Уровень жизни населения и бедность

Под уровнем жизни понимается совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы, а также поступающие им средства из общественных (государственных) и иных фондов.

Для измерения уровня жизни ООН рекомендует систему, состоящую из 12 групп показателей:

1) демографическая ситуация в стране: рождаемость, смертность и другие характеристики;

2) санитарно-гигиенические условия жизни;

3) потребление продовольственных товаров;

4) жилищные условия;

5) образование и культура;

6) условия труда и занятость;

7) доходы и расходы населения;

8) стоимость жизни и потребительские цены;

9) наличие транспортных средств;

10) организация отдыха;

11) социальное обеспечение;

12) права человека.

Наиболее распространенным показателем уровня жизни является не абсолютная величина ВВП, а доход на душу населения. Еще одним показателем измерения уровня и качества жизни является индекс развития человеческого потенциала, который рассчитывается исходя из трех параметров – средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни, базового показателя образованности (доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель полноты охвата обучением) и показатель реального валового внутреннего продукта на душу населения. Данный индекс, рассчитываемый ООН с 1990 г., дает сравнительную характеристику качества жизни в различных странах. По результатам доклада ООН, в 2007 году Россия занимала 71-е место в рейтинге 173 стран, что позволяет отнести ее к странам со средним уровнем человеческого развития.

С проблемой неравномерности распределения доходов связан вопрос о бедности (нищете). Однако бедность не поддается точному определению, так же как счастье и благополучие. В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения. В обычном смысле слова бедность – это неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище.

Бедность – это неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище.

Если доходы распределены неравномерно, то, для измерения бедности используется такой показатель, как черта бедности. Она отражает уровень дохода, который необходим, чтобы поддержать допустимый минимум уровня жизни. Обычно официальная черта бедности определяется соответствующими правительственными органами (в США — Министерством торговли, в России — Министерством труда и социального обеспечения) исходя не только из необходимых объективных потребностей человека, но и из достигнутого уровня экономического раз­вития. Поэтому черта бедности в разных странах неодинакова: в развитых странах она значительно выше, чем в развивающихся государствах и в странах с переходной экономикой. В целом же в современном мире за чертой бедности проживает свыше 1,5 млрд. человек, и в ближайшие годы, по прогнозам, эта цифра превысит 2 млрд. человек. В России за чертой бедности в 2008 г. находилось 13,1% населения.

Прожиточный минимум – это показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и его жизнедеятельности.

Прожиточный минимум, согласно «Методологическим положениям по статистике» Государственного комитета по статистике России, представляет собой натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи.

В 1999 году были приняты федеральные законы «О прожиточном минимуме Российской Федерации» и «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». С принятием этих законов были введены новые методики расчета величины прожиточного минимума, оцениваемого на основе стоимости потребительской корзины, включающей в себя 35 продуктов питания, 67 непродовольственных товаров, 6 видов услуг, а также обязательные платежи и сборы.

Проблема измерения бедности основана, в конечном счете, на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Существует значительное число концепций бедности, среди которых можно выделить три основные: абсолютная, относительная и субъективная.

Черта абсолютной бедности представляет такой уровень дохода, при котором семья не в состоянии поддерживать потребление пищи и других предметов первой необходимости на рассчитываемом особым образом минимально необходимом уровне. В Российской Федерации население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума считается бедным.

В отличие от абсолютной бедности категория относительной бедностиотражает более сложное явление. Ее определение основывается на таком понятии, как качество жизни,в которое входят не только представления об уровне питания, здравоохранения, жилищных условий и т.п., достаточных для физического выживания, но также необходимость для человека не испытывать моральных страданий в результате низкого доходного статуса. Например, в США черта относительной бедности принимается на уровне, в 2 раза меньшем, чем величина дохода средней семьи. Следовательно, уровень относительной бедности отражает существование тех, кому не грозит голод, но кто "беден среди богатых".

В отличие от абсолютного уровня относительный уровеньбедности повышается с ростом совокупных доходов, поэтому данный подход чаще используется для сравнения социально-экономического развития в различные периоды в одной и той же стране. При этом если в некоторых случаях граница абсолютной бедности при проведении соответствующей государственной политики может быть преодолена, то концепция относительной бедности предполагает, что всегда будет существовать некоторая часть населения, которая будет считаться относительно бедной.

Субъективная концепция бедности была разработана в 70-е годы ХХ века экономистами и статистиками Лейденского университета в Нидерландах. Этот подход к определению бедности основывается на гипотезе, что сами люди решают, что считать бедностью, а что нет. Некоторые люди имеют доход ниже черты бедности, но не считают себя бедными, в то время как другие, считающие себя бедными, таковыми не являются.

Указанные подходы основаны на оценке доходов, но такая оценка доходов не является надежным измерением бедности. Доходы могут занижаться по причине существования скрытых доходов. В связи с этим существует гражданско-правовая теория бедности. Согласно этой концепции к бедным относятся те домохозяйства, ресурсы которых уступают среднему для общества уровню настолько, что эти домохозяйства реально исключены из общепринятого уровня жизни, привычек и видов деятельности. В этой теории уровень бедности анализируется с позиции того, дают ли средства, которыми люди располагают, возможность полноценно участвовать в жизни общества. Например, человек потребляет пищу только для поддержания физического здоровья или потребление пищи является, в том числе, средством социального общения. Данная концепция бедности учитывает не только величину денежных доходов за определенный период времени, но и уровень обеспеченности семей товарами длительного пользования, качество жилья, доступность услуг здравоохранения, образования и культурного развития.

Снижение бедности до общественно приемлемого уровня и поддержка беднейших слоев населения для любой страны является сложной задачей, но особенно сложна эта задача для переходной экономики России.

Большие трудности возникают при учете реальных доходов населения, так как владение приусадебным участком, автомобилем, вторым жильем дает возможность для получения дополнительных доходов. Выявлена связь бедности с жизненным циклом индивидуума. Доходы могут колебаться на протяжении жизни, поэтому граждане постоянно переходят из одной категории по уровню жизни в другую. Таким образом, границы бедности условны и подвижны.

Ресурсы общества ограничены, это также не позволяет оказать существенную поддержку бедному населению.

Одна из проблем связана со сложностью и дороговизной проверки реального состояния доходов и имущества бедного населения.

В переходных экономиках эти проблемы значительно усложняются по сравнению с развитыми странами из-за нестабильности экономических и социальных процессов и резко возросшего числа бедного населения в этих странах.

Дата добавления: 2014-01-06