Права и обязанности государственной инспекции труда

Комитет по инспекции труда при Минтруде является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по ОТ. Он осуществляет контроль по всему комплексу вопросов организации работы по ОТ, на всех стадиях производственного процесса, всех предприятиях независимо от форм собственности.

Государственным инспекторам труда предоставляется право:

1) беспрепятственно посещать предприятия

2) знакомиться с любыми документами и снимать с них копии, если на это отсутствуют законодательные ограничения

3) получать от руководителей. должностных лиц и работников объяснения по вопроса м, входящим в их компетенцию

4) изымать и брать с собой для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии и уведомления об этом нанимателя и отсутствия на это законодательных ограничений

В случае выявления нарушений:

1) выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания

2) приостанавливать (запрещать) работу цехов, участков, оборудования

3) налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы

4) ставить вопрос перед соответствующими органами о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о труде и правил по ОТ

Обязанности комитета по инспекции по ОТ:

1) проводить организацию работ по ОТ

2) осуществляет специальное расследование несчастных случаев на производстве

3) проводить выборочную экспертизу строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых объектов производственного назначения

ЛЕКЦИЯ 3

ТЕМА: 3 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОХРАНЫ ТРУДА. ВИДЫ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНЫМ МЕТОДАМ ТРУДА. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.

Положение об организации работы по охране труда на предприятии. Служба охраны труда.

Правильная организация работы по ОТ имеет первостепенное значение для повышения производительности труда, ликвидации причин несчастных случае и профессиональных заболеваний. Организация работы по ОТ на предприятии определяется специальными документами(системой управления охраной труда, система работы по ОТ). которыми определяются обязанности должностных лиц предприятия по ОТ, порядок планирования работы по ОТ, контроля за этой должностью.

Общее руководство по охране труда на предприятии осуществляется руководителем предприятия и инженером, руководителями структурных подразделений.

Руководитель предприятия осуществляет меры по созданию безопасных и здоровых условий труда, т.е. отвечает за организацию охраны труда в целом на предприятии.

Главный инженер осуществляет контроль за соблюдением правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности.

Главный инженер руководит разработкой планов работы по ОТ, анализирует причины травматизма и заболеваемости на производстве, организует исполнение указаний вышестоящих и контролирующих органов. Систематически проверяет на предприятии состояние ТБ и санитарно-гигиенические условия труда и принимает меры по устранению выявленных недостатков. Кроме того главный инженер утверждает акты расследования несчастных случаев, осуществляет пропаганду ОТ и обеспечение работников инструкциями и правилами по ОТ, организует проверку знаний и повышение квалификации руководителей и специалистов по вопросам ОТ.

На всех крупных предприятиях организована служба охраны труда. Служба охраны труда подчинена непосредственно руководителю предприятия или его заместителю.

Основными задачами службы охраны труда являются:

организация работы по обеспечению ОТ работников, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, устранению (снижению) производственных опасностей;

контроль за обеспечением требований безопасности труда, соблюдением законодательства, правил, норм и инструкций по ОТ;

консультирование и оказание методической помощи должностным лицам, руководителям подразделений и другим работникам по вопросам ОТ, правильного применения положений законодательства о труда и ОТ.

Инструктаж и обучение работников связи безопасным методам труда. Система проведения инструктажей, виды, их характеристика, методика про ведения.

Обучение работников безопасным методам труда осуществляется с помощью инструктажей.

Проводятся следующие виды инструктажей: вводный;

первичный на рабочем месте;

повторный;

внеплановый;

целевой.

Вводный инструктаж проводит инженер по ОТ со всеми работниками, которые впервые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа, должности, а также с учащимися, студентами при прохождении производственной практики. Вводный инструктаж проводят по программе, утвержденной нанимателем. Программа предусматривает общие сведения о предприятии, об опасных и вредных производственных факторах, знакомство с правилами внутреннего трудового распорядка и т.д.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми работниками, принятыми на работу; работниками, переведенными из одного подразделения в другое; работниками, выполняющими новую для них работу. Первичный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.

Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, хранением и применением сырья и материалов. С этими лицами инструктаж на рабочем месте может не проводиться. Повторный инструктаж проводится с целью оценки знаний правил и инструкций по ОТ.

Внеплановый инструкта ж проводят при:

введении в действие новых или переработанных нормативных актов по ОТ;

изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования;

нарушении рабочим нормативных правовых актов по ОТ.

Целевой инструктаж проводят при:

выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (уборка территории и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (походы и т.п.).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководители работ. Инструктажи на рабочем месте завершаются опросом и проверкой приобретенных навыков проведения безопасных работ. Проведение инструктажей регистрируется в специальном журнале.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда.

Разрабатываются следующие виды планов:

1) перспективные (пятилетние планы): это комплексные планы улучшения ОТ, являются частью планов экономического развития предприятия;

2) текущие (годовые) планы по ОТ, включаемые в соглашение коллективных договоров;

3) оперативные (квартальные, месячные) планы по отраслям хозяйства.

Перед разработкой перспективных (комплексных) планов рекомендуется провести паспортизацию и аттестацию состояния условий труда на рабочих местах. Это позволит установить численность людей, занятых на тяжелых, опасных и вредных работах и план их сокращения, определить количество рабочих мест не соответствующих нормам по санитарно-техническим факторам (шуму, вибрации, температуре) и план их устранения; выявить травмоопасные участки.

Разработка комплексного плана осуществляется под руководством руководителя или главного инженера и председателя профкома, выносится на обсуждение трудовых коллективов.

Отчет о выполнении плана оформляется формой статотчетности №21-т «Отчет о выполнении комплексного плана улучшения охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий».

Годовые планы (текущее планирование) составляются на основе 5-летних и детализируются. Здесь планируются мероприятия по модернизации производственного оборудования с целью обеспечения безопасности и условий труда, установка предохранительных и защитных приспособлений, нанесение опознавательной краски и знаков безопасности в соответствии с ГОСТ, обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и т.д.

Оперативное планирование включает устранение недостатков, выявленных органами Госнадзора в результате проверок, проверка обучения лиц и т. п.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет:

амортизационного фонда, если мероприятия осуществляются одновременно с капитальным ремонтом средств; капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными;

накладных расходов, если они носят некапитальный характер. Отчет об использовании средств на ОТ составляется по форме №7-твн «Сведения о затратах на мероприятия по ОТ

ЛЕКЦИЯ 4

ТЕМА-ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА.

Опасные и вредные производственные факторы.

Опасным производственным фактором называют такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Опасными факторами являются: электрический ток, движущиеся части машин и механизмов, незащищенные подвижные элементы производственного оборудования, повышенная температура поверхности оборудования

Вредным производственным фактором называют такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. К вредным производственным факторам относятся шум и вибрация машин, оборудования, электромагнитные колебания, недостаточная или избыточная освещенность, запыленность и загазованность окружающей среды, чрезмерная нервно-психическая и эмоциональная нагрузки.

Все опасные и вредные производственные факторы по природе действия подразделяются на:

физические факторы - это движущиеся машины и механизмы, подвижные части машин; повышенный уровень вредных аэрозолей, паров, газов, повышенная или повышенная температура и т.д.;

химические факторы - это смазочные материалы, ацетон, углекислый газ, лаки, краски, эмали и многие другие химические вещества;

биологические факторы - патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы), а также макроорганизмы (растения и животные);

психофизиологические факторы - это физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, монотонность труда).

Все вредные вещества являются опасными и вредными производственными факторами. По своему физическому состоянию это могут быть газы, пыли, пары, дымы, туманы, жидкие, твердые, сыпучие тела. Многие вещества в смеси с воздухом образуют аэрозоли.

