Вопрос 3.Перспективы развития экологического менеджмента и экологическою аудита в России

В настоящее время существуют необходимые предпосылки и основа для развития экологического менеджмента и экологического аудита в России. Приняты государственные стандарты в этой области, существует большой положительный опыт функционирования на различных предприятиях России систем качества производства и продукции, созданных в соответствии со стандартами ISO серии 9000, явившихся основой для создания систем экологического управления.

Очевидная государственная поддержка внедрения систем качества выразилась в принятии постановления Правительства РФ от 02.02.1998 г. № 113 "О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг".

В постановлении в качестве важнейшей задачи органов федеральной исполнительной власти определяется осуществление поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано также оказывать поддержку указанным субъектам хозяйственной деятельности.

Для широкого внедрения в России экологического менеджмента и экологически ориентированных систем управления, обеспечивающих эффективное эколого-экономическое развитие, необходима организация и государственная поддержка следующих основных направлений:

• обучение представителей деловых кругов требованиям и рекомендациям по созданию систем управления;
• ознакомление широких кругов потребителей, общественности и других заинтересованных сторон с результатами эффективного функционирования экологически ориентированных систем управления зарубежными и отечественными достижениями в области охраны окружающей среды;
• обучение и подготовка специалистов, внедряющих на предприятиях экологические системы управления, а также аудиторов, проверяющих соответствие систем управления требованиям стандартов и их эффективность;
• создание отечественных структур, необходимых для аттестации специалистов, органов аккредитации и сертификации (регистрации), признаваемых соответствующими зарубежными и, в первую очередь, европейскими структурами и органами;
• подготовка рекомендаций и руководств для предприятий, внедряющих системы управления;
• принятие стимулирующих мер. обеспечение определенных льгот в отношении предприятий, сертифицированных на соответствие стандартам ГОСТ Р ИСО 14(ХХ) и др.

Развитие экологического менеджмента и экологического аудита в России предполагает также развитие международного сотрудничества в этой области, обмен опытом и информацией, поддержку отечественных и зарубежных финансовых структур и инвестиции, а также позволит решить ряд задач, определенных Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.

Среди подобных задач можно назвать следующие:

• стабилизация экологической ситуации;
• коренное улучшение экологическою состояния окружающей среды за счет экологизации хозяйственной деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;
• ведение хозяйственной деятельности на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Итак, можно назвать ряд аргументов в пользу того, зачем предприятию нужен экологический аудит:

Во-первых, быстрое развитие правовой базы в сфере экологического менеджмента и экологическою аудита заставит администрацию предприятий-природопользователей ввести и сертифицировать собственную службу по охране окружающей среды, разработать природоохранную политику и систему управления природопользованием.

Во-вторых, ужесточение санкций и применение экономических механизмов природопользования делает все более накладными нарушения экологических требований, высокую материалоемкость, энергоемкость и экологическую опасность продукции.
Перенос бремени налогообложения на потребляемые природные и иные ресурсы заставит переходить на молоотходные. маловодные технологии, стремиться к получению экологического сертификата. Последнее - также условие конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

В-третьих, выпускать экологически чистую продукцию с использованием аналогичных технологий будет престижно и экономически выгодно.
Уже сейчас невозможно получить кредит в зарубежных банках без прохождения процедуры экологического аудита и сертификации продукции. Кстати, и российские банки стали применять это условие. Российским производителям не надо объяснять, что без иностранных инвестиций стране экономику не поднять. Кроме того, ЕС устанавливает ограничения по поступлению на европейский рынок товаров, не имеющих экологического сертификата.

В-четвертых, наведение должного порядка на предприятии в системе управления охраной окружающей среды и ресурсопользованием позволит оптимизировать отношения администрации предприятия с природоохранными органами, органами власти и населением, упорядочить технологические процессы и в итоге снизит антропогенную нагрузку на природную среду и на степень влияния этой нагрузки на здоровье персонала предприятия и населения.

В-пятых, инициативным аудитом администрация предприятия заслужит имидж новаторства и доброй воли, что немаловажно в достижении политических целей его руководителей.

В-шестых, лучше провести аудит добровольно, получив от аудиторов конфиденциальную информацию и использовав ее в профилактических целях, чем ждать комплексной проверки (или обязательного аудита), что неизбежно приведет к применению санкций.

Конфиденциальность добровольного аудита позволит устранить имеющиеся нарушения и избежать штрафов и пени, взыскиваемых налоговой инспекцией только при обнаружении нарушений госорганами. При добровольном заявлении о нарушениях санкции не применяются.

