Інструменти, що використовують владні повноваження як ресурс

Наступна група - це інструменти, що мають в основі владні повноваження - здатність наказувати і забороняти, рекомендувати і дозволяти за допомогою спеціальних процедур та службових символів (печаток, власноручного підпису і т. ін. для надання офіційності своїм заявам) [1, 225]. Символи владних повноважень: накази, оголошення, ліцензії, сертифікати, ваучери, штрафні квитанції, судові розпорядження, патенти, заборони. Мають частково примусовий характер, бо функціонують за підтримки, хай навіть прихованої, санкції. Опора на владні повноваження надзвичайно спокуслива для урядів, бо чимало цих інструментів дешеві порівняно із такими, які використовують центральність і фінансові ресурси і кожний з яких великою мірою залежить від їх добровільного дотримання [1, 226].

Ефектори

Державне регулювання використовує владу і санкції.

-Визнання або офіційне схвалення - цей засіб служить способом повноважної передачі інформації (сертифікати для офіційного підтвердження, свідоцтва і дипломи: сертифікат якості товару, свідоцтво про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, диплом про вищу освіту). Такі документи нічого нікому не наказують, а лише визначають офіційний статус особи чи організації [1, 227].

-Уповноваження (напівобмеження) означає, що певний вид діяльності заборонений, якщо окрема особа або група осіб, зайнятих нею, не мають офіційного дозволу - уповноваження держави [1, 227-228] (різноманітні ліцензії, які дають право на діяльність закладам охорони здоров'я, освіти, право займатися юридичною практикою, на деякі види підприємницької діяльності, приміром торгівлю тютюновими виробами тощо).

-Обмеження та вимоги — категорична вимога або заборона певної діяльності [1, 228] (вимога сплати податків з доходу; контроль уряду за зростанням квартплати, цін; заборона відмови у прийнятті на роботу, якщо ця відмова пов 'язана з певною етнічною, статевою чи релігійною належністю людини).

Саморегулювання. Інструмент, за допомогою якого держава делегує свої регулятивні повноваження певній групі, котра виконує суспільне замовлення завдяки відстеженню та контролю своєї власної діяльності. Ця група утворює організацію або асоціацію для відстеження поведінки своїх членів [1, 230] (спілки та асоціації вчителів, науковців, лікарів; в Україні, зокрема, діють Асоціація соціальних педагогів і соціальних працівників України, Асоціація психіатрів України). Організація має дисциплінарні важелі, якими користується від імені держави [1, 230].

Санкції:

• Припинення чинності - тимчасове або постійне скасування офіційно наданого привілею [1,231] (позбавлення ліцензії, позбавлення прав водія).

• Штрафні санкції можуть застосовуватися до власності або доходів у вигляді штрафу або конфіскації [1, 231] (штраф для підприємств, що відмовляються працевлаштовувати громадян з уразливих груп населення в межах встановленої законом квоти).

• Фізичне покарання злочинця: затримання, ув'язнення, у деяких країнах - смертна кара [1, 231].

Детектори

Змушують надавати інформацію, спираючись на владні повноваження та санкції, і не залежать від грошового заохочення [1, 231].

Обов'язок пред'являти (особисте посвідчення, обов'язкове маркування хімічного складу продуктів) [1, 231].

Обов'язок реєструвати. Органи влади вимагають від громадян надавати певну інформацію при настанні певних подій (народженні, смерті, шлюбу, реєстрації вогнепальної зброї, автомобіля, змін у зайнятості) [1, 231].

Обов'язок звітувати. Обов'язок періодично повідомляти державні органи про діяльність або стан певної системи {декларації про доходи, фінансові звіти) [1, 231].

Розпитування (допит) передбачає виклик з'явитися у державні органи та надати інформацію щодо певної ситуації. Може відрізнятися глибиною та ступенем примусу [1, 232], від з'ясування соціальним інспектором обставин життєдіяльності особи для прийняття рішення, про призначення соціальної допомоги до допиту органами внутрішніх справ за скоєння злочину.

Інспектування. Відвідання інформанта органами державної влади (нагляд за правилами безпеки [1, 232]; ревізії та перевірки, приміром, перевірка засобів для існування при прийнятті рішення про призначення допомоги по малозабезпеченості; перевірки дотримання санітарних умов у різних стаціонарних закладах соціальної сфери).

Дата добавления: 2014-01-06