Общественные блага

Взаимосвязь безработицы и инфляции

Между инфляцией и безработицей существует устойчивая, взаимообратная связь, которая изображается кривой Филлипса.

Спад производства последовательно вызывает рост безработицы, сокращение доходов, расходов и совокупного спроса, а в результате – падение цен.

Когда производство идет на подъем, безработица постепенно рассасывается, увеличиваются доходы, расходы, спрос и цены.

Однако в 70-х годах обнаружилась стагфляция (стагнация + инфляция), при которой застой и депрессия в производстве сопровождаются не только высокой безработицей, но и растущей инфляцией, сочетанием безработицы и инфляции.

Таким образом, характер связи безработицы и инфляции определяется многими факторами и в долгосрочном периоде изменяется.

Государственная система антиинфляционных мер.

Раздел 6.Государство и экономика

Тема 6.1 Роль государства в экономике. Общественные блага

В рыночной экономике действует механизм рыночного саморегулирования. Он включает конкуренцию, спрос, предложение, рыночные цены.

Основные цели государственного регулирования:

- экономический рост,

- полная занятость,

- экономическая эффективность,

- экономическая свобода,

- безопасность,

- стабильный уровень цен,

- баланс во внешних экономических связях,

- обеспечение нетрудоспособных.

Основные функции государства:

1) Установление правил хозяйствования в условиях рыночной экономики

2) Производство общественных благ.

3) Поддержка конкуренции

4) Обеспечение стабильности в экономике

Осуществление государственных функций требует их финансирования.

Основные направления государственного регулирования, принципы и инструменты:

1) Административно-правовое регулирование

2) Управление важнейшими сферами жизни общества:

оборона, полезные ископаемые, водные ресурсы, природные ресурсы, здравоохранение, образование, национальные объекты культуры, дороги, дамбы, уборка, освещение улиц и дорог

3) Государственные программы и госзаказы

4) Финансовая политика:

денежная, кредитная, налоговая, бюджетная.

5) Социальная политика

1. Между потребителями общественных благ нет конкуренции, так как они существуют для всех жителей.

2. Производитель не может воспрепятствовать потреблению общественных благ кем бы то ни было.

Тема 6.2 Налоги. Система и функции налоговых органов

6.2.1 Налоги

Финансы - это вся совокупность денежных средств общества и связанных с ними экономических отношений.

Финансовая система состоит из трех звеньев: финансы государства, финансы предприятий (организаций, хозяйствующих субъектов), финансы населения (домашних хозяйств). Главное звено в финансовой системе - это финансы предприятий (потому что предприятие - главное звено в экономике, так как предприятие производит товар).

Налог - это обязательный сбор, взимаемый с государством с организаций и граждан в порядке и на условиях, установленных законом.

Налоги являются главным источником средств для государства.

Объекты налогообложения:

1) налоги на доходы,

2) налоги на имущество,

3) налоги на расходы.

Способы взимания налогов:

1) прямые (подоходный, поимущественный),

2) косвенные (акцизы, таможенные пошлины).

Способы определения размера налогов:

1) пропорциональные,

2) прогрессивные.

Уровни налогообложения:

1) общенациональные (федеральные),

2) региональные,

3) местные.

Порядок использования:

1) общие,

2) целевые.

Функции налогов:

1) фискальная - обеспечивает поступление денежных средств государству,

2) регулирующая - с помощью скидок и льгот у некоторых предприятий остаются дополнительные денежные средства,

3) перераспределительная - средства направляются на выполнение государственных программ.

Принципы налогообложения:

1) принцип справедливости.

Каждый должен принимать участие в финансировании расходов государства соразмерно своим доходам и возможностям.

2) принцип соразмерности.

Баланс интересов налогоплательщика и государства характеризуется кривой Лаффера. Она показывает зависимость налоговых поступлений от изменения налоговой ставки.

3) принцип учета интересов налогоплательщиков.

Простота исчисления и уплаты налогов.

4) принцип определяемости.

Сумма, способ и время платежа должны быть точно известны налогоплательщику.

5) принцип удобства.

Время и способ уплаты удобны налогоплательщику.

6) принцип эффективности.

Сумма сборов должна превышать примерно в два раза затраты на сбор налогов.

