Основные функции политики

II

I

ПЛАН

Лекция 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1. Место политологии в системе социально-гуманитарных наук и по­литической мысли.

2. Политика как социальное явление и основной предмет политологии,

3. Категории, методы и функции политологии,

4. Политология как учебная дисциплина.

"Политология" в буквальном переводе означает учение о политике. Это значит, что политическая сфера жизни общества является для политологии ее основным объектом исследований.

Политикой как социальным явлением интересуются и многие другие науки (философия, социология, история и пр.), однако именно для политологии по­литика выступает в качестве специфического предмета изучения. Так, если другие научные дисциплины и подвергают подробному анализу полити­ческую жизнь общества, то лишь в тех пределах и ракурсах, которые им ин­тересны и полезны для уяснения и описания собственных предметов исследо­ваний - экономической, социальной, духовной и иных сфер общественной жизни. Таким образом, только в политологии изучение политики носит ос­новной, а не подчиненный характер.

Политология специализируется на изучении политики, она пы­тается рассмотреть политическую жизнь, общества целостно и со всех сторон, используя при этом выводы и достижения многих других научных дисциплин.

Далее. Специфика политической науки заключается не только в ее особен­ностях как специальной науки, но также и в том, что политология есть наука о политике. Своим научным характером она кардинально отличается от практической политики (искусства политики) и от политических идеологий, которые - в лице партий, политических движений создают свои собственные концепции, учения, школы. Политология стремится и - в отличие от полити­ческой идеологии и практики - способна встать над узкогрупповыми интере­сами и, опираясь на общечеловеческие ценности, объективно описать реальное положение дел в политике. Здесь пролегает фундаментальное различие между политологом и политиком, между политической наукой и политической прак­тикой, между теорией и интуицией.

Итак, политология как наука о политике, с одной стороны, отличается от политических идеологий, партийно-политических программ и лозунгов, а с другой - как наука о политике - она обладает также известной спецификой (у нее особый предмет, методы и функции) в отношении всех других социально-гуманитарных научных дисциплин.

Однако мало указать на двойную специфику политологии. Чтобы точное определись ее место и роль в политической системе общества, необходимо также подчеркнуть ее опосредующий характер: политология соединяет в себе достоинства науки и преимущества практики. Находясь на «стыке» между всесторонней и всеохватывающей научной мыслью (представленной всей совокупностью обществоведческих дисциплин) и живой политической жизнью (выражаемой не только с помощью разума, но также с помощью чувства и интуиции и фантазии), политология оказывается способной сказать свое веское слово в сфере политики.

История и теория политологии должны рассматриваться в тесной связи с другими общественными науками. Так, до возникновения современной поли­тической науки задачу описания и объяснения явлений политической жизни брали на себя такие дисциплины, как правоведение, государствоведение, история, социальная философия, публицистика и т.д., и в этом смысле политиче­ская мысль насчитывает не менее 2,5 тыс. лет. Однако такое положение дел, когда политическое знание накапливалось в рамках других наук, не могло продолжаться долго. Усложнение политической жизни общества и проникновение естественнонаучных методов и исследовательских приемов в социаль­ные науки привели к выделению политологии в особую науку.

Усложнение жизни было предопределено прежде всего тем, что борьба за власть на рубеже ХIХ-ХХ вв. приобрела публичный характер: благодаря сред­ствам массовой информации, транспорту, развитым экономическим отношени­ям, в политику оказываются вовлеченными все новые и новые массы людей. В предыдущие века политическая борьба протекала в форме дворцовых интриг, заговоров и переворотов и оставалась скрытой от широкой публики. В разви­том индустриальном обществе скрыть эту борьбу стало невозможно. Поэтому возникает потребность в рациональном объяснении поведения лиц и групп людей, борющихся за власть, в правильном описании механизмов политической борьбы. Например, о существовании и борьбе политических партий и элит знали давно, но именно в конце XIX-начале XX вв. впервые появляются исследования, специально посвященные политическим элитам и партиям: Г. Моска ("Элементы политической науки"), В.Парето ("Трактат по общей социологии), Р. Михельс ("Социология партийных организаций в современной демократии»).