В целом, экологический менеджмент и экологический аудит, несмотря на все их преимущества, реализованные в других промышленно развитых странах, в Российской Федерации находятся на начальном этапе развития. Необходимость их широкого внедрения обусловлена прежде всего тем, что экологические показатели становятся все более весомым фактором конкурентной борьбы, а также тем, что усиливаются административные и экономические санкции за нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и экологических стандартов.

Развивающиеся в России процессы перехода к рыночным экономическим отношениям, рост заинтересованности в финансировании разнообразных проектов иностранными инвесторами, требуют применения общепринятых в мировой практике экологических процедур.

Особую роль деятельность в области экологического менеджмента может сыграть в развитии инвестиционных процессов. Уже сегодня западные инвесторы начинают требовать от российских предприятий подтверждения не только экономической, но и экологической состоятельности. Эффективная деятельность предприятия в сфере экологического менеджмента рассматривается как основная гарантия экологической безопасности и возможности управления экологическими рисками в процессе проектирования, строительства и эксплуатации промышленных объектов.

Все перечисленные преимущества и возможности экологического менеджмента могут быть реализованы любым российским предприятием при условии открытости деятельности и демонстрации всем заинтересованным лицам и сторонам собственной экологической политики, целей и задач; соответствия достигнутых результатов поставленным целям и задачам; последовательного (из года в год) улучшения во всех приоритетных экологических аспектах деятельности, где это практически достижимо.

В целом, развитие деятельности в области экологического менеджмента позволит не только решать конкретные экономические и природоохранные задачи, стоящие перед отдельными предприятиями и страной в целом, но и вовлечь неиспользуемый потенциал России (в том числе культурный, интеллектуальный, предпринимательский) в решение национальных и мировых экологических проблем.

Словарь терминов по
экономическому менеджменту.

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Я Аудит - систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и их объективного оценивания с целью установления степени соответствия принятым критериям. Примечание: внутренние аудиты, иногда называемые "аудитами первой стороны", как правило, проводятся самой организацией или от ее имени для внутренних целей и могут служить основанием для самодекларации о соответствии. К внешним аудитам относятся так называемые "аудиты второй стороны" или "аудиты третьей стороны". "Аудиты второй стороны" проводятся сторонами, заинтересованными в деятельности организации, например, потребителями или другими лицами от их имени. "Аудиты третьей стороны" проводятся внешними независимыми организациями. Эти организации, как правило, осуществляют сертификацию или регистрацию на соответствие определенным требованиям. Аудит системы экологического менеджмента - систематический и документально оформленный процесс верификации объективно получаемых и оцениваемых свидетельств аудита, направленный на определение степени соответствия системы экологического менеджмента организации критериям аудита такой системы, а также сообщение заказчику результатов, полученных в ходе этого процесса. Аудит системы экологического менеджмента (внутренний) -внутренний систематический и документально оформленный процесс верификации объективно получаемых и оцениваемых свидетельств аудита, направленный на определение степени соответствия системы экологического менеджмента организации критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также сообщение руководству результатов, полученных в ходе этого процесса. Ассимиляционная емкость экосистемы - показатель максимальной динамической вместимости количества токсикантов, которое может быть за единицу времени накоплено, разрушено, трансформировано и выведено за пределы объема экосистемы без нарушения ее нормальной деятельности. Безотходная технология - совокупность технологических средств и процессов, предусматривающих максимально полное использование в процессе производства сырьевых и топливно энергетических ресурсов без образования отходов, вредных для окружающей среды. Биологическое разнообразие - естественное изобилие растительных, животных и микробиологических видов, а также экосистем, частью которых они являются. Биосфера - область распространения жизни на Земле, состав, структура и энергетика которой определяется прошлой или современной деятельностью живых организмов. Биотические факторы среды - совокупность влияний, оказываемых на организмы жизнедеятельностью других организмов. Водопользование (пользование водными объектами) - порядок, условия и формы использования водных ресурсов: I) любое использование воды в хозяйственных или бытовых целях; 2) использование воды без отвода ее из водотока путем "пропускания се через себя" (например, гидроэлектростанцией или водяной мельницей). При этом возможно водопользование без изменения качества воды (очень редко) и с изменением ее качества (в основном загрязнения). Водопотребление - использование воды в хозяйственных или бытовых целях с отводом ее из водотока. Отличают возвратное и безвозвратное водопотребление, т.е. с возвращением забранной воды в водоток и с расходом ее на фильтрацию, испарение и т.п. Необходимо выделить случаи безвозвратною водопотребления для данного водного бассейна, при котором вода хотя и возвращается в поверхностный сток, но попадает в другой бассейн, оказываясь для первого потерянной. Воды сточные загрязненные - воды, которые в процессе их использования загрязняются различными компонентами и сбрасываются в водные объекты без очистки, а также сточные воды, проходящие очистку, но степень очистки которых ниже установленной нормы, и сброс которых вызывает нарушение нормативного качества воды в водном объекте. Воздействие антропогенное - влияние человечества на что-либо, но не обязательно прямое; сумма прямых и опосредованных (косвенных) влияний человечества на что-то. Воздействие на окружающую среду - любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг. Примечание: трактовка воздействия на окружающую среду в стандартах ИСО 14000 отличается от распространенной в российской литературе, где под воздействием могут пониматься. например, сбросы и выбросы предприятия или "потоки вещества и энергии", поступающие в окружающую среду в результате его деятельности. В системе понятий ИСО 14000 воздействием является именно изменение в окружающей среде. Организация добивается снижения или предотвращения негативного воздействия, контролируя свои экологические аспекты. Возмещение природных ресурсов экономическое - замена утраченных ресурсов с помощью усиленного поиска их новых источников (например, в ходе геологической разведки полезных ископаемых и других мер). Возмещение природных ресурсов - их естественное восстановление в ходе природных процессов (например, размножения животных и растений). Многие природные ресурсы количественно возобновимы, но качественно не могут быть заменены. Выброс - поступление в окружающую среду любых загрязнителей (кратковременное или за определенное время). Различают: а) выброс or отдельного источника; б) суммарный выброс. Выброс (сброс) временно согласованный (лимит выброса/сброса загрязняющих веществ) - предельная масса загрязняющих веществ, разрешенная к сбросу в течение определенного периода времени (как правило, календарного года). Устанавливается органами государственного экологического контроля в целях минимизации воздействия (управления воздействием) на окружающую среду.

