Основные понятия и законы

Техносфера — регион биосферы, в прошлом преобразованный людьми с помощью прямого или косвенного воздействия технических средств с целью наилучшего соответствия людским социально-экономическим потребностям.

Техносфера, созданная человеком с помощью технических средств, представляет собой территории, занятые городами и поселками, промышленными зонами, промышленными предприятиями. К техносферным условиям относятся также условия пребывания людей на объектах экономики, на транспорте, в быту, на территориях городов и поселков. Техносфера не саморазвивающаяся среда, она рукотворна и после создания может только деградировать.

В процессе жизнедеятельности человек непрерывно взаимодействует не только с естественной средой и техносферой, но и с людьми, образующими так называемую социальную среду. Она формируется и используется человеком для продолжения рода, обмена опытом и знаниями, для удовлетворения своих духовных потребностей и накопления интеллектуальных ценностей.

В последние годы, с конца XIX в., непрерывно развиваются техносфера и социальная среда, о чем свидетельствуют все возрастающая доля преобразованных человеком территорий земной поверхности, демографический взрыв и урбанизация населения. Развитие техносферы происходит за счет преобразования природной среды.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья личного состава в процессе выполнения служебных обязанностей, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 181-ФЗ, с изменениями, Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3702).

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье личного состава

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на личный состав может привести к заболеванию

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на личный состав может привести к травме

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на личный состав вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы

Средства индивидуальной и коллективной защиты — технические средства, предназначенные для предотвращения или уменьшения воздействия на личный состав вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) — документ, удостоверяющий соответствие проводимых работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 181-ФЗ).

Организация работы по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации об охране труда в подразделениях МЧС осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных правовых актах МЧС России.

В системе МЧС России предусматриваются следующие виды инструктажей:

— вводный;

— первичный на рабочем месте;

— повторный;

— внеплановый;

— целевой.

Вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит специалист по охране труда или иное должностное лицо подразделения МЧС, на которое приказом его руководителя возложены обязанности по проведению инструктажа.

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной территориальным органом управления МЧС России субъекта Российской Федерации с учетом требований стандартов, правил, норм и настоящих Правил, а также особенностей несения службы, утвержденной начальником территориального органа управления МЧС, образовательного, научно-исследовательского учреждения. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Вводный инструктаж по охране труда проводится со всем личным составом подразделений МЧС, принятым на службу (работу), независимо от их образования, стажа работы по профессии, прикомандированными, курсантами и слушателями образовательных учреждений и учебных подразделений, прибывшими на стажировку, а также с личным составом пожарно-технических образовательных и научно-исследовательских учреждений МЧС России перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, полигонах, с отметкой в Журнале учета проведенных инструктажей по охране труда с личным составом.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, разработанной территориальным органом управления МЧС, со всем личным составом подразделений МЧС индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, одновременно принятых в одно подразделение МЧС и имеющих сходные функциональные обязанности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также:

— с личным составом, впервые и вновь принятым на службу (работу);

— со всем личным составом, переводимым из одного подразделения МЧС в другое;

— с личным составом, выполняющим новую для них работу, командированными, временными сотрудниками (работниками);

— с курсантами и слушателями, прибывшими на стажировку, перед выполнением новых видов работ, а также перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, полигонах и т.д.

Перечень должностей (работников), освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, согласованный со службой охраны труда (специалистом по охране труда), утверждается начальником подразделения МЧС.

Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, хранением горюче-смазочных материалов, огнетушащих веществ, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят.

Повторный инструктаж с руководителями, средним и старшим начальствующим составом органов управления и подразделений МЧС, образовательных и научно-исследовательских организаций проводится не реже одного раза в полугодие.

Диспетчеры (радиотелефонисты) проходят повторный инструктаж в соответствии с требованиями Наставления по службе связи со сдачей экзаменов на знание настоящих Правил.

Контроль и оценка подготовки личного состава подразделений МЧС устанавливается в порядке, определенном программой подготовки личного состава подразделений МЧС, с отметкой результатов в Журнале инструктажей.