Чем шире, активнее и разнообразнее становилась политическая жизнь, тем больше стало накапливаться эмпирического материала. Анализ этого материала со временем позволил определить структуру политической жизни об­щества. Помнились целые разделы политической науки: теория политических систем, различные концепции политических элит, социология политических партий, власти, государства и др. Причем, первоначально термин "политические науки" употреблялся во множественном числе, так как предпо­лагалось, что каждый из указанных выше разделов является самостоятельной наукой. И только на международном коллоквиуме политологов, проведенном под эгидой ЮНЕСКО в 1948 г. в Париже, было решено употреблять термин "политическая наука" в единственном числе; было признано, что основными объектами исследований в политической науке являются:

1) политическая теория и история политических идей,

2) политические институты: конституция, центральное управление, сравни­тельный анализ политических институтов и т.п.;

3) общественное мнение; политические партии и группы; политическое уча­стие и др.;

4) международные отношения; международная политика; международные организации; международное право.

Политология есть наука о политике. Сам термин "политика" происходит от греческого слова "polis" (город, государство), которое первоначально обозна­чало различные формы государственного правления. Например, одно из про­изведений Аристотеля "La politiсa" в буквальном переводе звучит как "То, что относится к государству". Возникает вопрос - каково современное значение данного слова: в чем суть, структура и функции политики как социального яв­ления и основного предмета изучения в политологии?

На сегодняшний день в политологии накопилось достаточно много опреде­лений политики. Это связано с тем, что политика является многогранным и сложным явлением, и в попытках подробно описать и объяснить какую-нибудь одну грань политики тот или иной исследователь неизбежно оставляет в тени иные аспекты проблемы, пытаясь наиболее полно и рельефно преподнести собственную точку зрения.

Разберем некоторые из наиболее известных подходов к определению политики.

М.ВЕБЕР: «Политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти». Здесь сущность политики связывается с властью. Политикой объявляется такая сфера человеческих взаимопонима­ний, где в качестве опосредующего элемента задействована власть.

А.БЕНТЛИ: « Политика есть сфера соперничества многообразных общест­венных групп, преследующих собственные интересы». Здесь, во-первых, по­литика выступает как концентрированное выражение интересов социальных групп, а, во-вторых, указывается, что политика всегда начинается там, где есть соперничество интересов.

К.ШМИТТ: «Политика есть там, где есть конфликт». Здесь от предыдуще­го определения остается лишь последний момент, то есть политические отно­шения это такие общественные отношения, которые "уплотняются", перево­дятся из социальных в политические. Политические отношения по своей ин­тенсивности превосходят все остальные общественные отношения. При этом война (как наиболее интенсивная форма конфликта) показывает, что сутью политики является господство, определяющее воздействие на поведение дру­гого человека или группы лиц.

М.ХЕТТИХ: «Политика это основанное на господстве всеобъемлющее регу­лирование и формирование общественной жизни». Здесь политика синони­мична управлению и ее можно рассматривать как "экономическую политику", "демографическую политику", "национальную политику" и т.п. Политика вы­ступает как программа действий в определенной области. Причем ударение де­лается не просто на управлении, а на принудительном регулировании.

В.И.ЛЕНИН: самое существенное в политике - "участие в делах государст­ва", "устройство государственной власти". Здесь подчеркивается, что центром всей политической жизни является государство. Отношения больших масс людей осуществляются не непосредственно, а через их организационные структуры, в том числе - через государство. Государство выступает как основ­ной элемент политической организации общества, а значит, и основной объ­ект политического анализа.

Уже из этого краткого перечня различных определений политики видно, что у политики множество граней (власть, управление, авторитет, руководство и т.д.) и, соответственно, много различных подходов к ее изучению. Выделяют следующие подходы или аспекты в изучении политики:

" субстанциональный аспект изучения политики состоит в попытке уяснить суть политики, выявить главное (субстанциональное) качество политики или совокупность ее атрибутивных свойств;

- институциональный подход заключается в анализе видимых проявлений
политики. Здесь изучаются устойчивые, организационные, институализированные формы политической жизни: общественно-политические объединения,
политические партии, государство, выборы и т.д.

- функциональный подход к политике направлен на изучение ее как управления, как механизма поддержания порядка, регулирования процессов общественной жизни;

- поведенческий аспект изучения политики представляет ее как деятель­ность тех или иных политических факторов, субъектов политики. Здесь мы вы­ходим на изучение субъективного фактора в политике - феномена лидерства, роли элит, структуры и функций политического сознания.

