Новая экономическая политика (нэп)

ТЕМА 16. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ В 1920-е гг.

ИТОГИ И УРОКИ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

Трагедия гражданской войны в России – это трагедия и многих других стран. Война в значительной мере была следствием Первой мировой войны. Долгие месяцы эти две войны причудливо и жестоко переплетались между собой, уродливо дополняя друг друга.

Первая мировая война длилась 4 года 3 месяца и 10 дней. Официально она закончилась 28 июня 1919 г., когда во Франции, в Версале был подписан документ, получивший название Версальского мирного договора. Германия и ее союзники потерпели полное поражение в условиях подъема революционного и национально-освободительного движения. По примеру России в 1917-1918 гг. в Германии, Австро-Венгрии, Великобритании делались попытки создать Советы рабочих и солдатских депутатов, совершались, хотя и не удачно, революции в Германии, Турции, Австро-Венгрии, Болгарии, Финляндии.

Важный итог Первой мировой войны – углубление общего кризиса капитализма, заставившее буржуазию предпринять политические, экономические, социальные меры, направленные на принципиальное обновление строя, его модернизацию с учетом интересов разных слоев общества.

В войне участвовало 59 государств с общим населением свыше 1,5 млрд человек, т.е. 87% всего населения планеты того времени. В итоге войны Германия и Турция лишились значительных территорий. Из состава Австро-Венгрии выделились самостоятельные государства: Австрия, Венгрия, Чехословакия. Часть бывших австро-венгерских территорий отошла к Польше и Югославии.

В результате войны мир впервые в истории разделился на две антагонистические политические системы – социалистическую и капиталистическую. Такое разделение еще больше, чем факт передела мира, послужило залогом того, что вооруженная борьба между государствами откладывалась на будущее.

Мировой системе капитализма противопоставлялась новая, еще не сложившаяся система – система социализма.

Их спор за право существования в качестве «полноправного хозяина» планеты истории было угодно продолжить через 20 лет.

С конца 1920 г. эпицентр боевых действий сместился на восток и юго-восток: на Дальний Восток и в Среднюю Азию. За годы войны экономике страны был нанесен огромный ущерб. К 1921 г. промышленное производство сократилось в 7 раз, а продукция сельского хозяйства - почти на половину. Во многом процесс экономического развития затормозился из-за того, что это были годы болезненного разрушения прежних экономических отношений, попытки их замены всеобщей государственной собственностью в промышленности и на транспорте, продразверсткой в сельском хозяйстве.

Политика «военного коммунизма», проводившаяся в стране на протяжении всех лет Гражданской войны, убивала стимулы к производственному труду. Она позволила Советам удержаться у власти, но долго продолжаться не могла. В феврале 1920 г. Л.Д.Троцкий предлагал заменить продразверстку натуральным налогом. Его поддержал Ю.Ларин (М.А.Лурье) – бывший лидер меньшевиков-интернационалистов, вступивший в партию большевиков в августе 1917 г. В декабре часть делегатов VIII съезда Советов от меньшевиков и эсеров выступила с таким же предложением, но оно было отвергнуто, как мелкобуржуазное, не соответствующее марксистскому пониманию развития революции. В своей «Платформе РСДРП» меньшевики предлагали меры по денационализации промышленности, по предоставлению буржуазным слоям общества экономических и политических свобод, но их взгляды не нашли поддержки у преобладающих во всех властных структурах большевиков.

В начале 1921 г. политика большевиков резко изменилась. Состоявшийся в марте 1921 г. Х съезд РКП(б) взял курс на проведение новой экономической политики (нэпа).

И без того непопулярный «военный коммунизм» исчерпал себя как с точки зрения внутриполитических перспектив, так и в силу внешнеполитических обстоятельств: мировая революция откладывалась на неопределенный срок.

Нэп стал политикой, рассчитанной на укрепление экономического союза рабочего класса с крестьянством на основе использования рыночных отношений и денежного хозяйства. Направленный на подъем экономики, новый курс предполагал развитие в стране капиталистических отношений под контролем советской власти, в условиях диктатуры пролетариата.