6.2.2 Система и функции налоговых органов

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В систему налоговых органов входят Федеральная налоговая служба (ФНС) Министерства финансов Российской Федерации и ее территориальные органы.

К территориальным налоговым органам относятся:

а) межрегиональные инспекции Федеральной налоговой службы России:

• по федеральным округам;

• по крупнейшим налогоплательщикам;

• по контролю за алкогольной и табачной продукцией;

• по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков;

• по контролю за налогообложением малого бизнеса и сферы услуг;

• по централизованной обработке данных;

б) управления Федеральной налоговой службы России по субъектам Российской Федерации;

в) инспекции Федеральной налоговой службы России по районам, районам в городах, городам без районного деления и межрайонного уровня.

При осуществлении своих функций налоговые органы взаимодействуют с федеральными, региональными, местными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами.

При перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным, налоговым законодательством обязанности налоговых органов по взиманию налогов несут таможенные органы.

Налоговые органы вправе:

• требовать от налогоплательщиков и налоговых агентов подтверждающие документы, на основании которых произведены исчисление и уплата налогов;

• проводить налоговые проверки;

• производить выемку документов при проведении налоговых проверок в случаях их возможного уничтожения (сокрытия, изменения или замены);

• вызывать налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой налогов;

• приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, налагать арест на их имущество;

• осматривать производственные помещения и территории налогоплательщиков, проводить инвентаризацию имущества;

• определять суммы налогов расчетным путем в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных помещений, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых документов, отсутствия (или ведения с нарушением установленного порядка) учета доходов и расходов, объектов налогообложения;

• требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений и контролировать их выполнение;

• взыскивать недоимки по налогам и сборам, пени и штрафы;

• требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогоплательщиков;

• привлекать для налогового контроля сторонних специалистов, экспертов и переводчиков;

• создавать налоговые посты;

• предъявлять в суды иски, связанные с нарушением налогового законодательства;

• другие права.

Кроме прав налоговые органы обязаны:

1) соблюдать законодательство о налогах и сборах (со своей стороны) и осуществлять контроль его соблюдения (со стороны налогоплательщиков);

2) вести учет налогоплательщиков;

3) соблюдать налоговую тайну;

4) при выявлении признаков преступления направлять материалы в органы внутренних дел (в десятидневный срок со дня выявления);

5) бесплатно информировать налогоплательщиков о налоговом законодательстве, их правах и обязанностях, о своих полномочиях; предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения;

6) направлять налогоплательщику копии актов, решений, налоговых уведомлений, требований об уплате налогов;

7) осуществлять возврат или зачет переплаченных налогов, пеней и штрафов;

8) другие обязанности.

Таким образом, выделяются следующие функции налоговых органов:

• контрольная (п. 1—4);

• разъяснительная (п. 5—6);

• расчетная (п. 7).

Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам в случае своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а также неправомерных действий или бездействия должностных лиц; такие убытки возмещаются за счет федерального бюджета, а соответствующие должностные лица могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральная налоговая служба Российской Федерации применительно к налоговым органам. Для таможенных органов главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба (ФНС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору:

- за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,

- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей,

- а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции

- и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
Это определение дано в Положении о Федеральной налоговой службе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506. Но и оно, по сути, является кратким, поскольку в перечне полномочий, изложенном в том же Положении, содержится ряд функций, не указанных в определении. Нас интересуют в первую очередь те, которые предполагают в качестве мер контроля проведение проверок. Это контроль применения контрольно-кассовых машин и проведения лотерей.

ФНС России осуществляет:

контрольную деятельность;

лицензирование отдельных видов деятельности;

государственную регистрацию;

учетно-информационную деятельность;

консультационную работу;

контрольно-аналитическую деятельность.

Тема 6.3 Государственный бюджет. Государственный долг

Государственные финансы - это денежные средства, связанные с образованием и использованием финансовых ресурсов для выполнения государством своих функций.

Государственные финансы состоят из государственного бюджета, государственного кредита и внебюджетных фондов.

Государственный бюджет - это экономические отношения по поводу распределения национального дохода.

Функции государственного бюджета:

1) образование общегосударственного фонда денежных средств,

2) использование общегосударственного фонда денежных средств,

3) контроль за движением бюджетных ресурсов, за динамикой экономического развития и ходом социально-экономических процессов.

Бюджетная система РФ - это совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов, местных бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов.

Доходами федерального бюджета зачисляются:

- налоговые поступления,

- неналоговые поступления,

- доходы субъектов РФ, предназначенные для финансирования централизованных мероприятий.

Основные направления расходов федерального бюджета:

- обеспечение обороноспособности страны,

- содержание органов высшей законодательной и высщей исполнительной власти,

- частичное финансирование непроизводственной сферы - культуры, просвещения, образования, здравоохранения и др.

- финансирование отдельных предприятий и отраслей производственной сферы,

- создание государственных резервов.

Если доходы бюджета превышают расходы, то образуется профицит бюджета. Он используется на социально-экономические цели и для обеспечения резервов.

Если дохоы бюджета меньше расходов, то образуется дефицит бюджета. Он покрывается за счет внутренних (облигаций) и внешних заимствований.

Механизм секвестра расходов бюджета при его несбалансированности проводится по всем статьям, кроме защищенных в одной и той же пропорции.

Решая социальные задачи, государство призвано не допускать слишком большого неравенства доходов, иначе появляется угроза стабильности общества. Государство должно поддерживать равновесие сил производителей и потребителей, нанимателей и наемных работников.

По экономическому содержанию бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.

Тема 6.4 Понятие ВВП. Экономический рост. Экономические циклы

6.4.1 Понятие ВВП

Структурные соотношения между ВВП и ВНП.

	ВВП	Продукция
Производство	внутри страны	Отечественных
продукция иностранных предприятий	продукция отечественных предприятий	Предприятий за рубежом
		ВНП

Методы расчета ВВП:

1) по доходам.

Определяется сумма всех доходов, созданных в обществе при производстве ВВП.

2) по расходам.

Определяется сумма всех расходов на конечное потребление.

3) по производству.

Определяется сумма стоимостей продукции, произведенной всеми предприятиями страны. Расчет ведется по добавленной стоимости. Это стоимость той части продукции, которая произведена данной фирмой. Конечные продукты покупаются для конечного потребления. Промежуточные продукты покупаются для дальнейшей обработки либо перепродажи.

Номинальный ВВП - продукт, стоимость которого выражена в фактических ценах.

Реальный ВВП - продукт, стоимость котрого скорректирована на величину годового роста цен.

ВВП реальный = ВВП номинальный / Дефлятор

Дефлятор отражает изменение уровня цен.

Национальный доход (чистый национальный продукт, НД) - это часть ВНП, за вычетом суммы годовых амортизационных отчислений. Амортизационные отчисления являются издержками по восстановлению изношенной части основных фондов.

Таким образом, основными макроэкономическими показателями являются: ВВП, ВНП, НД.

6.4.2 Основные факторы экономического роста

Экономический рост - это количественное увеличение и качественное совершенствование общественного производства.

Экстенсивный путь экономического роста осуществляется за счет вовлечения в производство дополнительных ресурсов.

Интенсивный путь экономического роста осуществляется за счет более эффективного использования ресурсов в производстве.

Экономический рост, кроме положительных черт имеет отрицательные последствия.

Факторы экономического роста:

- природные ресурсы,

- трудовые ресурсы,

- основной капитал,

- научно-технические знания,

- структура экономики,

- совокупный спрос,

- тип экономической системы,

- социально-политические факторы.

Экономические циклы.

Главными проявлениями макроэкономической нестабильности являются периодические спады производства, безработица и инфляция.

Спады производства приводят к падению занятости и уменьшению доходов, к сокращению расходов, к снижению спроса.

Основные виды экономических колебаний.

1) текущие (сезонные подъемы и спады деловой активности, хозяйственные сбои, связанные с задержкой сырья),

2) средние экономические циклы - представляют наибольшую угрозу макроэкономической стабильности,

3) длительные экономические циклы (длинные волны) - протяжением около 50 лет, связаны со сменой экономических эпох.

Рисунок - Фазы экономического цикла

Тема 6.5 Основы денежной политики государства

Политика Центрального банка регулирует деятельность коммерческих банков, а через них экономику в целом.