Внеплановый инструктаж проводится с личным составом подразделений МЧС:

— при введении новых стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

— при замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента;

— при перерывах в работе для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 дней;

— при нарушении личным составом требований безопасности труда, которые могут привести или привели к гибели людей, травмам, аварии, взрыву, пожару, отравлению;

— по требованию органов надзора.

Запись о проведении внепланового инструктажа заносится в Журнал инструктажей.

Целевой инструктаж проводят начальники подразделений МЧС или лица, указанные выше, при выполнении личным составом этих подразделений разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, с отметкой о нем в Журнале инструктажей.

Личный состав объектовых подразделений МЧС, кроме изучения настоящих Правил, обязан при поступлении на работу, а также не реже 1 раза в 6 месяцев проходить первичный и повторный инструктаж по охране труда в объеме, предусмотренном для рабочих и служащих этих предприятий, и сдавать зачеты в полном объеме, о чем -делается запись в Журнале инструктажей.

Личный состав отрядов (частей) технической службы, рукавных баз и баз газодымозащиткой службы, рабочие котельных, складов, уборщики и другой персонал изучают правила по охране труда и пожарной безопасности в объеме и порядке, предусмотренных для соответствующих профессий. О проведенном инструктаже и приеме зачетов производится запись в Журнале инструктажей.

К Законодательной базе данной дисциплины предъявляются единые требования; она представляет собой комплекс законов и нормативно-правовых актов (более 3000 актов), обеспечивающих практическую реализацию мероприятий по охране труда:

1.1. Конституция Российской Федерации, а именно 9 статей, декларирующих права граждан РФ на здоровые и безопасные условия труда.

1.2. Федеральные Законы (прошедшие согласование и одобрение Государственной Думой и Советом Федерации) № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве», № 181-ФЗ (от 17.07.99) «Об основах охраны труда в РФ».

1.3. Постановления, приказ Министерства здравоохранения и социального развития «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» (№ 160 от 23.02.2005 г.)

1.4. Нормативно-правовые акты (НПА) по охране труда, утверждаемые Постановлениями Правительства; существует строгий перечень НПА:

1.4.1. Государственные стандарты по безопасности труда — ГОСТ Р ССБТ, срок действия — 5 лет; шифр 12 — охрана труда, шифр 17 — охрана природы (ГОСТ — государственный стандарт, Р — российский, ССБТ — система стандартов безопасности труда); если вверху стоит знак «*», значит, ГОСТ Р ССБТ уже пересматривались и действуют на основе этого пересмотра. Кроме того, существует некий шифр-классификация для этих стандартов: «О» — отраслевые и «М» — межотраслевые.

1.4.2. СНиПы (строительные нормы и правила).

1.4.3. СП (санитарные правила).

1.4.4. СН (санитарные нормы).

1.4.5. ГН {гигиенические нормативы).

1.4.6. СанПиНы (санитарные правила и нормы).

1.4.7. ПБ (правила безопасности).

1.4.8. ПУЭБ (правила по электробезопасности).

1.4.9. ИБ (инструкции по безопасности).

1.5.0. ПОТ (правила по охране труда).

1.5.1. ТИОТ (типовые инструкции по охране труда).

1.5.2. Свод Правил «Проектирование и производство строительства».

Охраной труда можно и нужно управлять, существуют законодательные механизмы управления (ЗМУ).

ЗМУ охраной труда включают в себя:

— подготовку;

— принятие решения;

— реализацию решения.

ЗМУ охраной труда определяются определенной вертикалью управления — от государственного {министерство, территориальные и региональные управления) до управления в отдельно взятой бригаде.

Управляет охраной труда, на предприятии работодатель или уполномоченные им лица, в структурных подразделениях — руководитель этого подразделения.

На каждом предприятии должен быть утвержденный и согласованный с советом трудового коллектива перечень опасных видов производств данного предприятия.