Такой рискованный шаг нуждался в основательной теоретической проработке. Этим занимались лучшие умы большевиков, эрудиты теоретики Н.И.Бухарин, Л.Б.Каменев, Ю.Ларин, Х.Г. Раковский, А.И.Рыков, Г.Я. Сокольников, Л.Д. Троцкий, десятки виднейших российских экономистов-профессоров. Среди них – А.В.Чаянов, Н.Д.Кондратьев, Л.Н. Юровский. Наибольший теоретический вклад в разработку идеи нэпа внес В.И.Ленин. Его выступления на Х и XI съездах РКП)б), III и IV конгрессах Коминтерна, IX Съезде Советов, статьи «О новой революции», «О кооперации» и другие позволили наметить основные вехи в реализации этой программы, рассчитанной, по убеждению Ленина, на длительную перспективу.

Такой неожиданный поворот событий для большинства революционеров казался отступлением перед капиталистами, сдачей своих позиций. Поэтому, видимо, именно Ленин как авторитетный политический деятель выступил с выдвижением нового курса в экономике.

Разумеется, в марте 1921 г. нэп имел поверхностное теоретическое обоснование. Но были причины, заставлявшие торопиться. Крестьянские волнения в Сибири, Поволжье, на Украине, в Тамбовской губернии и других районах, забастовки рабочих в крупнейших городах, брожения в армии и на флоте, в частности в Кронштадтском гарнизоне, «подсказали», что медлить больше нельзя. Иначе кризис государственной власти приведет к ее смене.

Расстроенное в следствие Первой мировой и Гражданской войн сельское хозяйство переживало жесточайший кризис. И без того тяжелейшее положение еще больше ухудшили неурожай 1920 г. и небывалая засуха 1921 г. Голод обрушился на все население страны. От него погибли многие десятки тысяч людей. Нэп был единственным путем выхода из кризиса.

Новая экономическая политика предусматривала перестройку хозяйственного аппарата, перевод промышленности на хозяйственный расчет. Вводилась система трестов, синдикатов, тесно связавших промышленные предприятия с рынком. Натуральная оплата труда заменялась денежной.

Деревню также ожидали большие изменения. В интересах расширения сельхозпроизводства, подъема бедняцкого и середняцкого хозяйств политика ограничения кулачества сочеталась с допущением аренды, наемного труда.

Создавался сектор торговли – государственные торговые предприятия и кооперация, а для оживления товарооборота и обеспечения населения промышленными товарами частично денационализировалась мелкая промышленность и сохранялись те собственные предприятия, которые прежде национализированы не были.

Декретом от 24 мая 1921 г. допускалась частная торговля. Также были приняты решения об использовании различных форм так называемого госкапитализма: концессии, аренды, смешанных обществ.

Государство не препятствовало и развитию кустарно-ремесленного производства.

В соответствии с кооперативным планом, предложенным Лениным, в 1923 г. были усовершенствованы взаимоотношения государственных органов и кооперативных объединений. Теперь кооперация пыталась, и частично успешно, конкурировать с возродившейся искусственным путем буржуазией – нэпманами.

Итоги первых лет новой политики показали правильность выбранного курса. Уже в 1925 г. валовый сбор зерна превысил среднегодовой показатель накануне Первой мировой войны. С 1922 по 1926 г. прирост промышленного производства составил ежегодно от 30 до 40% - рекордный результат в мире.

Очень успешно прошла финансовая реформа. Ее основным автором был народный комиссар финансов Г.Я.Сокольников – тридцатичетырехлетний большевик с дореволюционным стажем. Ленин называл его «любителем парадокса», «милым, талантливым и ценнейшим работником». Он первым в стране понял всю важность вопроса денежного обращения в момент замены продразверстки продналогом. В основе реформы Сокольникова лежала идея двух параллельных видов денег – старых «совзнаков» и твердых «золотых» червонцев. Соотношение обмена этих денег составляло соответственно 60 тысяч к одному. Первые два года реформы «параллельные деньги» были одновременно официально в ходу. К февралю 1924 г. оставшиеся в обращении «совзнаки» выкупил у населения Госбанк СССР. Завоевавшие первенство «золотые червонцы» ценились на мировых валютных биржах выше английского фунта стерлингов. Курс российского червонца в 1924 г. равнялся 5 долларам 14,5 цента США.

Свой вклад в развитие нэпа внесли и другие специалисты. Ю.Ларин, например, обосновал необходимость перераспределения национального дохода в сторону роста зарплаты рабочих и крестьян, к чему в последующие годы не пожелало прислушаться сталинское руководство. А.И.Рыков доказал необходимость расширения основного капитала, ускорения темпов социалистического накопления, привлечения крестьянства к кооперации. Н.И.Бухарин разъяснял значение нэпа для проведения внешней политики советского государства.