Генофонд - I) совокупность генов одной группы особей (популяции, группы популяций или видов), в пределах которой они характеризуются определенной частотой встречаемости; 2) вся совокупность видов живых организмов с проявившимися и потенциальными наследственными задатками. Деградация природной среды - очень медленный, но неотвратимый процесс разрушения человечеством природных предпосылок своего существования. Убыстряется при нерациональных формах природопользования и замедляется при рациональных приемах хозяйствования. Емкость ландшафта - способность ландшафта обеспечивать нормальную жизнедеятельность определенного количества организмов без отрицательных последствий. Измеряется допустимым числом особей одного или нескольких видов на единицу площади или на всю площадь данного ландшафта. Мод емкостью понимают также способность ландшафта удовлетворять какие-либо потребности человека. Увеличение емкости ландшафта достигается осуществлением оптимизирующих, биотехнических, планировочных и других мероприятий. Емкость леса рекреационная - способность единицы площади леса создавать условия для полноценного отдыха определенного числа людей без глубокого нарушения условий произрастания деревьев и функционирования всей экосистемы, куда входят эти деревья. Емкость среды - размер способности природного или природно-антропогенного окружения обеспечивать нормальную жизнедеятельность (дыхание, питание, размножение, отдых и т.д.) определенному числу организмов или их сообществ без заметного нарушения самого окружения. К числу частных показателей, характеризующих отдельные стороны емкости среды, относятся емкость ландшафта. емкость угодий, рекреационная емкость и др. Емкость территории экологический - максимально возможная в конкретных условиях данного района биологическая продуктивность всех его биогеоценозов, агро- и урбоценозов с учетом оптимального для данного района состава представителей растительного и животного мира. Емкость угодий - способность угодий (охотничьих, кормовых и т.д.) обеспечивать на единице площади нормальную жизнедеятельность определенного количества животных в течение достаточно длительного промежутка времени.

Загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод. ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов. Загрязнение радиоактивное - форма физического загрязнения, связанного с превышением естественного уровня содержания в среде радиоактивных веществ. Загрязнение среды - 1) привнесение в какую-либо среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических или биологических агентов или превышение в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня (за пределы его крайних колебаний) концентрации перечисленных агентов в среде; 2) увеличение количества физических, химических или биологических агентов сверх недавно наблюдавшейся нормы (например, помутнение речных вод после дождя). Загрязнение химическое - изменение естественных химических свойств среды, превышающее среднемноголетние колебания количества каких-либо веществ для рассматриваемого периода времени, или проникновение в среду веществ, нормально отсутствующих в ней или в концентрациях, превышающих норму. Загрязнение электромагнитное - форма физического загрязнения окружающей среды, связанная с нарушением ее электромагнитных свойств. Захоронение отходов - изоляция отходов в целях исключения возможности их дальнейшего использования, а также предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Здоровье (человека) - объективное состояние и субъективное чувство полного физического, психического и социального благополучия, а не просто отсутствие заболеваний или недомоганий. Зона экологического риска - часть территории (или акватории), в пределах которой возможно возникновение опасных экологических ситуаций в результате антропогенной деятельности (например, места подводной добычи нефти, захоронения радиоактивных или ядовитых отходов и т.п.). Издержки экологические - затраты на мероприятия, снижающие выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую предприятие среду (строительство очистных сооружений, установка пылегазоулавливающего оборудования, совершенствование технологий, изменение состава исходных материалов и т.п.), а также на мероприятия, не снижающие выбросы, но влияющие на степень их воз- действия на природу (строительство высоких груб, разбавление стоков свежей водой, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение территории и т.п.). Использование ресурсов рациональное включает принцип многоцелевой эксплуатации природных ресурсов, т.е. комплексное и полное использование природных ресурсов с нанесением минимального ущерба одной отраслью хозяйства другим и слабым нарушением природы. Источник загрязнения - 1) точка выброса загрязняющего вещества; 2) хозяйственный или природный объект, производящий загрязняющее вещество; 3) регион, откуда поступает загрязняющее вещество (при дальнем и трансграничном переносе); 4) внерегиональный фон загрязнений, накопленных в среде (например, в воздушной - углекислый газ, в водной - их кислотность и т.п).

Кадастр водный - свод гидрологических сведений о водных объектах, поверхностных и подземных водах, составленный по единой методике. Предназначен для оценки водных ресурсов, характеристики водообеспеченности и составления планов использования водных ресурсов на отдельных территориях.

Кадастр земельный - реестр, содержащий сведения об оценке и средней доходности земли, которые используются для исчисления поземельного налога.

Качество среды - степень соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов.

Лесистость - 1) отношение покрытой лесом площади к общей площади территории района, области и т.п.; 2) часть (процент) общей площади, занятая лесной растительностью.

Лимитирующий показатель вредности (ЛПВ) - признак вредности загрязняющего вещества в воде, характеризующийся его наименьшей безвредной концентрацией.

Менеджмент - скоординированная деятельность по руководству организацией и ее контролю. Примечание: в английском, а также в русском языках термин "менеджмент" (management) иногда относится к людям, т.е. к лицу или группе работников, наделенных полномочиями и ответственностью для руководства и управления организацией, когда термин используется в этом смысле, ею следует всегда применять с определяющими словами, чтобы избежать смешения с понятием "менеджмент", определенным выше.

Мониторинг - комплексная система наблюдений, контроля, оценки и прогноза изменения состояния окружающей природной среды под влиянием антропогенных факторов с целью разработки мероприятий по ее охране, рационализации использования природных ресурсов и предупреждения критических ситуаций, вредных для здоровья людей, существования живых организмов и их сообществ, природных комплексов и объектов.

Мониторинг земель - система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления последствий негативных процессов. Мониторинг земель является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды. Объектом мониторинга земель являются все земли, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

Мониторинг экологический - наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельность человека.

Нагрузка антропогенная - степень прямою и косвенного антропогенного воздействия на природу в целом или на ее отдельные экологические компоненты и элементы (ландшафты, природные ресурсы, виды живого и т.д.).

Норма санитарно-гигиеническая - качественно-количественный показатель, соблюдение которою гарантирует безопасные или оптимальные условия существования человека, например, норма жилой площади на одного члена семьи, норма качества воды, воздуха и т.д.

Нормативы качества окружающей среды - пороговые величины допустимой концентрации загрязнений в окружающей природной среде, определенные стандартами ее качества.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, включая их сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Обращение с отходами - все виды деятельности, связанные с образованием, сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортированием и захоронением отходов.

Организация - компания, объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их часть или объединение, официально учрежденные или нет, государственные или частные, которые выполняют свои функции и имеют свое руководство. Примечание: применительно к организациям с более чем одним функциональным подразделением, каждое из них может быть определено как организация.

Отходы - подразделяются на отходы производства и потребления. При этом под отходами производства понимаются материалы, вещества, изделия, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и не находящие применения на данном предприятии (организации) либо полностью непригодные для использования в том качестве, для которою они предназначены, под отходами потребления - материалы, вещества, изделия, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в процессе общественного или личного потребления.

Отходы опасные - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностыо, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Охрана окружающей среды - совокупность хозяйственных и иных мероприятий, имеющих целью предотвращение неблагоприятных для природы последствий человеческой деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - процедура учета экологических требований законодательства Российской Федерации при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества. ОВОС организуется и осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной или иной деятельности.

