Государственный бюджет и налоги

а. Понятие бюджета. Экономические отношения, скла­дывающиеся в обществе по поводу использования денеж­ных средств, называются финансами. Значительная часть из них аккумулируется правительством в форме государ­ственных финансов. Через государственные финансы пере­распределяется значительная часть ВНП. Главным звеном государственных финансов является бюджет.

Бюджетное устройство унитарных государств отличается от федеративных: у первых имеются два уровня бюджета — общенациональный (федеральный) и местный, а у вто­рых— три: между федеральным и местным бюджетами имеется промежуточное региональное звено в виде бюдже­тов штатов (США), земель (Германия), субъектов федерации (Россия). Если свести все уровни бюджетов воедино, то можно получить консолидированный бюджет государства, который используется для специального анализа и прогноза денежных потоков в национальной экономике.

Ведущим звеном бюджетного устройства страны явля­ется государственный бюджет — финансовый план государства по централизованному привлечению и расходова­нию денежных ресурсов для выполнения его функций.

В странах с развитой рыночной экономикой государ­ственный бюджет выполняет помимо своих прямых функ­ций по обеспечению безопасности страны, содержания государственного аппарата управления, осуществления социальной политики и развития науки, образования, культуры еще одну дополнительную функцию — регули­рование экономики, косвенное воздействие на рыночное поведение фирм с целью достижения стабильного разви­тия.

б. Бюджетные профицит и дефицит. Государственный бюджет составляется в виде баланса доходов и расходов за год. Равенство доходной и расходной частей между собой предполагает сбалансированность бюджета, однако нали­чие в экономию цикличности, необходимость проведения активной стабилизационной политики и осуществления структурных сдвигов в народном хозяйстве с целью вне­дрения достижения НТП, нередко ведет к рассогласованно­сти собственных частей бюджета и возникновению дефи­цита (чаще) и профицита (реже).

Бюджетных дефицит — сумма превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года. Различают текущий (временный, не превышающий 10% доходной части бюджета) и хронический (многолет­ний, критический, превышающий 20% доходной части). При утверждении дефицитного государственного бюджета обычно устанавливается его предельно допустимая вели­чина. Если в процессе исполнения бюджета она превыша­ется, то осуществляется секвестр бюджета, т.е. пропорци­ональное снижение трат на оставшийся бюджетный период по всем статьям расходов, за исключением соци­ально защищенных.

Бюджетный профицит — сумма превышения доходов государства над его расходами в пределах финансового года.

Чередование периодов бюджетного дефицита и профи­цита позволяет сбалансировать бюджет не на год, а на 5 лет. Такой подход помогает государству маневрировать своими финансами с целью выглаживания делового цикла примерно на 30—40%.

в. Государственный долг — это превышение суммы накопленных за предшествующие годы общих дефицитов государственного бюджета над его профицитами. Государственный долг страны формируется за счет как внутренних, так и внешних заимствований.

Внутренний государствен­ный долг — задолженность правительства населению сво­ей страны. Он обслуживается с помощью выпуска облигаций государственных займов и получения кредитов у ЦБ страны.

Внешний государствен­ный долг — задолженность государства перед иностран­ными кредиторами: частными лицами, государствами, международными организациями. Если правительство не способно оплачивать свой государственный долг и срывает сроки платежей, то возникает ситуация дефол­та — временного отказа от обязательств, влекущая за собой санкции кредиторов вплоть до бойкота и конфис­кации государственного имущества, находящегося за ру­бежом.

Значительный государственный долг приводит в рас­стройство финансовую систему государства, ухудшает предпринимательский климат в стране и существенно ог­раничивает рост благосостояния населения.

Дата добавления: 2014-01-06