Аэрозоли с частицами, образовавшимися в результате измельчения твердых тел (минералы, почва, песок и т.п.) называют пылями. Осевшие пыли называют аэрогелям и Аэрозоли с твердыми частицами, образовавшимися при объемной конденсации перенасыщенных паров, горении и других химических реакциях, называют дымами. Аэрозоли с жидкими частицами называют туманами.

По степени воздействия на организм вредные вещества подразделяют на четыре класса опасности:

1- чрезвычайно опасные

2- высокоопасные

5- умеренно опасные,

6- малоопасные

Основными неблагоприятными производственными факторами на предприятиях являются: повышенный уровень шума, повышенное нервно-эмоциональное напряжение, вредные химические вещества в воздухе рабочей зоны, превышающие предельно допустимые концентрации на рабочих местах.

Создание на производстве благоприятных условий в первую очередь предусматривает полное исключение или снижение до безопасных уровней величин опасных и вредных производственных факторов.

Травматизм и заболевание на производстве, причины их вызывающие.

Производственная травма - это травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.

Совокупность травм, полученных во время работы, характеризует производственный травматизм.

Производственные травмы в отличие от профессиональных заболеваний несут элемент внезапности.

Травмами называют повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работающих опасных производственных факторов.

Они могут быть:

механическими (ушиб, порез, перелом, вывих и др.);

термическими (ожог, обморожение);

химическими (химический ожог);

электрическими (ожог, металлизация кожи, электрический удар и др.);

психологическими (нервный стресс, испуг и др.).

Травмы могут повлечь временную или постоянную потерю трудоспособности. При этом пострадавший может утратить общую трудоспособность или только профессиональную. При утрате профессиональной трудоспособности он не может работать по профессии, но может быть использован на других работах. При утрате общей трудоспособности пострадавший частично или полностью теряет возможность выполнять Любую работу.

Неблагоприятные условия труда могут вызвать профессиональное и общее заболевания.

Профессиональные заболевания возникают под действием вредных производственных факторов. Они могут вызвать временную, длительную или постоянную утрату трудоспособности.

Частным случаем профессионального заболевания является профессиональное отравление.

Профессиональные заболевания по принципу происхождения подразделяют на:

профессиональные заболевания, вызываемые физическими факторами. К ним относят вибрационную болезнь, возникшую при воздействии на организм человека вибрации; снижение слуха, возникающее при систематическом и интенсивном воздействии шума и др.

профессиональные заболевания, вызываемые пылью. К ним относят хронический профессиональный фиброз легких, а также хронический пылевой бронхит и др.

профессиональные заболевания, обусловленные воздействием химических веществ. К ним относят острые и хронические отравления, острые и хронические заболевания кожи - дерматиты, экземы.

профессиональные заболевания, обусловленные действием биологических факторов. К ним относят инфекционные и паразитические заболевания, передающиеся человеку от больных животных (сибирская язва), а также аллергические заболевания, вызванные аллергенами растительного и животного происхождения.

Министерством здравоохранения РБ утвержден список профессиональных заболеваний. Он используется врачами для юридического признания заболевания профессиональным, а также при назначении пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности и при рассмотрении вопросов, связанных с возмещением предприятиями ущерба, причиненного здоровью работника.

Причины производственного травматизма и заболеваний можно подразделить на следующие группы:

- технические причины - это конструктивные недостатки машин, инструментов или их неисправность; отсутствие, неисправность оградительных, блокировочных устройств;

организационные причины - это несоблюдение правил ТБ, необученность пострадавшего, неправильные приемы работы, недостатки в организации рабочего места, отсутствие индивидуальных средств защиты, нарушение трудовой дисциплины, отсутствие надзора при выполнении работ с повышенной опасностью;

санитарно-гигиенические причины - повышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, нерациональное освещение, антисанитарное состояние помещений, несоблюдение санитарных норм;

психофизиологические причины - монотонность, высокая напряженность труда, усталость.

