Реализация программы по поддержке и развитию экспорто-ориентированного и импортозамещающего производства

Экономический рост нашей страны требует формирования и реализации промышленной политики, ориентированной на долгосрочный процесс структурного реформирования. Это связано с объективной длительностью изменений структуры производства, стратегических институциональных преобразований, создания необходимых условий для инвестиционной активности.

В основе промышленной политики лежит модель развития промышленности, разрабатываемая в рамках стратегии социально-экономического развития государства.

На базе концепции и модели промышленного развития строится алгоритм реформ, предполагающий поэтапное проведение комплекса мер организационно-технологического и финансово-экономического характера. При этом для каждой отрасли, подотрасли и ряда крупных предприятий из всего пакета мер подбирается индивидуальный набор мероприятий, учитывающий их особенности. Желательно, чтобы составлялось несколько сценариев, как минимум, базовый и нормативный, с соответствующими алгоритмами, этапностью и критериями.

Промышленная политика в отдельно взятой стране может осуществляться двумя путями. Первый путь предполагает переориентацию инвестиционной деятельности на импорт машин и оборудования, т.е. сохранение существующей практики в республике, хотя спрос на импортное оборудование удовлетворяется не полностью. В этом варианте может усилиться нагрузка на окружающую среду и сырьевой сектор экономики, как наиболее вероятный источник получения средств для оплаты импортного оборудования.

Второй путь основан на государственной поддержке наиболее жизнеспособной части инвестиционного машиностроения, пользующейся большим спросом на внутреннем рынке. К числу суботраслей машиностроения, нуждающихся во временной государственной поддержке, можно отнести тяжелое, особенно нефтяное, нефте и газо-химическое, металлургическое машиностроение, станкостроение и производство сварочного оборудования, энергетического машиностроение, электротехнику, автотранспортное и сельскохозяйственное машиностроение. Преимущество второго пути заключается в том, что обеспечивается технологическая и энергетическая независимость государства, снижение издержек производства.

В Казахстане должны рационально сочетаться экспортная направленность промышленности с удовлетворением внутреннего спроса. На этой основе должны строиться промышленная политика республики и определяться тип экономического роста.

Факторы, связанные со сложившейся структурой промышленного производства и наличие значительных топливных и минерально-сырьевых ресурсов, обусловливают выбор преимущественно экспортоориенти-рованной стратегии развития с опорой на первом этапе на природные ресурсы, представляющих собой мощный экспортный потенциал. Эффективный экспорт материально – сырьевых ресурсов может дать средства для развития других видов экономики. Очень важно своевременно переводить часть получаемой при сырьевом экспорте выручки на развитие индустриальных отраслей, которые в недалекой перспективе станут определять экономическую роль государства в мировом обществе.

Такая стратегия не означает дальнейшее экстенсивное развитие добывающих отраслей промышленности, а имеет в виду следующее:

Ø технологическое перевооружение добывающих отраслей, в том числе с привлечением иностранных инвестиций), что при стабилизации, а в некоторых отраслях и при сокращении добычи, позволит обеспечить достаточный объем экспорта сырьевых ресурсов;

Ø привлечение крупных «несвязанных» кредитов под залог месторождений и рудников на цели технологического перевооружения и дальнейшего развития добывающей, перерабатывающей и обрабатывающей промышленности.

Тем не менее, преимущество экспортной ориентации не должно сказываться на проведении эффективной политики диверсификации импорта (импортозамещения).

На этапе формирования новой современной структуры производства в республике целесообразно применение импортозамещающей модели промышленного развития. Основной целью политики импорто-замещения является уменьшение зависимости от внешних поставок и перестройка структуры общественного производства, способная обеспечит укрепление экономической безопасности и самостоятельности Казахстана.

Защита внутреннего рынка и меры по стимулированию местного производства должны привести к повышению нормы прибыли в обрабатывающей промышленности, обеспечить постепенный охват импортозамещением отраслей, выпускающих потребительскую продукцию, а затем и товары промежуточного спроса, и инвестиционные товары. Опыт ряда стран показывает, что динамическая фаза импортозамещения обычно не превышает 10-12 лет.

На стимулирование развития импортозамещающего производства направлены меры валютной, налоговой и кредитной политики. Обычно они должны предусматривать получение соответствующими предприятиями статуса, освобождающего их от уплаты подоходного налога в течении 5-10 лет, «налоговых каникул» на менее продолжительный срок, предоставление зарубежных кредитов под низкие проценты, государственное страхование и др. Высокий уровень интеграции экономики со странами ближнего зарубежья определяет сильную технологическую зависимость республики.

Дата добавления: 2014-01-06