Понятие и виды экологического вреда

План

Лекция 7.Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением

1. Понятие и виды экологического вреда

2. Возмещение вреда окружающей среде

3. Порядок возмещения экологического вреда

4. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного негативным воздействием окружающей среды

В экологическом праве ведущее место занимает такая форма граждан­ско-правовой ответственности, как возмещение причиненного вреда, возникшего из внедоговорных отношений. В этом случае убытки возме­щаются по самому факту совершения правонарушения. Данные обязательства характеризуются следующими признаками:

Во-первых, сфера их действия простирается как на имущественные, так и на личные неимущественные отношения. Во-вторых, они возника­ют в результате нарушения прав, носящих абсолютный характер (иму­щественные права - право собственности или личные нематериальные блага - жизнь, здоровье и т.д.). В-третьих, они носят внедоговорной характер. В-четвертых, обязательство направлено на полное возме­щение потерпевшему вреда. В-пятых, обязанность возмещения вреда может быть возложена не только на причинителя вреда, но на иных лиц (например, на лицо, в интересах которого действовал причинитель).

Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается, главным образом, в возложении на правонаруши­теля обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или (и) моральный вред, причиненный в результате нарушения эколого-правовых требований. Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия. Спе­цифической целью данного вида ответственности является компенсация причиненного правонарушением вреда, включая экологический вред.

Под экологическим вредом понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняе­мого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц. Состав­ными частями экологического вреда являются ущерб, упущенная выго­да и моральный вред. Экологический ущерб, прежде всего, проявляется в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие названных форм деградации природы может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц. Ущерб здоровью и имуществу граждан негативным воздействием на окружающую среду не всегда связан с нарушением требований законо­дательства об окружающей среде. Он может причиняться вследствие стихийных бедствий, землетрясений, наводнений и т.п.

Экологический ущерб имеет и другие общественно значимые прояв­ления. Они касаются, в частности, демографической сферы: снижение продолжительности жизни, уменьшение прироста населения. Экологи­ческий ущерб (вред) часто связан с упущением выгоды, т.е. неполучением природопользователем доходов, которые он мог получить при обычных условиях. Например, фермер мог получить более высокий урожай сельско­хозяйственных культур, если бы не была загрязнена окружающая среда.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, с потерей работы, а также с физичес­кой болью, связанной с повреждением здоровья либо в связи с заболе­ванием, перенесенным в результате нравственных страданий. Так как природа удовлетворяет эстетические (духовные) потребности человека, уничтожение, к примеру, зеленых насаждений в городах также может рассматриваться как фактор причинения морального вреда и, соответс­твенно, должно служить основанием для его компенсации. Соответс­твующие иски могут предъявляться в контексте нарушения права на благоприятную окружающую среду.

Лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. ' Принцип возмещения вреда в полном объеме устанавливается и в ст. 1064 ГК РФ. Содержание этого принципа раскрывается в ст. 1082 ГК РФ. Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, виновное в причинении вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки. Следует отметить, что гражданско-правовая ответственность обладает двумя признаками, которые свойственны только ей.

Она может наступить и при отсутствии вины правонарушителя. В данном случае идет речь о так называемых источниках повышенной опасности, иначе говоря, о деятельности, которая связана с повышен­ной опасностью для окружающих (ст. 1079 ГК РФ). Главный ее приз­нак - отсутствие возможности полного контроля над ней со стороны человека. Так, Главное управление природопользования администрации Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском к муниципальному предприятию «Комбинат благоустройства» о взыскании 2 766 500 рублей в возмещение вреда, причиненного живот­ному миру. В обоснование своих требований управление сослалось на то, что в результате наезда автомашины - источника повышенной опас­ности погиб дикий лось.

Как видно из материалов дела, 28 сентября 1995 г. на 46-м километре автотрассы Кунгур - Соликамск, автомашиной ЗИЛ-¹30, принадлежавшей ответчику, был сбит и травмирован взрослый лось. Факт наезда и причинение вреда животному миру отражен в акте от того же числа. Ответчик относится к юридическим лицам, деятельность которых свя­зана с повышенной опасностью для окружающих, в связи с чем, он обя­зан возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Однако ответчик не представил суду доказа­тельств, исключающих его ответственность за причинение вреда.

Как было отмечено в решении суда, не может быть признан и тот факт, что вред причинен в результате взаимодействия двух источников повышенной опасности, поскольку сбитый лось является обитателем естественной, а не искусственно созданной юридическими или физичес­кими лицами среды для животных. При таких условиях у суда не было оснований для отказа в иске.

Кроме того, гражданско-правовая ответственность может наступить и за правомерно совершаемые деяния (ст. 1064 ГК). Например, если вред окружающей среде будет причинен в результате крайней необходимос­ти, то, хотя сами действия и были правомерными, вред, тем не менее, подлежит возмещению потерпевшим.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. «О феде­ральном бюджете на 2006 год», в указанном году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), под­лежат зачислению в бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, городских округов и бюджеты муниципальных районов но месту нахождения природного объекта.

Возбужденные дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваются по искам прокурора, МПР России, других госу­дарственных природоохранных органов, граждан и юридических лиц, администрации государственных заповедников и национальных парков.

Дата добавления: 2014-01-06