Обеспечения безопасности

Тема 5. Иерархия целей устойчивого развития и роль подцели

Проблема обеспечения безопасности человека, общества и природной среды представляет собой сложную социальную проблему. Для своего корректного решения она требует не только идентификации и определения количественных характеристик возможных опасностей, формирования целей и соответствующих им критериев безопасности, но и учета всей совокупности социальных законов общественного развития и законов, управляющих действием общества в условиях различных видов опасности, и изменения предпочтений во времени.

Действительно, в рамках концепции приемлемого риска, например, неявно принимается, что человек как «потребитель» безопасности всегда стремится к достижению максимально возможного уровня безопасности, т. е. к максимизации средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни (СОППЖ).

СОППЖ – это число лет, которые в среднем предстоит прожить представителю данного поколения при предположении, что смертность представителей данного поколения будет равна уровню смертности в этих возрастных группах. Очевидно, что продление СОППЖ однозначно указывает на повышение уровня безопасности в обществе.

В качестве концепции развития общества мы будем рассматривать концепцию устойчивого развития. В ее рамках разработан вариант иерархии целей устойчивого развития.

Цель верхнего уровня – устойчивое развитие, т. е. «создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей без ущерба для будущих поколений, не подвергая риску способность окружающей среды поддерживать жизнь в будущем».

Эта главная цель разделяется на две подцели: повышение качества жизни и обеспечение безопасности.

Мы подробнее рассмотрим вторую из этих двух целей – обеспечение безопасности. Она подразделяется на подцели «здоровье населения» и «качество природной среды». В качестве показателей для этих целей выступают соответственно СОППЖ и степень близости экосистем к границе их устойчивости (т.е. к точке бифуркации).

Рассмотрим модель, которая описывает способы обеспечения безопасности человека и окружающей среды.

В качестве территории рассматривается страна в целом или ее район. Модель составляют три блока:

1. блок ОПАСНОСТЬ: естественная (природная) и искусственная (техногенная) среды обитания человека, т. е. биосфера и техносфера, обеспечивающие жизнедеятельность населения и одновременно содержащие потенциальные опасности для здоровья человека.

2. блок ЗАЩИТА: системы безопасности (социальные и технические), снижающие негативные воздействие на человека экологических и техногенных факторов соответственно.

Социальный риск – это риск ухудшения здоровья людей из-за недостаточного обеспечения материальными благами, неудовлетворительного медицинского обслуживания, возможных чрезвычайных ситуаций (эпидемий, наводнений, засух и т. д.). Техногенный риск – это риск ухудшения здоровья людей и окружающей среды из-за загрязненности окружающей среды в результате хозяйственной деятельности или из-за аварий.

3. Блок БЕЗОПАСНОСТЬ: это экономика региона или страны в целом, уровень развития которой и определяет эффективность систем безопасности и соответственно уровни техногенного и социального рисков в данном регионе.

Обеспечение безопасности достигается проведением единой государственной политики как системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Безопасность можно обеспечить двумя путями:

Ø устранением источников опасности, самой возможности каких-ли­бо стихийных бедствий, аварий, потрясений и катаклизмов;

Ø повышением защищенности от опасностей, способности надежно противостоять им.

На современном этапе государственная политика в области обеспечения природной и техногенной безопасности строится по следующим направлениям:

Ø выявление опасностей, оценка риска и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

Ø уменьшение риска и повышение эффективности защиты населения и территорий;

Ø государственное регулирование в области снижения рисков и смягчения последствий техногенных аварий и стихийных бедствий;

Ø развитие и совершенствование сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Глобальной концепцией обеспечения безопасности нынешнего и будущего поколений является концепция устойчивого развития, принятая на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро.

Устойчивое развитие — это развитие человечества, при котором удовлетворение потребностей осуществляется без ущерба для будущих поколений; управляемое развитие общества, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс цивилизации. Переход к устойчивому развитию, в общем, ставит цель обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей.

Дата добавления: 2014-01-06