Источники экологического права

Экологическое право

Право — единая система общеобязательных правил (норм), которые установлены или санкционированы государством. Экологическое право — это отрасль права, которая регу­лирует общественные отношения в сфере взаимодействия об­щества и природы.

Источниками экологического права являются следующие правовые документы: 1) Конституция; 2) законы и кодексы в области охраны природы; 3) Указы и распоряжения Президен­та по вопросам экологии и природопользования; правительст­венные природоохранные акты; 4) нормативные акты мини­стерств и ведомств; 5) нормативные решения органов местного самоуправления.

1. Конституционные основы охраны окружающей природной среды закреплены в Конституции Российской Федерации принятой 12 декабря 1993 г. Конституция провозглашает прав граждан на землю и другие природные ресурсы, закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность) и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью.

2. Законы и кодексы в области охраны окружающей природной среды составляют природоресурсную правовую основу, в их число входят Законы о земле, недрах, охране атмосферно­го воздуха, об охране и использовании животного мира и др.

Систему экологического законодательства возглавляет Фе­деральный Закон Российской Федерации «Об охране окружаю­щей среды» от 10 января 2002 г. №7 ФЗ. В вопросах охраны природной среды нормы других законов не должны противоре­чить Конституции России и данному законодательному акту.

В этом главном Федеральном законе отражены вопросы управления в области охраны окружающей среды, права и обязанности граждан, общественных и иных не­коммерческих организаций, экономическое регулирование, нормирование, оценка воздействий на окружающую среду и экологичес­кая экспертиза, требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности, государственный мониторинг окружающей среды, контроль в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства и др. вопросы.

Действующий ныне Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002) значительно расширяет полномочия государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отношении, связанных с охраной окружающей среды. В частности, субъектам Федерации предоставлено право разрабатывать и издавать законы и иные нормативные акты в области охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей, ограничивать и (или) запрещать хозяйственную и иную антиэкологическую деятельность на своих территориях.

Земельный кодекс РФ (2001 г.) регламентирует охрану зе­мель и защиту окружающей природной среды от возможного вредного воздействия при использовании земли. Основные пра­вовые функции охраны земель: сохранение и повышение пло­дородия почв, сохранение фонда сельскохозяйственных земель. Экологическими нарушениями считаются порча, загрязнение засорение и истощение земель. Кодекс регламентирует куп­лю-продажу земель и совершение других земельных сделок.

Водный кодекс Российской Федерации (1995 г.) регулирует правовые отношения в области рационального использования и охраны водных объектов, устанавливает ответственность за нарушение водного законодательства. Правовые нормы направ­лены на охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха отражены в Законе РФ об охране окружающей среды (2002), а также в законе «Об охране атмосферного воздуха» (1999). Важнейши­ми общими мероприятиями охраны воздушного бассейна яв­ляются установление нормативов предельно допустимых вред­ных воздействий (ПДК) и платы за выбросы в атмосферу за­грязняющих веществ.

Закон Российской Федерации «О радиационной безопасно­сти населения» (1995) провозглашает принцип приоритета здоровья человека и окружающей природной среды при практическом использовании и эксплуатации ядерных и радиационных установок.

В случае радиационной аварии Закон гарантирует возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан. Законом устанавливается компенсация за повышенный риск, связанный с проживанием вблизи ядерных и радиационных установок.

Закон Российской Федерации «О недрах» (1992) устанавливает правовые отношения при изучении, использовании и охране недр. К числу эколого-правовых нарушений, затрагивающих

недра как часть природной среды, Закон в первую очередь относит их загрязнение.

Основы лесного законодательства (1977) закрепляют тре­бования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства. Основ­ные правовые нормы направлены на использование леса как природного ресурса, воспроизводство лесов, охрану и защиту лесов и т. д.

Закон Российской Федерации «О животном мире» (1995). В нем содержатся эколого-правовые и административные нормы с учетом новых экономических отношений. Согласно закону к эколого-правовым нарушениям отнесены: незаконный лов ры­бы, уничтожение редких и исчезающих животных и др.

Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» (1998) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвраще­ния их вредного воздействия на здоровье человека и окружаю­щую среду.

Задачей на перспективу является написание Экологическо­го кодекса Российской Федерации, который будет представлять основу законодательства в области охраны окру­жающей среды.

3. Указы и распоряжения Президента затрагивают широ­кий круг экологических вопросов. Примером могут служить Указ от 16 декабря 1993 г. о федеральных природных ресурсах или Указ от 1 апреля 1996 г. о концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.

4. Нормативные акты природоохранительных мини­стерств и ведомств издаются по самым разнообразным вопросам рационального использования и охраны окружающей природной среды в виде постановлений, инструкций и т. д. Они считаются обязательными для других министерств и ведомств, физических и юридических лиц.

5. Нормативные решения местных административных органов (мэрий, сельских и поселковых органов) дополняют и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей природной среды.

Дата добавления: 2014-01-07