Финансирование природоохранной деятельности

Финансирование затрат на восстановление и охрану окру­жающей природной среды осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Государственное (бюджетное) финансирование направле­но главным образом на выполнение целевых программ, лик­видацию последствий техногенных катастроф и стихийных бед­ствий, строительство крупных природоохранных сооружений. Доходная часть госбюджета (регионального и местного уров­ней) пополняется за счет платежей и отчислений за пользова­ние природными ресурсами и загрязнение окружающей среды..

Внебюджетное финансирование, т.е. за счет средств из внебюджетных источников — собственных средств природопользователей, экологических фондов и экологического стра­хования, — в условиях рыночной экономики выходит на пер­вое место.

Финансирование за счет собственных средств природопользователей является основным. Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002) природопользователь обязан при­нимать не только все меры по предотвращению вредного воз­действия на окружающую среду и здоровье человека, но и за собственный счет компенсировать причиненный экологический ущерб в полном объеме.

Экологическое страхование. По Закону Российской Феде­рации (1991 г.) предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения (при добровольном и обяза­тельном страховании) в случае техногенных катастроф, аварий и стихийного бедствия. Непременным условием выдачи стра­хового вознаграждения являются внезапность страхового со­бытия и непреднамеренность, т.е. отсутствие умысла со сторо­ны предприятия. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреж­далось о возможности аварии, но не приняло никаких преду­предительных мер. Таким образом, экологическое страхование выполняет (экономически) стимулирующие функции, побуж­дая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.

Все более актуальными становятся и такие важные приро­доохранные проблемы, как страхование риска загрязнения ок­ружающей природной среды, страхование инвестиций в эколо­гически рисковые проекты, выбор приоритетных объектов эко­логического страхования. Развиваются и другие формы эколо­гического страхования.

6. Понятие о концепции эколого-экономического устойчиво­го развития.

В условиях глобального экологического кризиса достигнуть необходимого равновесия между экономикой, обществом и окружающей средой возможно лишь при формировании новой экологически безопасной и экономически оптимальной моде­ли развития. Такой моделью, признанной мировым сообще­ством, является устойчивое развитие. Концепция устойчивого развития вошла в природоохранный лексикон после Конферен­ции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.), на которой встретились главы и высокопоставленные лица 179 правительств.

В литературе встречаются более 60 определений устойчи­вого развития. Наиболее распространено из них определение, данное на Конференции ООН, согласно которому устойчивое развитие рассматривается как «модель движения вперед, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений. В широком смысле стратегия устойчивого развития направлена на достижение гар­монии между людьми (друг с другом) и между Обществом и Природой».

В рамках Глобального экологического форума в Рио-де-Жанейро (1992 г.) были сформулированы следующие осново­полагающие принципы:

• люди имеют право на здоровую и полноценную жизнь в гармонии с природой;

• экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню и самоуничтожению;

• упор на экологию без экономического развития закреп­ляет всеобщую нищету и социальную несправедливость;

• достижение устойчивого развития невозможно в отрыве от защиты окружающей среды;

• государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем Земли;

• экологические вопросы должны решаться с участием всех заинтересованных граждан.

Особо подчеркивалось, что понятие устойчивого развития общества подразумевает обеспечение возможности удовлетво­рения потребности людей без угрозы возможностям удовлет­ворения потребностей будущих поколений. Переориентация технико-экономического развития на экологический стиль тре­бует резкого сокращения загрязнения окружающей среды, бе­режного отношения к экологическому потенциалу биосферы, замедления темпов исчерпания запасов невозобновимых при­родных ресурсов и т. д.

1 апреля 1996 г. Президент России соответствующим Ука­зом утвердил «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В 1997 г. на заседании Правительства одобрена «Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации».

Дата добавления: 2014-01-06