Переход к нэпу позволил наконец-то обеспечить страну продовольствием. Даже за границу без всякого ущерба для населения ежегодно продавалось по 180 млн пудов зерна.

Декретом Совнаркома в 1923 г. были определены новые структуры и устав государственных промышленных предприятий (трестов) и государственной торговли (синдикатов). Они получили большую самостоятельность, что положительно сказывалось на их работе. Была введена новая система централизованного управления. Упразднялись все наркоматы и главки как промежуточные руководящие звенья. Тресты и синдикаты стали непосредственно подчиняться Всесоюзному совету народного хозяйства (ВСНХ).

Восстановилась численность рабочих на предприятиях страны, повысилась производительность труда. К концу 1923 г., за три года нэпа, она увеличилась более чем вдвое.

Начавший действовать рыночный механизм внес «фактор заинтересованности» трудящихся в их работе.

Но нэп, как любая политика, имел свои материальные и моральные издержки. Среди наиболее существенных недостатков была безработица. В конце 1920-х гг. именно она послужила одним из поводов для Сталина ликвидировать нэп, введенный, по выражению Ленина, «всерьез и надолго». В годы нэпа любой безработный на свое пособие по безработице, составлявшее 27 рублей 56 копеек в месяц, мог позволить себе купить два демисезонных пальто, а при сталинской полной занятости начала 1930-х гг. – нет, поскольку в стране опять действовала система карточек и распределителей.

Что касается моральных издержек, то нэп вновь, уже в который раз, разделил людей на «согласных» и «несогласных». Часть революционеров, рабочих считала, что нэп – капитуляция перед капитализмом. Другие, наоборот, радовались «победе капитализма над Советами». Немало было и тех, кто не вникал в политические споры и результаты нэпа оценивал по личному впечатлению, по принципу: «хорошо или плохо живу». И Ленин, хотя с запозданием, учел общественную психологию. В самом конце 1923 г. он продиктовал своим секретарям строки, так и не вошедшие ни в одно издание его сочинений. Рассуждая о сроках свершения революционных преобразований, о недавней наивной вере в их молниеносность, он говорил: «Конечно, мы провалились. Мы думали осуществить новое коммунистическое общество по щучьему велению. Между тем это вопрос десятилетий и поколений… Но для себя мы должны ясно видеть, что попытка не удалась, что так вдруг переменить психологию людей, навыки их вековой жизни, нельзя»[32].

Были и другие взгляды в российском обществе. Многие «новые» советские интеллигенты поддерживали мнение об угрозах социализму, которые таит в себе новая политика. Такую опасность они видели в стремлении нэпмановской буржуазии к власти.

В 1920-х гг. начал утверждаться социалистический реализм – как творческая программа, как попытка утверждения гуманистических идей – был официально принят в 1934 г., на I Всесоюзном съезде советских писателей. Он стал важной составной частью идеологии государства, проводником его идей и начинаний. Были и иные направления проводимой большевиками «культурной революции», революции необходимой, поскольку страна нуждалась в грамотных людях, квалифицированных кадрах, воспитанных в новом обществе.

Политика болшевиков имела яркую атеистическую направленность. Отлучение от религии, столетия утверждавшейся в сознании народа, вело к духовному вакууму, поэтому его необходимо было заполнить иной верой – верой в коммунистические идеалы. Одним из первых документов Советская власть издала декрет «Об отделении Церкви от государства и школы от Церкви». Эта идея была закреплена в советских конституциях 1918 и 1934 гг.

Важную роль в поиске компромиссов между церковью и государством сыграл местоблюститель патриаршего стола – в то время фактический глава Русской православной церкви – Сергий, в миру Иван Николаевич Страгородский. В 2927 г. по его инициативе Синод обратился с посланием к мирянам и духовенству, в котором звучал призыв лояльно относиться к советской власти. Этот шаг способствовал стабилизации отношений между церковью и государством, он затормозил процесс целенаправленного разграбления храмов властями, уменьшил число притесняемых священнослужителей, дал возможность органам советской власти опереться в осуществлении своей политики на более широкие слои населения. Таким образом, в 1927 г. совершился переход к «мирному сосуществованию» между Церковью и государством. Несмотря на это все же произошло огосударствление религиозных организаций, отстранение их от духовной власти над народом.