ЦБ воздействует на размер обязательных резервов коммерческих банков. Изменение обязательных резервов приводит к изменениям совокупной денежной массы, находящейся у коммерческих банков. Расширение или сокращение денежной массы влечет за собой соответствующее расширение или сокращение кредита. Большая или меньшая доступность кредита способствует инвестированию капитала в те или иные проекты, которые намерены финансировать фирмы, или тормозит его. Изменение уровня инвестиций приводит к соответствующим изменениям совокупного спроса, уровня ВВП, занятости и общего уровня цен.

На величину обязательных резервов коммерческих банков ЦБ воздействует тремя способами:

1) путем изменения норм резервных требований,

2) при помощи операций с ценными бумагами на рынке ценных бумаг (операций на открытом рынке),

3) путем учетной ставки.

Первый способ является сильнодействующим, поэтому используется редко.

Второй способ является гибким и регулярно применяется. Продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке (гособлигаций) приводит к сокращению резервов коммерческих банков. Скупка государственных ценных бумаг стимулирует расширение спроса и рост денежной массы.

Третий способ позволяет регулировать деятельность коммерческих банков путем непосредственного изменения процентной ставки по ссудам, которые ЦБ предоставляет коммерческим банкам. При снижении учетной ставки ЦБ поощряет коммерческие банки увеличивать свои резервы и расширять свои операции.

Политика содействия росту денежной массы в обращении, стимулирования кредитов, снижения процентной ставки называется политикой "дешевых денег" (сheap money).

Политика ограничения роста денежной массы в обращении, препятствования расширению кредитования, повышения процентной ставки называется политикой "дорогих денег" (dear money, tight money).

Раздел 7.Международная экономика

Тема 7.1 Международная торговля. Государственная политика в области международной торговли

7.1.1 Международная торговля

В основе международной торговли лежит международное разделение труда (МРТ), то есть специализация отдельных стран на производстве определенных видов продукции, которыми эти страны обмениваются.

Абсолютные преимущества международной специализации проявляются в том, что та или иная страна производит данный товар с меньшими, чем у других стран прямыми издержками (явными).

Сравнительные преимущества проявляют себя, когда сопоставление проводится по альтернативным издержкам производства. Альтернативные (вмененные) издержки - это количественные потери одного продукта при переходе на производство другого.

Потоки международной торговли делят на экспорт (вывоз) и импорт (ввоз). Их сумма по каждой стране составляет ее внешнеторговый товарооборот. Платежный баланс страны содержит товарные и денежные операции с зарубежными партнерами. Торговый баланс является составной частью платежного баланса. Активный баланс - поступление в страну больше платежей, остаток (сальдо) - положительный. Пассивный баланс - платежи больше поступлений, сальдо отрицательное.

7.1.2 Государственная политика в области международной торговли

Сложилось два типа торговой политики: протекционизм и свободная торговля (фритредерство).

Протекционизм - это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов.

Протекционистские меры:

- таможенные пошлины (тарифные барьеры),

- нетарифные барьеры - импортные квоты, лицензирование, запреты,

- поддержка экспорта - субсидии, налоговые льготы, дешевые кредиты, политическая поддержка и др.

П уравновешивает торговый баланс

Р ПЛЮСЫ защищает от демпинга

О защищает молодые отрасли

Т стимулирует рост производства

Е

К

Ц

И падает эффективность производства

О растут цены

Н меньше выбор товаров

И МИНУСЫ не используются преимущества МРТ

З подрываются возможности экспорта

М

Демпинг - массированный выброс товаров на рынок или ценных бумаг на биржу по заниженным ценам с целью подавления конкурентов.

Свободная торговля (фритредерство) - это политика, предполагающая свободное движение товаров и услуг между странами без торговых барьеров.

Преимущества свободной торговли:

- стимулирует конкуренцию,

- увеличивает эффективность производства и снижает цены,

- расширяет предложение товаров,

- полностью используются преимущества МРТ.

Недостатки свободной торговли:

- отсутствие защиты национальной экономики от отрицательного воздействия иностранного бизнеса (демпинг, сбыт некачественной и устаревшей продукции).