Методы анализа причин несчастных случаев.

На основании актов ф.Н-1 и материалов расследований несчастных случаев анализируются вызвавшие их причины. Анализ можно проводить несколькими методами статистическим, монографическим, групповым и топографическим.

Статистический метод основан на изучении причин травматизма по актам ф.Н-1 за определенный период времени. Этот метод позволяет определить динамику травматизма, выявить закономерности и связи между обстоятельствами и причинами возникновения несчастных случаев.

Для оценки уровня травматизма используются относительные статистические коэффициенты частоты и тяжести.

Коэффициент частоты травматизма Кч определяет число несчастных случаев. приходящихся на 1000 работающих за определенный календарный период (год, квартал):

Кч =Т/Р*100%,

где Т - число несчастных случаев за конкретный период;

Р - среднесписочное число работающих

Коэффициент тяжести травматизма К _т характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай:

К_т=D/Т*100%,

где D - суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям.

Групповой метод анализа позволяет распределить несчастные случаи по видам работ, опасным и вредным производственным факторам, сведениям о пострадавших (возраст, пол, стаж работы и т.п.), данным о времени происшествия (месяц, день, смена, час рабочего дня).

Топографический метод состоит в изучении причин несчастных случаев по месту их происшествия на предприятии. При этом все несчастные случаи систематически наносятся условными знаками на планы предприятия, в результате чего образуется топограмма, на которой наглядно видны рабочие участки и места с повышенной травмоопасностью.

Более ясное представление о причинах травм может дать монографический метод анализа. Он заключается в детальном исследовании всего комплекса условий труда, где произошел несчастный случай - технологического процесса, рабочего места, оборудования, средств защиты и др. Монографический метод позволяет выявить не только истинные причины произошедших несчастных случаев, но и причины, которые могут привести к травматизму, т.е. прогнозировать уровень травматизма на том или ином производстве.

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Расследование и учет несчастных случаев осуществляется в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профзаболеваний».

Несчастные случаи, произошедшие с работником на территории предприятия, при доставке на работу или с работы служебным транспортом, при выполнении служебных заданий вне территории предприятия, считаются связанными с производством.

Несчастные случаи, произошедшие при использовании транспортных средств и изготовлении каких-либо изделий без разрешения администрации, при хищении материалов, инструментов, в результате нетрезвого состояния работника, считаются не связанными с производством.

Расследованию подлежат несчастные случаи, которые произошли:

при выполнении трудовых обязанностей, а также при совершении каких-либо действий по поручению нанимателя;

- по пути на работу или с работы на транспорте нанимателя;

- на территории предприятия или в ином месте работы в течении рабочего времени, включая установленный перерыв;

- при авариях на производственных объектах, оборудовании;

- с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, в рабочее время на общественном транспорте или по пути следование пешком, а также во время следования к месту работы по заданию нанимателя;

- в рабочее время на личном транспорте при наличии распоряжения нанимателя на право использования его для служебных поездок или по поручению нанимателя.

Расследованию подлежат все те несчастные случаи, которые вызвали потерю трудоспособности на срок не менее одного дня, а также в результате которого пострадавший в соответствии с медицинским заключением переводится на более легкую работу.

Расследование несчастного случая проводится в срок не более трех дней комиссией, в состав которой входят полномочный представитель предприятия с участием представителя профсоюза, работник службы охраны труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, другие специалисты.

После завершения расследования полномочный представитель нанимателя с участием вышеуказанных лиц оформляет Акт о несчастном случае на производстве ф.Н-1 в 3-х экземплярах и направляется потерпевшему лицу, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда на предприятии.

О непроизводственном несчастном случае оформляется акт ф.Н-П.

Акт хранится на предприятии 45 лет, так как последствия определенной травмы могут проявиться через некоторое время.