Оценка проектов эколого-экономическая - одна из составляющих экспертизы проектов - оценка в денежном выражении или условных единицах (баллах) воздействий будущей хозяйственной акции на природные ресурсы, строительные объекты, хозяйственные функции (урожаи сельскохозяйственных культур) и здоровье человека. Производится но специальным, утвержденным государственными органами методикам.

Оценка состояния природной среды - соотнесение реальной ситуации с идеальной и временной нормой по стандартизированным переменным.

Очистные сооружения - специальные инженерные конструкции, предназначенные для проведения последовательной очистки сточных вод от загрязнения. В комплекс очистных сооружений могут входить сооружения механической (сита, решетки, отстойники, ловушки), физико-химической (хлораторы, испарители, осветители, озонаторы, ультразвуковые и бактерицидные установки), биологической (биофильтры, поля орошения, аэротенки, поля фильтрации) очистки.

Поллютант - загрязняющее вещество, поступающее в окружающую среду. В качестве поллютанта может выступать как совершенно новое для экосистемы и биосферы вещество (например, тог или иной пестицид), так и исконно присутствующее в биосфере соединение, которое, однако, в данный момент поступает в нее в ненормально больших количествах (например, углекислый газ).

Потенциал загрязнения атмосферы - комплекс метеорологических (климатических) факторов, обусловливающих рассеивающую способность воздушной среды и, соответственно, уровень возможного загрязнения атмосферы от источников в данном географическом пункте. Включает: ветровой режим территории, повторяемость штилей, частоту приземных инверсий (процесс "запирания" холодным воздухом теплого, препятствующий его рассеиванию), влажность, характер осадков, туманы, температурные стратификации, турбулентный обмен в атмосфере (интенсивность перемешивания загрязнений), инсоляцию (солнечную радиацию) и т.д.

Потенциал ландшафта - характеристика меры возможною выполнения ландшафтом социально-экономических функций, отражающая степень возможного участия ландшафта в удовлетворении разнообразных потребностей общества.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) - экологический норматив; количество вредного вещества в окружающей среде при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени, практически не влияющее на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных последствий у его потомства.

Предельно допустимая концентрация веществ атмосфере - максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесенная к определенному времени осреднения, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая отдаленные последствия, и на окружающую среду в целом. Для вредных веществ в атмосферном воздухе выделяется два типа ПДК - максимально разовая(ПДКМ) и среднесуточная (ПДКД 1ЩКМ относится в основном к 20- 30 минутному интервалу времени. Она определяет степень кратковременного воздействия примеси на организм человека. ПДК: указывает допустимую степень загрязнения воздуха в течение длительного периода без строгого фиксирования его продолжительности. ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе измеряются в мг/м3.

Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в воде - концентрация веществ в воде, выше которой вода непригодна для одного или нескольких видов водопользования. ПДК вредных веществ в воде водоемов измеряются в мг/л.

Предельно допустимая нагрузка на ландшафт - нагрузка, при превышении которой происходит разрушение структуры ландшафта и нарушение его функций.

Предельно допустимая рекреационная нагрузка - расчетное количество посетителей для конкретной рекреационной территории, обеспечивающее одновременное соблюдение интересов длительного или кратковременного массового отдыха населения и охраны природы.

Предельно допустимое поступление вещества - количество загрязняющего вещества, которое приходится или поступает на определенную площадь за единицу времени, известной концентрации, не превышающей предельно допустимой нормы (установленные ПДК).

Предельно допустимый выброс (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 1)научно-технический норматив, устанавливаемый из условия, чтобы содержание загрязняющих веществ в приземном слое воздуха от каждого источника или их совокупности не превышало установленных нормативов качества воздуха (ПДК) для населения, животного и растительного мира; 2) объем (количество) загрязняющего вещества за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в окружающей природной среде или опасно для здоровья человека (ведет к превышению ПДК в окружающей источник загрязнения среде).

Предельно допустимый сброс (ПДС) вещества в водный объект - научно-технический норматив - масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. Устанавливается с учетом ПДК веществ в воде в местах водопользования (в зависимости от вида водопользования), ассимилирующей способности водного объекта, перспектив развития региона и оптимального распределения массы сбрасываемых веществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды.

Предотвращение загрязнения - использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать или контролировать его и могут включать рециклинг, очистку и переработку, изменение процессов, механизмы контроля, эффективное использование ресурсов и замену материала. Потенциальными выгодами от предотвращения загрязнения являются уменьшение отрицательных воздействий на окружающую среду, повышение эффективности и снижение затрат.

Природоохранная деятельность - многообразная хозяйственная и прочая деятельность, охватывающая различные мероприятия, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала территории.

