Система экологических стандартов

Административное регулирование в сфере природопользования

Общие положения экологического законодательства России конкретизируются в государственных стандартах (ГОСТ).Стандарт (норма)- нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований обязательных для исполнения. Генеральным стандартом для природоохранной деятельности является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов,введенный в действие в 1977г. В настоящее время все большее значение имеют стандарты, связанные с управлением качеством ОС.

Нормирование качества ОПС представляет собой прежде всего деятельность по установлению нормативов предельно допустимых воздействий на ОС. Нормативы качества ОПС подразделяются на:

НОРМАТИВЫ
санитарно-гигиенические	экологические	вспомогательные
ü ПДК химических веществ ü ПДУ физических воздействий ü ПДУ биологических воздействий ü ПДУ радиации ü ПДК химических веществ в продуктах ü нормативы санитарно-защитных зон	ü нормативы выбросов и сбросов (ПДВ, ПДС) ü нормативы шума и вибрации ü нормативы биологических загрязнений ü нормативы радиации ü нормативы ü использования химических веществ в хозяйстве ü строительные, градостроительные правила ü экологические требования к продуктам ü ПД нагрузки на ОПС	ü нормативные терминологии ü организационные нормативы ü правовые нормативы

Административное регулирование охватывает ряд методов управления, среди которых следует выделить систему экологических стандартов, которые предусматривают установление единых и обязательных норм и требований.

ü Стандарт качества ОС опирается на гигиенические нормы и использует понятия ПДК, ПДД содержания вредных веществ;

ü Стандарт воздействия на ОС определяется на основе ПДК и устанавливает ПДВ и ПДС;

ü Технологические стандарты устанавливают требования к технологиям, процессам, аппаратам, оборудованию;

ü Стандарты качества готовой продукции;

ü Прямые запреты или ограничения представляют меру административного воздействия на виновника загрязнения. Они не регламентируются нормами и стандартами;

ü Экологические сертификаты – это документ на право осуществления экологически безопасной деятельности.

ü Разрешение и лицензии – могут носить разовый или многократный характер.

К административно-контрольным методам экологии и природопользования относят экологическую экспертизу и экологический контроль.

Правовой механизм управления природопользованием и ООС включат в себя важную форму предупредительного контроля, как экологическую экспертизу. Различают государственную, ведомственную, научную и общественную экологические экспертизы.

Под государственной экологической экспертизой понимают предварительную проверку предоставленных материалов специальной комиссией, назначаемой государственным природоохранным органом.

Задача экологической экспертизы: оценить соответствие намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям, нормам и регламентам.

Объектом являются проектные материалы, документация по созданию новой техники и технологии, выпуск новых видов продукции, сырья, а также проекты стандартов и нормативов.

В соответствии с законом РФ «Об экологической экспертизе» (1995г) она должна осуществляться на принципах обязательности её проведения, научной обоснованности и законности выводов независимости, широкой гласности и участия общественности.

Кроме государственной экспертизы существует также:

а ) ведомственная – проводится по приказу соответствующего ведомства, её результаты сохраняют силу внутри соответствующего ведомства, если не противоречат выводам государственной экспертизы.

б) общественная – организуется по инициативе общественных объединений и проводится не государственными структурами, поэтому заключения носят форму рекомендаций.

в) научная – по инициативе научных учреждений, вузов, научно-исследовательских центров. Заключения носят информационный характер.

Таким образом, экологическая экспертиза включает в себя сбор информации и её обобщение, оценка материалов на комиссии и составления заключения.
Экологический контроль – это проверка соблюдения предприятиями и гражданами экологических требований по ООС и обеспечению экологической безопасности.

Контроль осуществляют законодательные и исполнительные органы, а также специально уполномоченные.

Цель – охрана окружающей природной среды путём предупреждения и устранения экологических правонарушений для обеспечения устойчивого развития.

Различают формы экологического контроля:

- информационный (сбор и обобщение экологической информации)

- предупредительный (предотвращение наступления вредных последствий)

- карательный (применение мер государственного принуждения к экологическим нарушителям)

Его объектами является состояние ОС, выполнение обязательных мер по охране и соблюдение экологического законодательства юридическими физическими лицами.

Виды экологического контроля:

• Государственный экологический контроль имеет самые широкие полномочия: принимает решения об ограничении, приостановлении и запрещении хозяйственной деятельности юридических и физических лиц при нарушении ими экологического законодательства. Привлекает к административной ответственности лиц, допустивших нарушение экологического законодательства.
• Производств экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия, которая проверяет выполнение планов и природоохранных мероприятий согласно экологическому законодательству.
• Общественный экологический контроль: наблюдает за выполнением природоохранных требований со стороны профсоюзов, общественных экологических объединений, трудовых коллективов и отдельных граждан.

Дата добавления: 2014-01-07