Современные государства проводят гибкую внешнеторговую политику, которая сочетает элементы обоих типов. Общим курсом является либерализация мировой торговли. Россия провела мероприятия по вступлению в ВТО (Всемирную торговую организацию).

Тема 7.2 Валюта. Обменные курсы валют. Глобальные экономические проблемы

Валюта - национальная денежная единица, используемая в международных расчетах.

Валютный курс - это цена денежной единицы одной страны, выраженной в иностранных денежных единицах.

Котировка - фиксация валютного курса на определенную дату.

Прямая котировка - к единице иностранной валюты приравнивается денежная единица национальной валюты. В Великобритании 1долл США = 0,5491 фунтов стерлингов.

Косвенная котировка означает, что единица национальной валюты приравнивается к определенному количеству иностранной валюты. В Великобритании 1 фунт стерлингов = 1.8210 долл США.

Факторы, определяющие валютные курсы:

- объем денежной массы,

- объем ВВП,

- паритет покупательной способности,

- динамика покупательной способности валют,

- колебания циклического характера,

- различия в процентных ставках,

- переливы капитала,

- размеры экспорта и импорта,

- ожидания относительно будущей динамики валютного курса.

Банки при котировке валюты указывают курс ее покупки и продажи. За счет разницы цен покрываются операционные издержки и образуется прибыль.

Большая часть валютных сделок относится к сделкам СПОТ. По таким сделкам валюта поставляется на второй день со дня заключения сделки по курсу на момент ее совершения. Курс СПОТ является базовым.

При срочных сделках (форвардных) валюта поставляется через определенный срок (один, два, три, шесть, двенадцать месяцев) после заключения сделки по курсу, зафиксированному на момент совершения сделки. При сделке ФОРВАРД валюта котируется дороже (с премией) или дешевле (с дисконтом), чем при сделке СПОТ, размер которых зависит от разницы процентных ставок по вкладам в разных странах. Эти сделки используются для получения спекулятивной прибыли на разнице курсов и при страховании от рисков.

Кроме того, различают фиксированные валютные курсы, свободно плавающие валютные курсы, и управляемо плавающие валютные курсы.

Способы государственного регулирования валютных курсов:

- валютные интервенции.

Государство продает или покупает валюту.

- контроль над внешней торговлей.

- валютное рационирование (валютный контроль).

Государство обязывает экспортеров продавать ему часть своей валютной выручки.

- внутреннее макроэкономическое регулирование.

Например, политика "дорогих денег".

Динамика валютного курса.

Снижение курса национальной валюты стимулирует экспорт товаров из данной страны, препятствуя импорту товаров, что невыгодно для потребителей данной страны, так как при меньшем выборе товаров ниже качество и выше цена.

Повышение курса национальной валюты препятствует экспорту товаров из страны, стимулирует импорт, выгодно для потребителей.

Конвертируемость валюты

вставить1

Глобальные экономические проблемы:

- экономическая отсталость,

- демографическая проблема,

- продовольственная проблема,

- проблема ресурсов,

- экологическая проблема,

- проблема конверсии.

Тема 7.3 Особенности современной экономики России

Для развития экономики России созданы рыночные условия: законодательная база, 70% частных предприятий, развитая банковская система, управляемый плавающий валютный курс.

В настоящее время Россия развивается в направлении модернизации, технологического развития, создания новых прогрессивных материалов, высокопроизводительного оборудования, повышения финансовой грамотности населения, создания благоприятного инвестиционного климата, относительной стабильности, что позволяет привлечь в экономику страны дополнительный капитал, в том числе и зарубежный. Россия сотрудничает со странами различного уровня экономического развития.

Недостатки:

1) система откатов, коррупция;

2) сырьевая модель экономики, хотя цель - несырьевая модель социального государства;

3) недостаточная поддержка бизнеса;

4) высокие социальные налоги, в 2012 году снижены.

Перспективы:

1) через 10 лет Россия врйдет в пятерку ведущих экономик мира,

2) через 10 лет ВВП на душу населения поднимется с 19 тыс. долл. до 35 тыс. долл. ("удвоение ВВП").

3)Москва станет мировым финансовым центром.

Дата добавления: 2014-01-06