Лекция 6. В 1990г. В 29-ти регионах бывшего СССР проводился эксперимент по введению платы за загрязнение ОС

Плата за загрязнение ОС.

В 1990г. В 29-ти регионах бывшего СССР проводился эксперимент по введению платы за загрязнение ОС.

Предполагалось ввести плату за:

1. выбросы загр. в-в в атмосферу
2. сброс загр. в-в в поверхн. воды
3. за размещение ТВ. Отходов

Устанавливалось 2 вида норматива платы:

1. за допустимые выбросы, сбросы, размещение
2. превышение допустимых

Источником платы за допустимые осущ-ся за счёт общей прибыли предприятия, а за сверхлимитное – за счёт прибыли, остающейся на предприятии.

При опробации различных методов установления платежей были выявлены следующие методы:

1) Ставки платежей рассчитывались исходя из экономич. ущерба от загр. ОС;

2) Исходя из затрат, необх. для достижения опред. экол. целей;

3) Исходя из стоимости ресурса, необходимого для разбавления смеси, при кот. содержание загр. в-в снижается до нормативной конц-ции;

Для внедрения в практику нового экономич. механизма природопользования предполагалось решить следующие проблемы:

1) Создать правовую базу;

2) Пересмотреть и усовершенствовать существующую, новая статистич. отчётность;

3) Создать автоматизированную комплексную систему контроля, сбора и обработки инф-ции по выбросам, сбросам;

4) Усовершенствовать систему платежей с целью внедрения лучших технологий;

5) Разработка соотв. нормативных документов;

В 1991г. по постановлению совета министров РФ была повсеместно введена плата за загрязнения.

При расчёте нормативов платы за загр. принят затратный подход, кот. исходит из необходимости установить плату за загрязнения, позволяющую возместить финансирование природоохранных мероприятий, необх. для ликвидации ущерба или его предотвращения.

Нормативы платы за выбросы, сбросы загр. в-в рассчитывались с учётом токсичности в-в каждого в-ва через показатель его относительной опасности: А_i=1/ПДК_i. (ПДК для воздуха – на уровне ПДК среднесуточной)

ПДК max разовое – основная хар-ка в-ва, устанавливаемая с целью предупреждения рефлекторных р-ций у человека при кратковременном (до 30 мин) воздействии атмосферных примесей.

ПДК среднесуточная – основная хар-ка в-ва для предупреждения прямого и косвенного влияния на организм человека при неопределённо-длительном времени.

Базовый норматив платы за выброс, сброс конкретных загр. веществ определяется как произведение удельного ущерба в пределах допустимых нормативов на показатель относительной токсичности.

Базовый норматив платы за размещение отхода определяется как произведение удельных затрат на размещение отходов 5-го класса опасности на показатели, учитывающие класс токсичности.

Базовые нормативы (платежи) корректируются коэф-том экологической ситуации.

В наст. время базовые нормативы платы установлены на 210 загр. в-в атмосферу и 142 в-ва, загр. водные обьекты.

Платежи за ПДВ, сбросы, размещение отходов осущ-ся за счёт себестоимости продукции, а за их превышение – за счёт прибыли предприятия.

В наст. время действует ограничение в виде предельных размеров платы за превышение допустимых нормативов в % от прибыли.

Если рентабельность <25%, то max % от прибыли - 20%; если R<50%, то max %=50%; R>50%, то max %=70%.

Платежи за загрязнение осущ. все предприятия, независимо от форм собственности.

Полное освобождение от платы распр. на природопользователей, деят-ть кот. финансируется из бюджета любого уровня.

Частичное освобождение: тем, деят-ть которых связана с оказанием услуг населению по линии ЖКХ.

Полное или частичное освобождение только при соблюдении установленных норм.

При выполнении природо-охранных мероприятий м/б осущ. корректировка платежей до 100%.

Платежи распределяются: 1) 81% в региональный бюджет, 2) 19% в федеральный бюджет.

Дата добавления: 2014-01-06