Вопрос 4. Аттестация государственных инспекторов по пожарному надзору

В целях совершенствования деятельности по осуществлению федеральный ГПН, подбора, расстановке, повышения квалификации, а также определения соответствия государственных инспекторов по пожарному надзору установленным квалификационным требованиям и занимаемой должности, проводится их аттестация, которая регламентирована приказом МЧС России от 16 января 2003 г. № 20 «О проведении аттестации сотрудников ГПС МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора».

Порядок организации и проведения аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору осуществляется на основании «Положения о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям».

Квалификационные требования являются неотъемлемой частью системы аттестации личного состава МЧС России перед назначением (перемещением) на должности, связанные с осуществлением федерального ГПН и служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень обязанностей должностных лиц с учетом особенностей организации надзорной деятельности на обслуживаемой территории (организации).

Квалификационные требования к сотрудникам ФПС МЧС России, выполняющих функции по осуществлению федерального ГПН приведены в приложении 1.

Квалификационные требования состоят из двух разделов.

В разделе «Должен уметь» установлены основные положения, которые позволяют обеспечить оптимальную специализацию должностных лиц.

В разделе «Должен знать» отражены основные требования, предъявляемые к должностному лицу в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, МЧС России, содержащих требования в области пожарной безопасности.

Аттестация сотрудников ФПС МЧС России, выполняющих функции по осуществлению федерального ГПН, призвана способствовать совершенствованию деятельности органов ГПН, подбору, повышению квалификации и расстановке государственных инспекторов по пожарному надзору, определению соответствия их установленным квалификационным требованиям и занимаемой должности [22].

Аттестации подлежат: государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные и заместители главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, главные и заместители главных государственных инспекторов города (района) по пожарному надзору, государственные инспекторы города (района) по пожарному надзору.

Аттестация проводится каждые пять лет. Внеочередная аттестация сотрудников проводится при назначении на вышестоящую должность, связанную с организацией и осуществлением ГПН или при назначении на нижестоящую должность.

Для проведения аттестации создаются центральные, региональные и территориальные аттестационные комиссии, а также комиссии специальных и воинских подразделений ФПС МЧС России.

Аттестацию проходят:

– в центральной комиссии – государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, заместители главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы районов (административных округов) Москвы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений ФПС по пожарному надзору;

– в региональных комиссиях – государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

– в территориальных комиссиях – главные и заместители главных государственных инспекторов города (района) по пожарному надзору, государственные инспекторы города (района) по пожарному надзору;

– в комиссиях специальных и воинских подразделений ФПС МЧС России – заместители главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений ФПС по пожарному надзору, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений ФПС по пожарному надзору.

Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия, утверждается график проведения аттестации, составляются списки государственных инспекторов по пожарному надзору, подлежащих аттестации и подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии [22].

Аттестационная комиссия создается приказом соответствующего начальника и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав аттестационных комиссий могут включаться, по согласованию, соответствующие представители аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, департаментов по основным направлениям деятельности МЧС России, Департамента надзорной деятельности МЧС России, пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений.

График проведения аттестации утверждается руководителем аттестационной комиссии и доводится до сведения каждого аттестуемого государственного инспектора по пожарному надзору не менее чем за месяц до проведения аттестации.

Не позднее, чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации государственного инспектора по пожарному надзору, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим органом управления.

Кадровая служба соответствующего органа управления МЧС России не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого государственного инспектора по пожарному надзору с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый государственный инспектор по пожарному надзору вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом [22].

Аттестация проводится в присутствии аттестуемого государственного инспектора по пожарному надзору, о чем он заблаговременно извещается.

В случае неявки государственного инспектора по пожарному надзору на заседание аттестационной комиссии и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков аттестации она может проводиться в его отсутствие.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения государственного инспектора по пожарному надзору и в случае необходимости его непосредственного руководителя о служебной деятельности государственного инспектора по пожарному надзору. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

Обсуждение соответствия государственного инспектора по пожарному надзору квалификационным требованиям по занимаемой должности должно быть объективным, а оценка служебной деятельности основываться на его соответствии квалификационным требованиям по занимаемой должности.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решение о соответствии государственного инспектора по пожарному надзору квалификационным требованиям по занимаемой должности, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов государственный инспектор по пожарному надзору признается соответствующим занимаемой должности.

В результате аттестации государственному инспектору по пожарному надзору дается одна из следующих оценок: соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности; подлежит последующему переаттестации в сроки, установленные аттестационной комиссией; не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист государственного инспектора по пожарному надзору, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.

Результаты аттестации утверждаются лицом, в компетенции которого находятся вопросы назначения на должность или освобождения от должности соответствующих государственных инспекторов по пожарному надзору. С аттестационным листом государственный инспектор по пожарному надзору знакомится под расписку.

Аттестационный лист государственного инспектора по пожарному надзору, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в его личном деле.

Государственным инспекторам по пожарному надзору в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца.

После проведения аттестации издается приказ органа управления, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами [22].

Вопрос 5. Планирование деятельности по осуществлению федерального

Дата добавления: 2014-01-07