Принцип управления — единый, унифицированный: любой руководитель обязан организовать у себя на предприятии систему управления охраной труда, согласно требований, которые предусматривают наличие:

1. Органа управления.

2. Объекта управления.

3. Задач управления.

4. Функций управления.

5. Источников информации.

6. Управленческих решений.

Орган управления — администрация предприятия (работодатель).

Объект управления — состояние охраны труда на предприятии, а также функционирование всех структурных служб.

Источники информации — результаты различных видов контроля, а также материалы расследований (аварий, несчастных случаев, чрезвычайных ситуаций).

Управленческие решения — решения, направленные на улучшение охраны труда на конкретном предприятии в строгом соответствии с российским законодательством

(управленческие решения принимаются на основе источников информации и мониторинга).

Функции управления включают в себя:

1. Организацию и координацию работы по охране труда.

2. Планирование работы по охране труда.

3. Контроль за состоянием охраны труда.

4. Учет, анализ и оценку состояния охраны труда.

5. Стимулирование работы по охране труда.

1. Организация и координация работы — предусматривает формирование органа управления, установление обязанностей и порядка подчиненности должностных лиц по охране труда. Соответствующие приказы, распоряжения определяют функциональные обязанности каждого работника и порядок их соподчиненности. Кроме того, в соответствии с новой редакцией ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации, должна быть создана служба охраны труда (при численном составе работников 50 и более человек она должна быть штатной; при численном составе работников менее 50 человек — внештатной, либо обязанности должны быть возложены на ответственных лиц (специалистов).

2. Планирование работы — предусматривает составление планов работы, которые могут быть:

— перспективными (на 5 лет);

— годовыми (ежегодными) — в качестве специального соглашения, которое включается в коллективный договор и должно иметь три составных части — мероприятия, ответственных исполнителей и финансирование исполнительской части;

— оперативными (квартальными);

— специальными (созданными для планирования ликвидации последствий чрезвычайной ситуации).

3. Контроль за состоянием охраны труда — включает в себя следующие основные виды:

Аттестация рабочих мест включает в себя:

— гигиеническую оценку существующих условий и характера (интенсивности) труда, в соответствии с которой выделяют 4 класса условий труда:

1 класс — оптимальные,

2 класс — допустимые,

3 класс — вредные,

4 класс — опасные;

— оценку травме-безопасности рабочего места (аналогичная классификация по классам — оптимальная, допустимая, опасная);

— учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (на основе определенных норм выдачи специальной одежды и средств индивидуальной защиты) — осуществляется на основе соответствующих инструкций по охране труда, которые разрабатывает непосредственный руководитель, утверждаются руководством и согласовываются с профсоюзом. Данные инструкции определяются Постановлением Минтруда России № 80 от 17 декабря 2002 года «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» (приказ МЧС России № 553 от 12 сентября 2003 года), требования которого включают в себя:

— общие требования по безопасности проведения работ;

— требования до начала работы;

— требования во время работы;

— требования по окончании работы;

— требования во время ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (аварии).

Инструкция по охране труда должна быть универсальной (всем понятной) и находиться либо у начальника, либо в удобном (досягаемом) месте. Разработанные, согласованные и утвержденные Инструкции действуют в течение 5 лет, затем пересматриваются.

5 Вопросы для самостоятельной работы

1.Системы управления охраной труда (СУОТ)

Литература для подготовки

Лекция №2

1. Тема лекции: Взаимосвязь человека со средой обитания. Сенсорное и сенсомоторное поле.

2. Цель лекции: Рассмотрение взаимного влияния окружающей среды и человека

3. Задачи лекции:

3.1 Ознакомление студентов с управлениями факторами среды

3.2 Представление студентам ссылок на информационно – справочную литературу для самостоятельного изучения темы лекции.

3.3 Воспитательная роль лекции

4 Содержание лекции:

4.1 Взаимосвязь человека со средой обитания

4.2 Управление факторами среды

4.3 Человек как элемент системы «человек — среда обитания»

4.4 Сенсорное и сенсомоторное поле.

Лекции:

Дата добавления: 2014-01-06