К 1927 г. началось постепенное сворачивание нэпа «как выполнившего свои функции». Эта принципиальная колоссальная ошибка сыграла трагическую роль в последующем развитии России и самым серьезным образом отразилась на будущем всей цивилизации.

Поводом для отмены нэпа послужили значительные успехи в повышении материального благосостояния народа, осуществление «смычки» между городом и деревней, а также мнение сталинского руководства о том, что пора выходить на финишную прямую в построении социализма: ликвидировать буржуазию, как класс, провести индустриализацию и коллективизацию страны.

Таковы внешние причины. Но были и глубинные, о которых пока написано мало. Чтобы их понять, следует иметь в виду, что винить во всех бедах истории лишь И.В.Сталина глубоко ошибочно. Сталин – не злой рок, случайно обрушившийся на русскую землю. Если бы это было так, то ему в одиночку никогда бы не удалось прийти к власти и тем более удержать ее. Сталин и его многочисленные сторонники были членами «одной команды», исповедовавшей идеи ленинизма образца 1917 г. Но эти идеи в соответствии с политической ситуацией в России и в мире постоянно обновлялись, приспосабливались к создавшимся условиям, с огромными ошибками, утратами, находя верный путь к совершенствованию общества. Победившие в борьбе за власть последователи Ленина, в отличие от своих проигравших соперников, были диалектиками лишь на словах. На деле же они осуществляли свою политику по ленинской модели, от которой тот сам уже давно отказался как изжившей себя.

Сталинскому руководству удалось создать новую партию под старым названием. Эта партия имела свою «материальную основу» - дифференцированную, талонную систему распределения материальных благ, не зависевшую от успехов или неудач нэпа. Для партийных работников всех уровней был введен так называемый «партмаксимум» - фиксированный оклад. Для работников низшего звена он составлял всего 200 рублей, по тем временам деньги нищенские. Любой старый «спец». Не говоря уже о нэпманах, зарабатывал значительно больше. Верхушка же партаппарата еще в 1918 г. была на полном государственном обеспечении, имея дачи, машины, богатые пайки, санатории и проч. В итоге в нэпе не были заинтересованы ни партработники, продолжавшие жить по законам «военного коммунизма», ни рядовые члены партии, к тому же озлобленные «жирующими» нэпманами.

В 1928 г. началась расчистка дороги к индустриализации и коллективизации. Пятнадцатого апреля Сталин выехал в Сибирь для принятия на месте чрезвычайных мер в связи со случаями оппозиционных выступлений и «производственным саботажем». За этим последовало судебное рассмотрение сфабрикованных дел «спецов-вредителей», затем – нашумевший процесс промпартии и т.д.

Не очень образованные рабочие, значительную часть которых составляли вчерашние крестьяне – опора и надежда новой власти, искренне, с энтузиазмом участвовали в кампаниях по поиску на своих предприятиях саботажников и вредителей. Начались первые массовые репрессии.

Столь же целенаправленной во время нэпа и в период его сворачивания была внешняя политика государства. Прошли времена, когда противоборствующие советские республики и капиталистические страны пытались в течение короткого срока вооруженным путем разрешить свои споры. Введение Антантой еще в годы войны «санитарного кордона» и других санкций против советской России не дало ожидаемого результата. Нужны были другие подходы: не конфронтация и изоляция, а экономическое сотрудничество.

К этому располагало многое. Географическое положение огромной державы, служившей сухопутным и морским путем между Европой и Азией, невиданные по масштабам природные и человеческие ресурсы, острая нужда Советов в новых технологиях и оборудовании, что сулило колоссальную прибыль, - все это привлекало зарубежный капитал в нашу страну. Крупнейшие иностранные предприниматели, бизнесмены, промышленники диктовали свою волю политикам, а те начинали нажимать на дипломатические рычаги.

В конце февраля 1922 г. был образован единый дипломатический фронт советских республик. Это позволило действовать совместными усилиями на Генуэзской конференции, проходившей в апреле – мае того же года. Участие в этой конференции практически означало признание нового советского государства. Шестнадцатого апреля в Рапалло был подписан договор между РСФСР и Германией, основанный на принципе мирного сосуществования государств с различными социально-политическими системами. В этом состояла новизна международных отношений: впервые признавалось, что с Советами можно решать международные проблемы мирным путем.

Дата добавления: 2014-01-06