Понятие и принципы построения организационных структур

Характер и масштабы современного производства обусловлива­ют возрастающее значение организации его управления, т.е. структуру управления.

Организационная структура управления хозяйственной едини­цы представляет собой упорядоченную совокупность подразделе­ний управления с их взаимосвязями, как по вертикали, так и по горизонтали. Элементами структуры являются отдельные работники, службы и другие подразделения аппарата управления. Струк­туру управления можно рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, направленной на дос­тижение конечных целей менеджмента. Организационные струк­туры управления формируются под воздействием множества фак­торов. Важнейшими из них являются функции управления (их со­став, объем и содержание), численность работником, количество и размеры производственных подразделений, количество и но­менклатура выпускаемой продукции, уровень организации произ­водства и др. Структура управления оказывает огромное влияние на все стороны управления, т.к. связана с ключевыми понятиями менеджмента — целями, функциями, процессом, механизмом функционирования, полномочиями людей. Поэтому менеджеры всех уровней уделяют огромное внимание принципам и методам формирования структур, выбору типа или комбинаций типов струк­тур, изучению тенденций их построения, оценке их соответствия решаемым целям и задачам.

Система органов управления строится в иерархическом по­рядке, выражающемся в обособлении нескольких уровней уп­равления. Концепция иерархической структуры была сформули­рована немецким социологом Максом Вебером. Ее основными принципами-положениями являются: четкое разделение труда, требующее использования на каждой должности соответствую­щих специалистов; иерархичность управления, при которой ни­жестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоя­щим; наличие правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения задач и обязанностей. Для выполнения отдельных функций управления каждая ступень имеет ряд звеньев, число которых зависит от уровня управления. Можно выделить ниж­ний, средний и верхний уровни управления.

Нижний уровень управления осуществляет производственный Процесс. К нему поступает вся первичная информация о состоя­нии объекта. Здесь производится переработка информации и не­посредственное линейное управление.

Средний уровень направляет ход работ и организует обслу­живание. На этом уровне наибольшее значение имеет опера­тивное управление производством и его обслуживанием. Фун­кции линейного управления сохраняются, но в меньшем объеме. Информация сюда поступает в более обобщенном виде. Эта первичная документация обрабатывается, и в виде обобщен­ных документов (рапорты о суточной производительности, расходах материально-технических средств, качестве сырья и продукции, производственной мощности и др.) представляет­ся в верхний уровень.

Верхний уровень осуществляет технико-экономическое пла­нирование, оперативное управление, бухгалтерский учет, орга­низацию труда, совершенствование техники и др. На этом уров­не осуществляется руководство работой в целом, контролиру­ется и осуществляется подготовка всех элементов производства. Выполнение этих функций возлагается на специальные подраз­деления, создаваемые при руководителях отдельных уровней управления.

Многосторонность содержания структур управления представ­ляет множественность принципов их формирования. Важнейши­ми требованиями, которым должны удовлетворять организаци­онные структуры управления, являются: возможно меньшее число ступеней иерархической лестницы, разумная гибкость, мини­мум затрат времени на принятие и реализацию обоснованных решений. При этом необходимы: обеспечение адекватности орга­низационной структуры управления внутренней структуре объекта управления; определение состава, содержания и объема функ­ций, которые должны реализоваться в данной системе; подго­товка положений о каждом структурном подразделении; состав­ление должностных инструкций; установление критериев эффек­тивности работы аппарата управления, его структурных подраз­делений и отдельных работников.

В целях установления оптимального количества уровней и сту­пеней в структуре рекомендуется:

• укрупнять цели и задачи, специализировать функции, выпол­няемые системой и ее подсистемами;
• уменьшать объем работ по управлению производственными под­разделениями путем сокращения количества объектов управле­ния на базе укрупнения предприятий и их подразделений;
• перераспределять функции между уровнями для более обо­снованного разграничения полномочий и ответственности;
• повышать производительность управленческого труда с по­мощью механизации, автоматизации и лучшей организа­ции труда.

Немаловажное значение имеет также реализация принципа соответствия между функциями и полномочиями, с одной сто­роны, и квалификацией и уровнем культуры — с другой.

При этом полномочия руководителя любого уровня опреде­ляются не только внутренними факторами, но и факторами внеш­ней среды.

При построении структуры управления необходимо учиты­вать условия, в которых ей предстоит функционировать.

Дата добавления: 2014-01-06