Природоохранные мероприятия - мероприятия, связанные с сохранением и улучшением окружающей природной среды. Они охватывают любые технологические, технические, организационные, экономические, санитарно-гигиенические и другие меры, сохраняющие природные системы, природные ресурсы, их количество и качество.

Природопользование рациональное - сфера социально-экономической деятельности общества, направленная на поддержание динамического равновесия в природе в условиях активного воздействия человека на окружающую среду и охватывающая как непосредственное использование элементов природы, так и ее сохранение и улучшение в интересах настоящего и будущего поколений людей. Рациональное природопользование предполагает целенаправленную деятельность, включающую эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов и поддержание нормативною качества окружающей среды.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов. При этом в качестве объектов размещения отходов выступают специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища. отвалы горных пород и др.). Хранение отходов предполагает их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. В процессе захоронения отходов осуществляется их изоляция в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и других качественных параметров нарушенных земель, их народнохозяйственной ценности, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

Рекреация - восстановление здоровья и трудоспособности посредством отдыха вне жилища - на лоне природы или во время туристической поездки, связанной с посещением интересных для обозрения мест, в том числе национальных парков, архитектурных и исторических памятников, музеев и т.п.

Ресурсы возобновимые - все природные ресурсы, находящиеся в пределах биосферною кругооборота веществ, способные к самовосстановлению за сроки, соизмеримые с темпом хозяйствен- ной деятельности человека

Ресурсы невозобновимые - та часть природных ресурсов, которая не самовосстанавливается в процессе круговорота веществ в биосфере за время, соизмеримое с темпом хозяйственной деятельности человека.

Ресурсы природные (естественные) - 1) природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, поддержанию условий существования человечества и повышающие качество жизни (ресурсы удобств, эстетические ресурсы, в том числе феномены природы); 2) тела и силы при- роды (природные блага), общественная полезность которых положительно или отрицательно изменяется в результате трудовой деятельности человека, используемые (или потенциально пригодные для использования) в качестве средств труда (земля, водные пути, вода для орошения и т.д.), источников энергии (гидроэнергия, атомное топливо, запасы горючих ископаемых и др.). сырья и материалов (минералы, леса, ресурсы технической воды и т.д.), непосредственно в качестве предметов потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, грибы, продукты моря, цветы и т.п.), рекреации (места отдыха в природе, оздоровительное ее значение), банка генетического фонда (ресурсы надежности экосистем, выведения новых сортов и пород) или источников информации об окружающем мире (руководящие палеонтологические формы, заповедники - эталоны природы, биоиндикаторы и т.д.); при этом изменение состояния этих тел и сил (явлений природы) в процессе их использования прямо или косвенно затрагивает интересы хозяйства в настоящее время или в перспективе.

Ресурсы экологические - тела и силы природы, обеспечивающие нормальную среду жизни человеку как социально-биологическому существу. К ним относятся практически все экологические или средообразующие компоненты природной среды, окружающей человека.

Реутилизация - повторная, иногда многократная переработка производственных или иных отходов, имеющая целью извлечение из них остаточных количеств ценных компонентов или использование их в качестве исходного сырья для производства других продуктов. Включается в безотходные технологии, обеспечивает более полное использование природных ресурсов и способствует уменьшению загрязнения среды.

Санитарно-защитная зона - участок территории, выделяемый между промышленными предприятиями и жилыми или общественными зданиями для защиты населения от влияния вредных факторов производства (шум, выбросы, вибрация и иные виды загрязнения среды).

Система менеджмента - система для установления политики и целей, а также достижения этих целей. Примечание: система менеджмента организации может включать различные системы менеджмента, такие как система менеджмента качества, система менеджмента финансовой деятельности или система экологического менеджмента (ИСО 9000:2000).

Система экологического менеджмента - часть общей системы менеджмента, которая включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и развития экологической политики предприятия.

Смог - 1) сочетание пылевых частиц и капель тумана; 2) термин, используемый для обозначения видимого загрязнения воздуха любого характера.

Территориальная концентрация производства - процесс сосредоточения производства в одном месте (регионе), что продиктовано стремлением снизить до минимума себестоимость выпускаемой продукции. Данная цель может быть достигнута путем создания системы взаимосвязей между фирмами и обслуживающими их структурами. Путем территориальной концентрации производства компании могут, помимо прочего, добиться приведения в действие эффекта экономии на масштабах производства.

Территориальная организация общества - сочетание функционирующих территориальных структур (расселения, производства, природопользования), объединяемых органами управления в целях осуществления воспроизводства жизни общества в соответствии с целями и на основе действующих в данной общественной формации экономических законов.

