На рубеже ХХ – ХХI вв

Российская государственность и право

Рубеж ХХ – ХХI вв. для Российской Федерации ознаменовался завершением «эпохи Ельцина», появлением новых политических сил и подходов к реформированию России. 9 августа 1999 г. В.В. Путин был назначен Председателем правительства РФ. Одним из первых успешных шагов нового премьера стал разгром формирований чеченских террористов, взорвавших жилые дома в Москве и вторгшихся на территорию Дагестана, и взятие под контроль территории Чеченской республики. Началось создание в Чечне дееспособных правовых институтов и собственных силовых структур, налаживание полноценной жизни чеченского народа.

Декабрьские выборы 1999 г. в Государственную Думу, создание в ней проправительственного блока ещё более укрепили позицию В. Путина в качестве политика № 1 в России, что позволило Б. Ельцину сложить с себя полномочия главы государства, возложив их на главу правительства. На мартовских выборах 2000 г. В. Путин был избран Президентом Российской Федерации. Вместе с ним к руководству страной окончательно пришли сторонники либеральной экономики, взявшие курс на продолжение либерально-рыночных реформ в экономической и социальной сфере.

Одним из главных направлений внутренней политики нового руководства страны стала реорганизация государства с целью укрепления всей вертикали власти. Были созданы 7 федеральных округов в качестве промежуточных и одновременно связующих звеньев между центром и 89-ю регионами России: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Полномочные представители Президента в округах вошли в Совет безопасности РФ, своеобразное Политбюро из советских времён. Взят курс на окончательное приведение законодательных актов регионов в соответствие с федеральной Конституцией. Эта работа была выполнена на протяжении 2000-х гг.

Вторая важная реформа в механизме государственной власти – реорганизация Совета Федерации, верхней палаты Федерального Собрания, заметно снизившая статус региональных лидеров. Вместо них «сенаторами», членами СФ, становились рядовые представители региональных исполнительных и законодательных органов. Совершенствование деятельности СФ продолжается.

Для представительства интересов региональных руководителей был учреждён Государственный совет, совещательный орган, призванный давать стратегические рекомендации для разрабтки новой законодательной базы.

В.В. Путин предпринял также весьма важные меры, отстранившие от центров политической власти бизнес-элиту, новоявленных олигархов. Все они, участвуя в политике в конституционных рамках, не могли более получать искусственные политически льготы и преимущества, а быть «равноудалёнными» от государственных органов. Два олигарха, Гусинский и Березовский, обладавшие значительным влиянием на массы благодаря принадлежащим им телеканалам, попытались развернуть против Президента борьбу, обвиняя его в утверждении режима личной власти с опорой на спецслужбы. В. Путин вышел из этой борьбы победителем, оба олигарха выехали из России, а крупный бизнес сделался более лояльным к власти.

Третьим по счёту важным направлением внутренней политики В. Путина стали экономические и социальные реформы. Были предприняты меры по сокращению государственного долга, росту капитализации российских компаний и несырьевого экспорта. После десятилетнего перерыва Россия вернулась на второе место в мире по объёмам производства нефти и на первое место по торговле энергоносителями. Приходится признать, однако, что политическая стабильность и благоприятная экономическая конъюнктура не использованы в полной мере для качественного улучшения жизни граждан страны, значительное число которых живёт за чертой бедности.

Создан мешающий реформам громоздкий и неэффективный государственный аппарат. Назрела перестройка государственной службы и модернизация всей системы исполнительной власти в целом и системы местного самоуправления, в частности. Серьёзную угрозу стабильности и общественной безопасности представляет растущий экстремизм. Трудно идёт начатая реформа жилищно-коммунального хозяйства. Стране ещё многое предстоит сделать.

Поскольку наш читатель сам живёт в том современном потоке историко-правовых событий, часть которых освещается в настоящем курсе лекций, мы на этом прерываем наше повествование, хотя тысячелетний путь развития российского права ещё не окончен. Авторы строили его в некоем позитивном ключе, избегая резких оценочных суждений о прошлом. Процесс развития современного российского государства и права может быть познан также при изучении других предметов, которые предстоит освоить студенту-юристу.

Дата добавления: 2014-01-06