Экономико-правовая роль национализации и приватизации

Социально-экономические отношения. Экономическое и правовое содержание собственности. Типы и формы собственности

Первая подсистема включает связи между людьми по присвоению факторов и результатов производства. Решающее положение в экономике принадлежало в прошлом и принадлежит сейчас тем, кому достается в собственность предприятия и все, что на них создается.

Здесь речь идет о взаимодействии двух родственных, взаимодействующих структур – экономической и социальной.

Социальная (лат. socialis – общественный) структура – сеть устойчивых и упорядоченных связей между отдельными личностями и группами людей, объединенными определенными общественными (национальными, политическими, профессиональными и др.) отношениями.

Собственность воздействует на социальные отношения по двум важнейшим направлениям:

а) определяет социальную структуру и положение людей в производстве;

б) влияет на распределение доходов, образующихся в том или ином виде хозяйства.

Рассмотрим эти направления.

Воздействие собственности на социальную структуру в производстве. В зависимости от своей сущности и отличительных особенностей собственность на средства производства может объединять или разъединять людей, определять общественное положение отдельных лиц и групп людей в хозяйстве.

Влияние отношений собственности на распределение доходов. Отношения собственности распространяются на получение доходов от хозяйственной деятельности. От присвоения дохода владельцем имущества непосредственно или опосредованно зависят соответствующие социальные распределения конечных результатов производства.

Со второй половины XX в. в развитых странах Запада социальные отношения распределения доходов приобрели совершенно необычную структуру. Они складываются на двух уровнях: в домашних хозяйствах и на предприятиях; в масштабе общества, чем занимается государство. Об этом будет подробно рассказано в последующих темах лекций.

Экономическое и правовое содержание собственности. Если собственность рассматривать как имущественное отношение между людьми, то оказывается, что данный термин обозначает два несхожих понятия:

а) собственность в экономическом смысле, или собственность de facto (лат.) – на деле, фактически;

б) собственность в юридическом смысле, или собственность de jure (лат.) – юридически, по праву.

Экономические отношения собственности складываются при решении следующих трех главных практических вопросов.

1. Кто (какие субъекты хозяйствования) обладает экономической властью – присваивает факторы и результаты производства?

2. Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?

3. Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим единая совокупность экономических отношений собственности включает следующие составные части:

а) присвоение факторов и результатов производства;

б) хозяйственное использование материальных и иных средств;

в) получение дохода от хозяйственной деятельности (рис. 7.)

Рис. 7. Структура отношений собственности

При рассмотрении экономических отношений собственности обнаруживается их системная взаимосвязь с правовыми отношениями. В связи с этим целесообразно выяснить, чем правовое понимание собственности отличается от его экономической трактовки.

Правовые отношения собственности, прежде всего, четко предусматривают в узаконенном порядке, кто является собственником. Согласно Гражданскому кодексу РФ:

ü субъектами (носителями прав и обязанностей) права частной собственности являются гражданин (физическое лицо) и юридическое лицо (объединение лиц, предприятие, организация).

ü Субъектом права федеральной государственной собственности является Российская Федерация в целом;

ü Субъектами права государственной собственности Субъекта Федерации являются республики в составе РФ, края, области, автономные области, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург.

ü Субъектами права муниципальной собственности выступают городские, сельские поселения, а также другие муниципальные образования;

ü Субъектами права общей собственности могут быть граждане, юридические лица, государственные и муниципальные образования в любых сочетаниях. Они могу по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться находящимся в их собственности имуществом сообща.

Подробнее о субъектах, объектах и правах собственности сказано в 3.4 данной темы.

Типы и формы собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ и п.1 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Также широко известно разделение собственности на собственность юридических и физических лиц. Последняя форма ассоциируется с индивидуальной собственностью. В действительности выделение двух видов частной собственности связано с особенностями, которые определены спецификой их субъекта (собственником).

Согласно Гражданскому кодеку Российской Федерации выделяется два вида собственности:

1) общая долевая;

2) общая совместная;

Тип общей долевой собственности имеет следующие отличительные черты:

· он образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество;

· общая долевая собственность применяется в общих интересах владельцев и под единым контролем и управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого совладельца в хозяйственном использовании совместного имущества и управлении собственностью;

· конечные результаты использования общей собственности распределяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них.

Тип общего долевого присвоения выступает в нескольких основных формах:

· хозяйственное товарищество;

· акционерное общество;

· производственный кооператив;

· хозяйственное объединение;

· совместное предприятие (с вложением капитала отечественных и иностранных участников).

В отличие от долевой собственности тип общего совместного присвоения имеет ряд особенностей:

· все совладельцы относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим. В этом случае устанавливается неразрывное единство и равенство совместных собственников по отношению к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения;

· изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику;

· любой участник совместной собственности не может по своему усмотрению присвоить и использовать в хозяйственных целях какую-то часть общего имущества;

· общий доход от хозяйственного использования совместной собственности распределяется между ее участниками или в равных долях, или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.

Совместное присвоение имущества выступает в следующих конкретных формах:

· первобытно-общинная собственность (сохранилась в ряде стран Азии, Африки и Латинской Америки);

· имущество крестьянского (фермерского) хозяйства;

· общая семейная собственность;

· государственная собственность;

· муниципальная собственность.

Отличительные особенности разных типов и форм собственности из достоинства и недостатки дополнительно будут рассмотрены в последующих темах учебного курса.

В жизни общества в определенный исторический период могут совершаться два коренных переворота в отношениях собственности, вызванные изменениями политического и экономического строя. Один из них – национализация, другой – прямо противоположный – приватизация.

Национализация означает ликвидацию частной собственности и замена ее государственной собственностью. Государство становится владельцем земли, промышленных предприятий, банков, транспорта и т.д. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, в какую историческую эпоху, кем и в интересах каких классов она проводится.

Так, в России советское государство проводило национализацию с 1917 г. до начала 1930-х гг. В итоге государственная собственность заняла и сохраняла 50 лет господствующее положение в экономике страны (табл. 5.).

Таблица 5.

Дата добавления: 2014-01-06