Территориальная организация производства - целенаправленное формирование желаемой территориальной структуры экономики; предполагает сочетание территориальной структуры хозяйства (включая размещение объектов и формирование межотраслевых и межрайонных связей) и управления этой структурой.

Территориально-производственный комплекс - совокупность производств, расположенных на ограниченной и компактной территории, связанных территориально и технологически, комплекс но использующих местные трудовые и природные ресурсы и создаваемых для участия в решении какой-либо крупной народно-хозяйственной проблемы.

Территориальные сочетания природных ресурсов - совокупность источников ресурсов различного вида, расположенных на определенной целостной территории и определяемых фактическим или перспективным совместным использованием в рамках данного территориально-производственного образования.

Трансграничный перенос загрязнении - распространение загрязнений с воздушными потоками на большие расстояния - за пределы границ государств, па территории которых источники загрязнения находятся. Обусловливает трансграничное загрязнение огромных территорий (часто ингредиентами, которые в данном государстве не производятся или не используются).

Управление охраной окружающей среды - обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие антропогенной деятельности на окружающую природную среду, а также рациональное использование природных ресурсов, обеспечивающее их воспроизводство.

Уровень вредных веществ фоновый - концентрация вредных веществ в среде, определяемая их природной концентрацией, местным и дальним переносом, не учитываемыми выбросами стационарных и нестационарных тепловых двигателей, энергетических и технологических агрегатов и машин.

Уровень загрязнения воздуха - абсолютная или относительная величина содержания в воздухе вредных веществ.

Условия природные - тела и силы природы, существенные для жизни и деятельности человеческого общества, но непосредственно не участвующие в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей. Природные условия необходимы для получения конечного продукта прямого и непрямого потребления, но не входят в его состав (например, климатические условия ведения сельского хозяйства). Разделение природных ресурсов и условий чисто номинальное, так как, несмотря на "невещественность" большинства условий, они могут получить экономическую оценку.

Устойчивое развитие - развитие, при котором сохраняются условия, необходимые для его продолжения - социальные, экономические и экологические, т.е. развитие, которое воспроизводит без утрат свой собственный базис. Устойчивое развитие предполагает гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей природной среды, при котором удовлетворяются потребности современного поколения и не ставится под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Предполагает устойчивое неистощительное использование ресурсов окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений.

Ущерб от загрязнения среды - I) денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения и в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений; 2) фактические и возможные убытки народного хозяйства, вызываемые загрязнением среды жизни (включая дополнительные затраты на ликвидацию отрицательных последствий загрязнения). Учитываются также потери, связанные с ухудшением здоровья населения, сокращением длительности трудового периода и жизни людей.

Факторы экстремальные - любые факторы среды, создающие крайне неустойчивые и не благоприятные условия существования живых организмов, но не приводящие еще, в отличие от летальных факторов, к их быстрой гибели.

Химическая потребность в кислороде (ХПК) - количество кислорода, эквивалентное количеству расходуемого окислителя, необходимого для окисления всех восстановителей, содержащихся в воде; измеряется в мг 02/мг вещества.

Цепь пищевая (трофическая, цепь питания) - ряд видов или групп, каждое предыдущее звено в котором служит пищей следующему.

Чрезвычайная ситуация - ситуация природного и техногенного характера, которая приводит к нарушению условий жизнедеятельности людей и наносит материальный ущерб.

Шельф - прибрежное океаническое (морское) мелководье, ограниченное с одной стороны береговой линией, а с другой - заметным перегибом материкового склона дна океана (глубины в среднем 180-200 и предельно до 400 м).

Штраф (за нарушение прав in природопользования, за загрязнение среды) - налагаемое в административном или судебном порядке денежное взыскание, определяемое существующим законодательством. Согласно мировой практике, штраф может быть в твердом размере, установленном законом, и составлять определенный процент от нанесенного ущерба, может освобождать и не освобождать от уголовного наказания, быть однократным или исчисляться с объема загрязнения (за час выброса, единицу его объема, меняющуюся степень загрязнения среды) или другого нарушения при- родной среды, ведущего к потере каких-го ресурсов (промысловых, рекреационных, эстетических).

Экологическая безопасность - 1) процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую природную среду; 2) обеспечение гарантии предотвращения экологически значимых катастроф и аварий в результате совокупности определенных действий; 3) степень соответствия существующих или предполагаемых экологических условий задачам сохранения здоровья населения для обеспечения длительного и устойчивого социально- экономического развития; 4) комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающий экологический баланс на Земле на том уровне, к которому может без серьезною ущерба адаптироваться человечество.