Специальному расследованию и учету подлежат тяжелые, групповые и смертельные несчастные случаи, которые расследуются государственным инспектором труда с участием полномочных представителей нанимателя, профсоюза, вышестоящим органом управления.

Наниматель в течение 2-х дней после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акты ф.Н-1 и ф.Н-П и регистрирует его в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве или в Журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев.

ЛЕКЦИЯ 5

ТЕМА: 5 СИСТЕМА «ЧЕЛОВЕК-МАШИНА». КЛАССИФИКАЦИЯ ЭРГОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОЧЕГО МЕСТА, УЧИТЫВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА.

Содержание и характеристика трудовой деятельности.

Трудовая деятельность - это одна из форм человеческой деятельности, направленная на преобразование природного мира и создание материальных благ. В структуре трудовой деятельности выделяют:

1) сознательно направленные ц ели - производство определенной продукции, переработка природных материалов, создание машин и механизмов и многое другое;

2) предметы труда - те материалы (металл, глина), на преобразование которых направлена деятельность людей;

3) средства труда - все устройства, приборы, механизмы, приспособления, при помощи которых подвергаются преобразованию предметы труда;

4) используемые технологии - приемы и способы, применяемые в процессе производства.

Для характеристики трудовой деятельности обычно используют следующие параметры:

1) производительность труда - количество продукции, произведенной в единицу" времени;

2) эффективность труда - соотношение материальных и трудовых затрат, с одной стороны, и полученных результатов - с другой;

3) уровень разделения труда - распределение конкретных производственных функций между участниками трудового процесса.

0 содержании трудовой деятельности человека можно судить по тем функциям, которые он выполняет, по степени их разнообразия и сложности, по уровню самостоятельности и творчества работника.

Влияние условий труда на функциональное состояние организма человека и его работоспособность.

Среди мероприятий, направленных на создание рациональных условий производственного процесса, важную роль играет режим труда и отдыха рабочего. Все нарушения трудового режима в течение рабочего дня ведут к снижению»» работоспособности и быстрой утомляемости. Ритмичный труд менее утомителен и обеспечивает большую безопасность рабочего. В течение рабочего дня работоспособность человека не сразу достигает своего наибольшего устойчивого значения.

Работоспособность - это способность человека выполнять определенную работу качественно и продуктивно за минимально короткие сроки.

Принципиальным условием повышения работоспособности является:

1. в любой труд входить постепенно;

2. плановость работы;

3. рациональный режим труда и отдыха;

4. отношение коллектива к труду;

5. равномерность и ритм работы, которые подбираются индивидуально.

Работоспособность человека зависит от его здоровья и рабочей обстановки, от организации труда и характера производственного процесса, от квалификации и производственного опыта, возраста и трудового стажа, от индивидуальных особенностей. Большое влияние на работоспособность человека оказывает его убежденность в социальной необходимости труда и личная заинтересованность.

Рабочее время до и после обеденного перерыва по уровню работоспособности подразделяется на три периода:

период врабатываемости;

период устойчивой работоспособности;

период пониженной работоспособности.

Первый период продолжается 30-60 минут после начала работы. Достигнув определенной точности и скорости движений, человек начинает трудиться с максимальной отдачей (наступает второй период). Затем постепенно, как следствие наступающего утомления, производительность труда падает (третий период). После обеденного перерыва работоспособность опять возрастает до оптимального уровня и также постепенно снижается к концу трудового дня. Врачи-физиологи заметили, что нередко последние 30-40 минут можно наблюдать повышение работоспособности, которое они определили, как «конечный порыв», напряжение человека, завершающего свой трудовой день. Утомление вполне здорового человека и временное снижение его работоспособности является закономерным физиологическим процессом. Для восстановления работоспособности человека ему необходимы условия для нормального отдыха. Для работника физического труда отдых должен быть спокойным. После умственной работы целесообразнее активный отдых.

Дата добавления: 2014-01-06