Особливості та сфера застосування OHSAS 18001

Щодо побудови сучасних СУОП

Вимоги стандарту OHSAS 18001 (ДСТУ-П OHSAS 18001)

Стандарт OHSAS 18001 «Системи менеджменту, професійного здоров’я та безпеки праці - Вимоги» (Occupacional Health and Safety management systems – Requirements) Серії з Оцінки Професійного здоров'я та Безпеки Праці (Occupacional Health and Safety Assessment Series) та супутній йому стандарт OHSAS 18002 «Керівництво з впровадження OHSAS 18001» (Guidelines for the implementation of OHSAS 18001) були розроблені у відповідь на вимоги споживачів створити визнаний стандарт для системи менеджменту професійного здоров'я та безпеки праці, на підставі якого можуть бути оцінені та сертифіковані їх системи менеджменту. Саме OHSAS 18001 був взятий за основу при розробці вітчизняного стандарту ДСТУ-П OHSAS 18001 "Системи управління безпекою та гігієною праці" щодо побудови та впровадження СУОП.

Особливості OHSAS 18001. OHSAS 18001: 2007 був розроблений відповідно до правил Директив ISO / IEC з урахуванням структури стандартів ISO 9001: 2000 (система менеджменту якості), ISO 14001: 2004 (система менеджменту навколишнього середовища) та ILO-OSH. Таким чином даний стандарт сприяє інтеграції систем менеджменту якості, навколишнього середовища та професійного здоров'я та безпеки праці в організаціях.

OHSAS 18001: 2007 тепер називається стандартом, а не специфікацією або документом, як це було в попередніх редакціях. У даній редакції OHSAS 18001 значно поліпшена узгодженість з ISO 14001: 2004 по структурі стандарту, а також покращена сумісність з ISO 9001: 2000, що відображає тенденцію прийняття OHSAS 18001 в якості основи для національних стандартів по системах менеджменту професійного здоров'я та безпеки праці (СУОП).

Слід підкреслити, що існує велика різниця між керівними вказівками щодо впровадження СУОП та даним стандартом (OHSAS 18001), який не тільки встановлює вимоги до системи управління охороною праці організації, але і може бути використаний як для сертифікації, так і/або для самодекларування системи управління охороною праці. Керівні вказівки, навіть у випадку якщо вони розроблені такою авторитетною організацією, як МОП, непридатні для цілей сертифікації і призначені лише для надання допомоги при організації, розробці, впровадженні та вдосконаленні системи управління охороною праці.

Останнім часом організації все більш зацікавлені в досягненні і демонстрації вагомої результативності в сфері охорони праці за рахунок управління професійними ризиками у відповідності з політикою та цілями в галузі охорони праці. Здійснюється це в умовах розвитку економічної політики та інших заходів, спрямованих на належне виконання заходів з охорони праці, а також в умовах загального зростання зацікавленості питаннями охорони праці.

Стандарт OHSAS 18001 якраз і призначений для забезпечення організацій елементами ефективної та результативної системи управління охороною праці, які можуть бути інтегровані з іншими елементами управління для сприяння організаціям в досягненні поставлених цілей у сфері охорони праці та економіки.

Як відомо, управління охороною праці охоплює весь діапазон проблем, включаючи проблеми, що стосуються стратегії і конкурентоспроможності, і демонстрація успішного впровадження цього стандарту може бути використана організацією для того, щоб зацікавлені сторони впевнилися в наявності у неї належної системи управління охороною праці.

Особливістю стандарту OHSAS 18001 є те, що в ньому використана методологія, відома як "Plan-Do-Check-Act" (PDCA), або "Плануй-Роби-Перевіряй-Коригуй" (ПРПК).

Коротко методологія PDCA / ПРПК може бути описана таким чином:

§ „Плануй” – це встановлення цілей і процесів, необхідних для отримання результатів у відповідності з політикою організації в області охорони праці;

§ „Роби” – це реалізація процесів;

§ „Перевіряй” – це моніторинг та оцінка процесів по відношенню до політики в сфері охорони праці, цілям, завданням, законодавчим і іншим вимогам, а також запис результатів;

§ „Коригуй” – це здійснення заходів стосовно безперервного поліпшення результативності охорони праці.

Необхідно відзначити, що багато організацій управляють своїми операціями за допомогою системи процесів та їх взаємодій, і ця методологія називається «процесний підхід». Саме таку методологію «процесного підходу» рекомендує використовувати ISO 9001. Однак, оскільки методологія PDCA/ПРПК може бути застосовна до всіх без виключення процесів, то обидві ці методології є сумісними.

Ще однією особливістю стандарту OHSAS 18001 є те, що він містить лише ті вимоги, які можуть бути піддані об'єктивному аудиту.

Також слід зазначити, що стандарт OHSAS 18001 не встановлює абсолютних вимог у питаннях результативності охорони праці. Виняток становлять лише зобов'язання щодо відповідності законодавчим, нормативно-правовим та іншим вимогам, які містяться у політиці в сфері охорони праці і поширюються на організацію, а також зобов'язання щодо попередження нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, та зобов'язання щодо постійного поліпшення ефективності СУОП.

OHSAS 18001 не містить вимог, характерних для інших систем управління, наприклад, вимог до управління якістю, навколишнім середовищем, безпекою, фінансовими ресурсами, і елементи системи управління охороною праці можуть бути узгоджені або інтегровані з відповідними елементами інших систем управління. Таким чином, організація може використовувати вже існуючі системи управління при розробці системи управління охороною праці відповідно до вимог стандарту OHSAS 18001.

Сфера застосування. Стандарт OHSAS 18001 встановлює вимоги до системи управління охороною праці, які можуть бути застосовні до організацій будь-якого типу і розміру. Успіх впровадження системи залежить від зобов'язань, прийнятих на всіх рівнях і всіма підрозділами організації, особливо вищим керівництвом. Впровадження такої системи дозволить організації сформулювати політику в галузі охорони праці, встановити цілі та процеси для виконання зобов'язань, передбачених політикою, а також здійснити заходи для поліпшення результативності та продемонструвати відповідність СУОП вимогам OHSAS 18001.

Організація повинна розробити, документально оформити, впровадити, підтримувати в робочому стані і постійно поліпшувати систему управління охороною праці відповідно до вимог даного стандарту, а також визначити механізми виконання цих вимог.

Рівень деталізації та складності системи управління охороною праці, обсяг документації та витрачених на неї ресурсів залежить від ряду факторів, таких як сфера застосування системи, розмір організації, характер її діяльності, вид продукції, що виготовляється, або послуг, що надаються.

OHSAS 18001 встановлює вимоги до системи управління охороною праці з метою надання допомоги організаціям в управлінні ризиками та підвищення результативності даного управління. Стандарт не встановлює конкретних критеріїв результативності системи управління охороною праці і не містить вказівок щодо її розробки.

Даний стандарт може бути застосовний до будь-якої організації, яка має намір:

а) розробити систему управління охороною праці для усунення або мінімізації ризиків для працюючих (працівників) та інших зацікавлених сторін, які можуть піддаватися небезпекам, що пов'язані з діяльністю організації;

б) впровадити, підтримувати в робочому стані і поліпшувати систему управління охороною праці;

в) упевнитися, що СУОП відповідає вимогам політики в галузі охорони праці, яка розроблена організацією;

г) продемонструвати відповідність стандарту OHSAS 18001 шляхом:

§ проведення самооцінки і самодекларування, або

§ отримання підтвердження своєї відповідності сторонами, зацікавленими діяльністю організації, такими як замовники, або

§ отримання підтвердження самодекларування зовнішньою стороною, або

§ проведення сертифiкацiї системи управління охороною праці зовнішньої організацією.

Всі вимоги стандарту OHSAS 18001 можуть бути застосовні до будь-якій системі управління охороною праці. Ступінь їх застосування залежить від таких факторів, як політика в галузі охорони праці організації, характеру її діяльності та ризиків, а також складності процесів.

Даний стандарт не розглядає такі питання зі сфери безпеки і здоров'я, як програми оздоровлення співробітників, безпеку продукції, нанесення шкоди майну або навколишньому середовищу.