Экологическая катастрофа - 1) непредотвратимое, очень глубокое, относительно внезапно возникающее несоответствие условий среды жизни индивидуальным, генетическим и общественным приспособительным способностям вида или экологической системы, ведущее к роковым последствиям для вида (сообщества) в целом или подавляющей части особей, их составляющих; 2) природная аномалия (длительная засуха, массовый мор скота и др.), нередко возникающая на основе прямого или косвенного воздействия человеческого хозяйства на природные процессы, приводящая к неблагоприятным экономическим последствиям или даже гибели населения определенного региона (пример - засуха семидесятых годов в судано-сахельской зоне Африки); 3) авария технического устрой- ства (атомной электростанции, танкера и т.д.), приведшая к остро неблагоприятным изменениям в природной среде и, как правило, массовой гибели живых организмов.

Экологическая нагрузка предельно допустимая - максимальный уровень воздействия антропогенных факторов, при котором сохраняется функциональная целостность экосистем.

Экологическая политика - система мероприятий, проводимых государственными органами с целью обеспечения экологической безопасности социально-экономического развития страны. Такие мероприятия предусматривают регулирование взаимодействия общества и природы, направленное на сохранение природной среды.

Экологическая политика организации - заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической результативностью, которое служит основанием для действия и установления экологических целей и задач

Экологическая результативность (в контексте систем экологического менеджмента) - оцениваемые и измеримые результаты функционирования системы экологического менеджмента, относящиеся к контролю организации над ее экологическими аспектами, основанному на ее экологической политике, экологических целях и задачах.

Экологическая сертификация - деятельность третьей стороны (независимой) по подтверждению соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям.

Экологическая ситуация - обобщенная характеристика состояния окружающей природной среды, обусловленного взаимодействием хозяйства, населения и природы отдельного региона.

Экологическая экспертиза - система комплексной оценки проектов хозяйственного строительства и использования природных ресурсов с точки зрения их соответствия требованиям экологической безопасности и системы рационального природопользования. Экологическая экспертиза имеет целью установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологический аудит - предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Экологический кризис - напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, характеризующиеся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе, ресурсно-экологическим возможностям биосферы или того или иного се крупного подразделения.

Экологический паспорт предприятия - сводный документ, характеризующий комплекс основных экологических требований, предъявляемых к функционированию предприятия. Содержит сведения о воздействии объекта на окружающую среду с указанием мер по се охране, направлений использования отходов производства и важнейшие технико-экономические показатели работы предприятия. Служит для комплексною анализа и оперативного контроля за ограниченным кругом предприятий, являющихся основными загрязнителями окружающей среды в регионе.

Экологический риск - заблаговременно оцениваемые вероятность и степень опасности возникновения при том или ином антропогенном вмешательстве в природную среду таких нарушений в состоянии природных объектов и факторов, которые могут быть неблагоприятны для дальнейшего нормальною функционирования и существования экосистем как непосредственно в зоне антропогенного воздействия, так и за ее пределами (опасность нанесения ущерба окружающей природной среде).

Экология - I) научная отрасль, изучающая отношения организма (их совокупностей - популяций, биоценозов) и окружающей его (их) среды; включает экологию особей, экологию популяций и экологию сообществ; 2) научная дисциплина, изучающая общие законы функционирования экологических систем различного иерархического уровня; 3) изучение свойств окружающей среды, реакции природы на различные воздействия, в том числе связанные с деятельностью человека; 4) наука о выживании в окружающей среде.

Экология человека - межотраслевая комплексная научная дисциплина, изучающая влияние на человека как особого социально-биологического вида природных и социальных факторов окружающей среды.

Эколого-правовой механизм - совокупность правовых норм и соответствующих им правоотношений, выполняющих социальную функцию правового регулирования охраны окружающей человека природной среды.

Эрозия почвы - разрушение и снос верхних наиболее плодородных горизонтов почвы в результате действий воды и ветра.

Эффективность охраны окружающей среды - эколого-социально-экономическая прибыль(в экономических и внеэкономических показателях, хороший индикатор - состояние здоровья людей, особенно детей, и продолжительность жизни), получаемая в результате сохранения чистоты и продуктивности природной среды.

Эффективность природопользования - эколого-экономическая результативность использования природных ресурсов и эксплуатации природной среды.

Явление антропогенное - событие, прямо или косвенно вызванное хозяйственной деятельностью человека или его поведением.

Ядохимикаты - химические вещества, используемые для борьбы с нежелательными в медицинском или хозяйственном отношении организмами. Представляют серьезную экологическую опасность в случае неправильного их применения как потенциальные химические загрязнители среды, опасны также для здоровья человека. Важная группа химикатов - пестициды.

Дата добавления: 2014-01-06