Все подходы важны, но ни один из них нельзя преувеличивать. Каждый из них имеет свои достоинства и недостатки. Например, субстанциональный подход основан на поиске вневременных свойств и характеристик политики, что придает получаемому в его рамках знанию всеобщность и универсальность. Но одновременно такое знание малопригодно для характеристики политиче­ских явлений в их конкретно-исторической обстановке и форме. Отсюда ясно что все перечисленные выше аспекты и подходы должны корректировать и взаимодополнять друг друга.

Политику невозможно понять вне ее связей с другими сферами общественной жизни. Политика есть лишь одна из сторон целостной общественной жизни, поэтому ее можно описать как систему (целостность) только вписывая ее в качестве части (элемента) в более широкую целостность. Само понимание "политики" весьма различается в истории политической мысли в зависимости от конкретно-исторических форм связей политики и других сфер общества. Так, в понимании античных мыслителей политика еще не была каким-то спе­цифическим видом человеческой деятельности (политика - это целостность социального бытия человека), тогда как в Новое время политика начинает ото­ждествляться с управлением. Это значит, что сама общественная жизнь людей ХVII-ХVIII вв. существенно изменилась, а вместе с ней и политика стала по­ниматься как специфическая сфера деятельности: простое средство для достижения определенных целей, но отнюдь не как высшее проявление человеческой сущности. Наука "политология" формируется постепенно и в той мере, в какой вызревает ее предмет исследования («политика»).

В политологии сложилось несколько точек зрения на взаимосвязь политики и других сфер общественной жизни:

1. Политика есть вторичная, зависимая область человеческой жизни (у Маркса - от экономики, у Гоббса - от права, у Аристотеля - от морали, у теоло­гов – от религии и т. д.)

2. Политика - первичная, ведущая сфера общественной жизни (Моска и др.).

3. Политика как растворенная в других явлениях сущность (Френд и др.)

4. Политика есть автономная, не связанная причинно следственными связями с другими сферами, область человеческого общежития.

В последующих лекциях будут рассмотрены конкретные вопросы соотноше­ния политики и экономики, политики и морали и т.д., здесь же достаточно сделать общие замечания. Так как в истории все подвержено постоянному изменению, то и к политологическому знанию мы должны подходить отнюдь не как к истине в последней инстанции, но как к рабочему инструментарию, который помогает разобраться в прошлых и современных событиях. Ведь истори­чески одни явления (мифология, ранние формы религии, первобытная демо­кратия к т.д.) исчезают, а другие (право, государство и т.п.) появляются. По­стоянно меняется характер связи между ними (в том числе - между сферами общественной жизни), поэтому мы каждый раз заново вынуждены осмысли­вать суть, структуру и функции политики и политических явлений.

Например, если власть фараонов в Древнем Египте покоилась на экономи­ческом базисе в виде общественной собственности на основные средства про­изводства, то власть абсолютных монархов средневековой Европы проистекала из социально-классового противостояния феодалов и третьего сословия, а современные конституционные монархии Великобритании или Швеции уже совершенно не зависят ни от экономической, ни от социально-классовой структуры данных обществ, а производны, в первую очередь, от традиции и менталитета общества.

Политика представляет собой важнейший фактор общественного развития, что предопределяется ее особыми свойствами: она способна воздействовать на все стороны личной и общественной жизни (всеохватывающий характер); политика также способна взаимодействовать с любыми явлениями любой сферы общественной жизни (что находит свое отражение в оборотничестве терминов - "политическая экономия" и "экономическая поли­тика", "политическая культура" и "культурная политика" и т.д.) и т.п. Уни­версальность и всепроникающая способность позволяет политике быть ведущим организующим началом в обществе, что находит свое выражение в соответствующих функциях политики.

* выражение властно значимых интересов всех слоев общества и отдельных граждан;

* предоставление людям политических возможностей для удовлетворения своих потребностей и изменения своего социального статуса;

* интеграция общества; поддержание целостности, стабильности и порядка в обществе;

* политическая социализация личности;

* управление и руководство общественными процессами;

*разрешение возникающих в обществе конфликтов; рационализация противоречий; поиск баланса интересов;

* обеспечение преемственности и инновации в развитии общества.

Дата добавления: 2014-01-07