КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Субъекты энергетического рынка переходного периода
Цели и задачи реформирования ТЕМА 1. ИТОГИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ Учебное пособие ЭКОНОМИКА ЭНЕРГЕТИКИ для специальностей энергетического факультета
К 2008 г. закончен важнейший этап реформирования электроэнергетики России. Основными целями реформирования электроэнергетической отрасли являлись: ▪ повышение эффективности предприятий электроэнергетики; ▪ создание условий для развития отрасли на основе частных инвестиций. При этом основными задачами реформы были следующие: ▪ разделение отрасли на естественно-монопольные (в основном, передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности; ▪ создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности; ▪ обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий; ▪ эффективное и справедливое государственное регулирование естественных монополий, создающее стимулы к снижению издержек и обеспечивающее инвестиционную привлекательность естественных монополий. РАО "ЕЭС России" стремилось к достижению указанных целей реформирования, с учетом: ▪ обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения добросовестных потребителей энергии в кратко- и долгосрочной перспективе; ▪ обеспечения баланса между исполнением интересов собственников компании, государства и других заинтересованных субъектов (потребителей продукции и услуг, сотрудников компании). Реформирование отрасли было задано нормативными актами и являлось обязательным для РАО "ЕЭС России". Предполагалось, что к 2008 году будут завершены основные процессы реструктуризации электроэнергетической отрасли и полностью либерализованы оптовый и розничный рынки электроэнергии. К этому году должны были проведены основные преобразования (выделение компаний из РАО "ЕЭС России"), включая обеспечение прямого участия акционеров РАО "ЕЭС России" в выделенных компаниях. К 2008 году должна быть обеспечена независимость большинства генерирующих компаний друг от друга путем снижения доли государственного владения.
Как известно, с 1 июля 2008 г. РАО "ЕЭС России" перестал существовать. В итоге реструктуризации холдинга РАО "ЕЭС России" и других предприятий отрасли сложились следующие субъекты и структура собственности. Основные субъекты отрасли: · инфраструктурные организации; · генерирующие компании; · сбытовые компании; · ремонтные компании; · научно-проектный комплекс. К инфраструктурным организациям отнесены: Федеральная сетевая компания, Системный оператор, администатор торговой сети, Межрегиональ-ные распределительные сетевые компании. ФСК – компания, исполняющая роль организации по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС). Она обеспечивает единство технологического управления ЕНЭС, оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС. Созданная в 2002 году как 100%-ная дочерняя компания РАО «ЕЭС России», к 2008 году ФСК (как организация по управлению ЕНЭС) стала самостоятельной компанией, выделенной из РАО «ЕЭС России», владеющей активами магистральных сетей. После выделения ОАО «ФСК ЕЭС» из РАО «ЕЭС России» в соответствии с законом «Об электроэнергетике» увеличена доля государства в ОАО «ФСК ЕЭС» до 75% плюс одна голосующая акция (в частности, это делалось за счет продажи или обмена доли государства в генерирующих компаниях).
Основные доходы ОАО «ФСК ЕЭС» формируются за счет тарифа на передачу электроэнергии по магистральным сетям. Перспективная деятельность ОАО «ФСК ЕЭС» (строительство новых сетей, долгосрочные и сложные проекты) может финансироваться за счет заемного капитала. Ключевой фактор экономического успеха ОАО «ФСК ЕЭС» - формиро-вание прозрачной системы регулирования и тарифообразования. Ввиду естественного монополизма сферы передачи электроэнергии тарифы на улуги ФСК по передаче электроэнергии подлежат обязательному государственному регулированию. Создание крупной компании ФСК должно обеспечить оптимальную ликвидность и способность привлекать заемные средства, что будет приводить к снижению стоимости капитала и, как следствие, сдерживанию роста тарифов. Системный оператор (СО) осуществляет единоличное управление технологическими режимами работы Единой энергетической системы России и уполномочен на выдачу обязательных для всех субъектов оперативно-диспетчерского управления команд. Созданное как 100%-ное дочернее общество ОАО РАО «ЕЭС России» ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» стало самостоятельной компанией, владеющей активами ЦДУ, ОДУ, а также РДУ, находящимися ранее в собственности АО-энерго. Производился обмен акций генерирующих компаний, принадлежащих государству, на акции системного оператора. Поскольку диспетчеризация — монопольный вид бизнеса, стоимость услуг системного оператора регулируется государством и включается в тариф. Администратор торговой сети оптового рынка (АТС) создан для обеспечения равных условий всем участникам оптового рынка, соблюдения правил оптового рынка, защиты интересов потребителей, организации купли-продажи энергии и мощности на оптовом рынке. АТС создан на правах некоммерческого партнерства. В отличие от Системного оператора, осуществляющего технологическое управление Единой Энергосистемой России, Администратор торговой сети решает коммерческие задачи, организует торги электроэнергии и мощности на оптовом рынке, организует досудебные разбирательства между участниками оптового рынка. Непротиворечивость решений, принимаемых Системным оператором и АТС, достигается согласованием решения о покупке и/или продаже энергии и мощности с Системным оператором, оценивающим выполнимость сделки с технических позиций (достаточности пропускной способности и недопустимости перегрузки ЛЭП, обеспечения надежной, безаварийной работы ЛЭП, электростанций, трансформаторных подстанций).
Межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК) Созданные в ходе реструктуризации АО-энерго распределительные сетевые компании на этапе их межрегиональной интеграции объединены в несколько холдинговых компаний по ОЭС, имеющих достаточную величину активов и рыночную капитализацию. Реформирование АО-энерго предусматривало разделение сфер бизнеса и создание распределительных сетевых компаний (РСК), в собственность которых передаются сетевые объекты АО-энерго (ЛЭП, кабельные сети, подстанции). Распределительная сетевая компания — это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети. Так, распределительная сетевая компания ОАО «Ростовэнерго» вначале входила в состав МРСК Центра и Юга, после разукрупнения – является филиалом МРСК Юга. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям региональных сетевых компаний подлежат государственному регулированию региональной службой тарифов (РСТ). Для всех потребителей и генерирующих компаний должен быть обеспечен недискриминационный доступ к сетям.
Дата добавления: 2014-01-06; Просмотров: 763; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |