Окружающей среды

Причиненного негативным воздействием

Возмещение вреда здоровью и имуществу человека,

Причиненный факторами неблагоприятной окружающей среды вред здо­ровью населения подразумевает, во-первых, вред личности (индивидуальный вред), и, во-вторых, вред обществу (общественный). Наличие последнего обус­ловлено дополнительными затратами государства на лечение пострадавших, выдачу им пенсий и пособий, недополучение продукции и т.д.

Провозглашенный принцип полного возмещения вреда причиненного имуществу граждан аналогичными воздействиями означает обязатель­ность учета: прямого ущерба, связанного с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудо­вания, имущества; упущенной выгоды от потери урожая, снижения пло­дородия почв и иных вредных последствий. Вред здоровью и имуществу человека, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды, может быть возмещен (компенсирован) тремя различными спо­собами: в публичном порядке, страхованием, в судебном порядке.

Публичный порядок предполагает обязанность государства, даже в слу­чае отсутствия его вины, оказывать социальную помощь лицам, кото­рым причинен экологический вред. К данному порядку можно отнести:

а) оформление инвалидности по причинам, связанным с воздействием на здоровье человека неблагоприятной окружающей среды;

б) предоставление гражданам, пострадавшим от неблагоприятного воздействия окружающей среды, мер социально-экономической защи­ты, льгот и компенсаций.

Экологическое страхование предполагает обязательную или добро­вольную выплату страховых взносов, из которых возмещается вред, причиненный в результате нарушения законодательства в области охра­ны окружающей среды. К данному порядку можно отнести, во-первых, оформление листка временной нетрудоспособности работника в случае заболевания, в том числе в связи с загрязнением окружающей среды (обязательное государственное страхование), и, во-вторых, страхование риска причинения вреда здоровью или имуществу граждан от загрязне­ния окружающей среды в страховых компаниях. Судебный порядок предполагает обращение потерпевшего в суд с требованием о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, при­чиненного в результате нарушения законодательства в области охраны. окружающей среды. Судебная практика по данному вопросу довольно скудна по объему. Это зависит именно от специфики судебного возме­щения данного вида экологического вреда. Если гражданин, пострадав­ший от неблагоприятного воздействия окружающей среды, претендует на полное возмещение вреда здоровью или имуществу, он должен в уста­новленном в законодательстве порядке заявить свои претензии в суде. С иском в суд может обратиться сам потерпевший, члены его семьи, прокурор, уполномоченный на то орган государственного управления, общественная организация, представляющая интересы потерпевшего.

Доказыванию подлежит несколько юридических фактов. Во-первых, факт совершения ответчиком деяния, нарушившего законодательство в области охраны окружающей среды. Здесь можно выделить общеиз­вестные факты и подтвержденные документально. Например, в 1996 г. произошло возгорание в прудах накопителях АО «Лукойл-Волгоград-нефтепродукт» на территории города Волгограда. Так как несколько районов города стояли в дыму, этот факт стал общеизвестным и не под­лежал дополнительному доказыванию.

Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как правило, влечет за собой наложение административного взыскания. Постановление о наложении административного взыскания и будет дока­зательством факта совершения противоправного экологического деяния.

Во-вторых, факт причинения в результате экологического правонаруше­ния вреда окружающей среде. Здесь, как и в первом предмете доказывания необходимо ссылаться или на общеизвестные факты или на результаты административного производства. Например, акт (справку) государствен­ного органа экологического контроля о факте загрязнения окружающей среды в определенное время и на определенной территории.

В-третьих, факт причинения вреда здоровью и имуществу лица и его размер. Все это должен документально подтвердить сам потерпевший, представив в суд справку о состоянии здоровья, больничный лист, чеки о приобретении лекарств, чеки о дополнительном питании, мотивиров­ка морального вреда и т.п.

Важно также знать, что наряду с возмещением вреда здоровью и иму­ществу, причиненного экологическим правонарушением, гражданин имеет право на возмещение потерь, связанных с моральными травмами, или морального вреда.

В-четвертых, причинно-следственную связь между негативным воздействием окружающей среды и самим вредом. Данный предмет доказывания является наиболее сложным. Необходимо доказать факт нахождения лица в месте, где был нанесен вред окружающей среде. Здесь возможно предоставление справки с места работы, места жительс­тва (органа местного самоуправления, паспортного отдела милиции или домоуправления), подтверждающей, что потерпевший в данное время находился в данном месте и, следовательно, подвергался вредному воздействию окружающей среды.

В судебной практике наблюдается тенденция, согласно которой не находит доказывания факт причинения вреда здоровью загрязнением окружающей среды. В этом случае признания лица инвалидом по при­чине экологически обусловленного заболевания источник заболевания, а также причинно-следственные связи могут быть установлены посредством проведения медико-социальной экспертизы, хотя заключение экспертов судами часто игнорируются. Так по делу АО «Лукойл-Волгограднефтеп-родукт» суд отказал в иске гражданке, у которой сильнейшее загрязнение атмосферного воздуха вызвало отравление легких. В 2003 году на предпри­ятии этого же общества произошла утечка газа. Через некоторое время, уча­щиеся, находящиеся на занятиях в школе, были доставлены в реанимацию с диагнозом - отравление. И в данном случае причинно-следственная связь между утечкой газа и отравлением детей так же не была установлена.

При определении величины причиненного здоровью граждан вреда учитываются: степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья, затраты на уход за больным, иные расходы, в том числе упущенные профес­сиональные возможности, затраты, связанные с необходимостью изме­нения места жительства и образа жизни, профессии, а также потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения, детей с врожденной патологией.

Предоставление гражданам, пострадавшим от неблагоприятного воз­действия окружающей среды, мер социально-экономической защиты, льгот и компенсаций получило нормативное оформление после аварии на Чернобыльской АЭС. Такие меры, льготы и компенсации предус­мотрены, в частности, федеральными законами «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальных гарантиях гражданам, подвер­гшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О социальной защите граждан, подверг­шихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на произ­водственном объединении «Маяк» и сбросов отходов в реку Теча».

Законом РФ от 15 мая 1991 г. (ред. от 29 декабря 2004 г.) «О социаль­ной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», компенсации и льготы предус­мотрены для разных категорий пострадавших лиц, включая участ­ников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, граждан, занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения и др.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Дата добавления: 2014-01-06