Рациональное использование и охрана недр

На территории России запасы полезных ископаемых составля­ют Единый государственный фонд. В настоящее время отношения пользования Государственным фондом недр регулируется закона­ми РФ «О недрах» и «Об охране окружающей природной среды».

Непрерывный рост потребления минерального сырья в народном хозяйстве вызывает настоятельную необходимость бережного и хозяйственного использования богатств наших недр. От того, как будут использоваться эти богатства, во многом зависит успешное развитие экономики, рост материального благосостояния и куль­турного уровня жизни населения.

Улучшение использования минерального сырья — одно из важней­ших условий снижения материальных затрат в народном хозяйстве. Оно способствует совершенствованию структуры производства, по­вышает отдачу основных фондов. Экономия соответствующего ми­нерального сырья только на 1% равноценна вовлечению в произ­водство дополнительно 1 млн. т стали, около 5 млн. т нефти, до 3 млн. м³ природного газа.

Закон «О недрах» регулирует отношения, возникающие в про­цессе изучения, использования и охраны недр территории РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономичес­кой зоны, а также отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специ­фических минеральных ресурсов.

Закон содержит правовые и экономические обоснования ком­плексного рационального использования и охраны недр, обеспе­чивает защиту интересов государства и граждан РФ, а также прав пользователей недр.

Основные требования к рациональному использованию и ох­ране недр:

♦ соблюдение установленного законодательством порядка пре­доставления недр в пользование и недопущение самоволь­ного пользования недрами;

♦ обеспечение полноты геологического изучения рациональ­ного комплексного использования и охраны недр;

♦ опережающее геологическое изучение недр, обеспечиваю­щее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в це­лях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

♦ проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

♦ обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископа­емых и попутных компонентов;

♦ достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запа­сов основных и совместно с ними залегающих полезных ис­копаемых и попутных компонентов при разработке место­рождений полезных ископаемых;

♦ охрана месторождений полезных ископаемых от затопления обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

♦ предотвращение загрязнения недр при проведении работ связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

♦ соблюдение установленного порядка консервации и ликви­дации предприятий по добыче полезных ископаемых и под­земных сооружений, не связанных с добычей полезных ис­копаемых;

♦ предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного поряд­ка использования этих площадей в иных целях;

♦ предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подзем­ных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения этих требований право на пользование недрами может быть ограничено, приостановлено или прекраще­но специально на то уполномоченными государственными орга­нами в соответствии с законодательством.

Редкие геологические обнажения, минералогические образо­вания, палеонтологические объекты и другие участки недр, пред­ставляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая дея­тельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, за­казников и памятников запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геоло­гических и минералогических образований, метеоритов, палеон­тологических, археологических и других объектов, представляю­щих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, выдавшим лицензию.

Проектирование и строительство населенных пунктов, промыш­ленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешают­ся только после получения данных об отсутствии полезных иско­паемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допус­каются с разрешения органов управления Государственным фон­дом недр и горного надзора при условии обеспечения возможно­сти извлечения полезных ископаемых или доказанности экономи­ческой целесообразности застройки.

Недра предоставляются в пользование:

♦ для геологического изучения;

♦ добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающей и связанных с ним перерабаты­вающих производств;

♦ строительства и эксплуатации подземных сооружений, не свя­занных с добычей полезных ископаемых;

♦ образования особо охраняемых геологических объектов, име­ющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полиго­ны, геологические заповедники, заказники, памятники куль­туры, пещеры и другие подземные полости);

♦ сбора минералогических, палеонтологических и других гео­логических и коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в про­цессе геологического изучения, так и непосредственно по его за­вершению.

Пользование недрами является платным.

Платежи взимаются с пользователей недр территории РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономи­ческой зоны.

Система платежей за пользование недрами включает в себя:

♦ платежи на право пользоваться недрами;

♦ отчисления за воспроизводство минерально-сырьевой базы;

♦ сбор за выдачу лицензий;

♦ акцизный сбор;

♦ платежи за пользование акваторией и участками морского

дна.

Кроме того, пользователи уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством, выключая плату за землю, плату за геологическую информацию, и могут получать скидку с платежей за истощение недр.

Дата добавления: 2014-01-06