У стандарті OHSAS 18001 застосовують наступні терміни та визначення:

Прийнятний ризик (acceptable risk): ризик, зменшений до рівня, який організація може допустити з урахуванням своїх зобов'язань щодо дотримання чинних законодавчих вимог і власної політики у галузі охорони праці.

Постійне удосконалення(continual improvement): повторюваний процес удосконалення системи управління охороною праці з метою покращення результативності охорони праці відповідно до політики у сфері охорони праці організації.

Документ (document): інформація або відповідний їй носій.

Коригувальна дія (corrective action): дія, яку виконують для усунення причин виявленої невідповідності або іншої небажаної ситуації. У невідповідності може бути декілька причин. Коригувальну дію виконують для запобігання повторного виникнення, тоді як попереджувальну дію використовують для запобігання виникнення.

Ідентифікація небезпеки (hazard identification): встановлення наявності небезпеки і визначення її характеристик.

Професійне захворювання (occupational disease): хронічне або гостре захворювання працюючого, яке викликане впливом на нього шкідливого і (або) небезпечного виробничого фактора трудового процесу, що призвело до тимчасової або стійкої втрати ним професійної працездатності або навіть до його смерті.

Нещасний випадок - це інцидент, який призвів до підвищення травматизму, погіршення здоров'я або смерті.

Зацікавлена сторона (interested party): особа або група осіб на робочому місці або поза ним, які зацікавлені в результативності охорони праці в організації.

Невідповідність (nonconformity): невиконання вимоги.

Невідповідність може бути будь-яким відхиленням від:

§ вимог технічних регламентів, встановленої практики, державних стандартів, стандартів організації, технологічної документації, правил, встановлених процедур, законодавчих вимог та ін;

§ вимог системи управління охороною праці.

Система менеджменту професійного здоров'я і безпеки праці(occupational health and safety management system) - система управління охороною праці: частина системи управління організації, яка використовується для розробки і впровадження її політики в галузі охорони праці, а також для управління ризиками.

Цілі в області професійного здоров'я та безпеки праці (occupational health and safety objective): цілі, які встановлюються в організації для досягнення результативності охорони праці. Цілі повинні бути, по можливості, виражені кількісно, а також повинні бути узгоджені з політикою в області охорони праці.

Результативність професійного здоров'я та безпеки праці (occupational health and safety performance): результати управління організацією ризиками професійного здоров'я та безпеки праці.

Оцінка результативності охорони праці включає оцінку ефективності заходів управління організації. У контексті систем управління охороною праці результати також можуть бути оцінені щодо ступеня реалізації політики в галузі охорони праці організації, її цілей та інших вимог результативності в області охорони праці.

Політика в області професійного здоров'я та безпеки праці (occupational health and safety policy): загальні наміри та напрямки діяльності організації, пов'язані з результативністю охорони праці, офіційно сформульовані вищим керівництвом.

Політика в області охорони праці забезпечує основу для діяльності і встановлення цілей у цій області.

Попереджуюча дія (preventive action): дія, яку виконують для усунення причини потенційної невідповідності або іншої потенційно небажаної ситуації.

У потенційного невідповідності може бути декілька причин. Попереджуючу дію виконують для попередження виникнення події, тоді як коригувальну дію - для запобігання повторного виникнення невідповідності.

Процедура (procedure): встановлений спосіб здійснення діяльності або процесу. Процедури можуть бути документованими або недокументованими.

Запис (record): документ, що містить досягнуті результати або свідчення здійсненої діяльності.

Оцінка ризиків (risk assessment): процес оцінки величини ризику і прийняття рішення, чи є ризик прийнятним з урахуванням заходів управління, що здійснюються.

Робоче місце (workplace): місце постійного або тимчасового перебування працівників у процесі трудової діяльності. При розгляді робочого місця організація повинна брати до уваги можливість знаходження працюючого у відрядженні, переміщення його на транспорті, а також роботи в приміщенні клієнта або замовника або роботи вдома.

Дата добавления: 2014-01-07