­зом, не может находиться в частной собственности), такая сделка будет признана недействительной. Соответственно наступят последствия, указанные в ст. 167 ГК РФ - двусторонняя реституция, то есть возврат обеими сторонами всего полученного ими по сделке.

Во-вторых, возможно возмещение причиненного вреда, вытекающего из договорных отношений. В данном случае речь идет, в первую очередь, о договорах аренды земельных участков и участков лесного фонда и т.д. Например, ст. 83 ЛК РФ предусматривает обязанность лесополь­зователей соблюдать экологические требования по безопасному лесопользованию, не причиняющему вреда лесу как природному объекту и составной части окружающей среды, а также состоянию здоровья граждан. В случае нарушения этих правил, равно как и иных условий договора, лесопользователь будет обязан возместить лесному хозяйству все причиненные по его вине убытки и потери. Однако в экологическом праве ведущее место занимает все-таки третья форма гражданско-пра­вовой ответственности: возмещение причиненного вреда, возникшего из внедоговорных отношений.

Дата добавления: 2014-01-06