Титова Н.Е. 14 страница

Теория экономического благосостояния отличается от теории спроса тем, что в последней не выдвигается никаких посылок о ха­рактере рынка (например, существование чистой конкуренции между потребителями). Напротив, одна из целей теории экономического благосостояния — исследовать, можно ли чистую конкуренцию счи­тать оптимальным условием (социальным), и если можно — то в каком смысле. В этой теории рассматриваются также оптимальные условия, например в отношении распределения доходов, налоговой, таможенной политики (Хотеллинг).*

* Hotelling H. The General Welfare in Relation to Problems of Taxation and of Railway and Utility Rates // Econometrica. 1938. N 6. P. 242-269.

Поскольку экономическое благосостояние зависит от количества годового национального дохода и численности населения, важней­шим представляется исследование соответствия потребления и по­требностей индивидов.

В условиях перехода к рынку объектом исследования становят­ся способы действия и принципы, в соответствии с которыми по­требление достигает максимального удовлетворения потребностей. Эта концепция является краеугольным камнем любой теории нор­мальной рыночной экономики. Осуществление принципа максими­зации удовлетворения при минимуме затрат приводит к общему экономическому равновесию. При этом эффективное использование ресурсов должно сочетаться с более равномерным распределением доходов в обществе. Равенство предложения и спроса должно рас­сматриваться как важнейшее условие динамического равновесия, оценивающегося как равновесие темпов роста совокупных макро­экономических величин — дохода, капитала, рабочей силы и уров­ня техники. Кроме того, при решении проблемы благосостояния сле­дует учитывать социальный аспект: функция благосостояния должна отвечать индивидуальным предпочтениям, отражать суверенитет потребителя. Важнейшими элементами последнего, а также равно­весия экономики в целом являются гарантированный доход, удов­летворение потребностей в образовании, здравоохранении, инфор­мации для обеспечения свободы индивидуального выбора.

Экономическое развитие должно быть функцией индивидуаль­ного благосостояния, так как общественное благосостояние отражается в оценке отдельных личностей, зависящей от их образа жизни и системы ценностей.

Общественное благосостояние правомерно отождествлять с мак­симизацией благосостояния предельно большого числа индивидов. Поэтому теория благосостояния призвана изучить уровень благопо­лучия каждого индивида и взаимодействие разнообразных экономи­ческих методов, влияющих на индивидуальное благосостояние, а также реакцию индивида на происходящие в результате такого воз­действия изменения.

Государство призвано способствовать усилиям индивида по со­зданию благосостояния: а) устанавливая контроль над бизнесом; б) разрабатывая эффективную систему налогообложения; в) при­нимая законы о гарантированных доходах; г) развивая художест­венное творчество и др.

Благосостояние индивида зависит от успешности выполнения его жизненного плана, реализации принципа социальной справедли­вости и минимума материального обеспечения в обществе. В целом индивидуальное благосостояние можно определить как функцию факторов, создающих окружение (среду) индивида:

где w _i — благосостояние i -го индивида; n — число факторов, глав­ным из которых является индивидуальный потребительский выбор, присущий соответствующим предпочтениям индивида.

Индикатором экономического благосостояния признан уровень национального дохода на душу населения, а индикатором государ­ственного контроля над благосостоянием — перемещение доходов и ресурсов между индивидами. Для временного и территориального анализа благосостояния существуют демографические, экономиче­ские, политические, культурные индикаторы.

Наряду с объективными факторами, индивидуальное благосо­стояние зависит от оценочного отношения индивида к своей жизни, ценностной ориентации и воли к реализации целей.

Проблему благосостояния способна решить экономическая сис­тема, производящая продукты с низкими совокупными затратами и наивысшей совокупной полезностью. Максимизация полезности ин­дивидом происходит на рынке, в условиях общего рыночного рав­новесия, в результате формирования личности как потребителя.

Поскольку блага имеют различную полезность для потребителя, важно выявить его фактические предпочтения, проявляющиеся в поведении на рынке, которые играют важнейшую роль в ценообра­зовании, а следовательно, и в формировании доходов потребителя. Возникает проблема оценки соответствия прироста качества товара приросту цены.

Максимизация полезности на рынке индивидом происходит при условии сбалансированности его бюджета. Поэтому возникает так­же проблема наблюдений за поведением потребителя при смене вариантов потребления (для выявления предпочтений).

Главным вопросом теории благосостояния в условиях рынка яв­ляется экономическая оптимизация, которая понимается как мак­симальная производительность затрат труда, достижимая при ра­циональном использовании ресурсов. В точке оптимума производи­тельные силы сопрягаются с суммой потребностей, производствен­ный потенциал соответствует потребительному потенциалу. Исчер­пание всех производственных возможностей и насыщение потребнос­тей всех членов общества считаются признаком оптимума. Резуль­татом оптимизации являются цены, так как оценки — это средства определения оптимального состояния экономики. Экономико-матема­тическая теория, разработанная западными и отечественными эко­номистами-математиками (А. Курно, И. Госсен, Т. Тюнен, Л. Вальрас, Дж. Хикс, П. Самуэльсон, А. Вальд, К. Эрроу, Ж. Дебре, Л. Мак-Кензи, Д. Гейл, А. Гранберг, Л. Канторович, В. Лившиц, В. Полтерович и др.), подтверждает необходимость рынка, децентрализации.*

* Handbook of mathematical economics / Ed. by R. Arrow, M. Intrilligator. Amsterdam etc.: North-Holland, 1982. V. 2; 1986. V. 3; Gale D. The 'law of supply and demand // Math. Scand. 1955. V. 3. N 1: McKenzie R. On equilibrium in Graham's model of world trade and other competitive systems // Econometrica. 1954. V. 22. N 1; Полтерович В.М. Экономическое равновесие и оптимум // Экономика и математические методы. 1973. Т. 9, вып. 5; Лившиц В.Н. Оптимизация при перспективном планировании и проектировании. M.: Экономика, 1984; Канторович Л.В. Экономический расчёт наилучшего использования ресурсов. M.: АН СССР, 1959.

Для оптимума требуется определение функций общественного благосостояния. Изменение потребления связано с изменением ресур­сов, уровней полезности, технологии производства, структуры пред­почтений потребителей.

Для создания оптимальных социальных условий максимизации индивидуального благосостояния необходима устойчивость общего конкурентного равновесия, которое, в свою очередь, зависит от вы­сокой экономической культуры потребителей и производителей, их умения участвовать в ценовой конкуренции, ориентироваться на максимизацию полезности. Конкурентное равновесие в условиях со­вершенного рынка воплощает форму оптимума.

Следует, однако, учитывать и трудности, возникающие в процессе функционирования рынка. Модели оптимизации не приспособлены для исследования таких проблем, как согласование целей, взаимодействие на рынке, влияние политики доходов на распределе­ние благ.

Максимум эффективности достигается через концентрацию про­изводства, которая определяется пропорциями и размерами рынка, контролем со стороны государства, транспортными издержками, численностью производителей. Кроме того, при анализе проблемы оптимума следует изучать не только снижение общей удовлетво­ренности при отклонении от точки равновесия на рынке, но и сопо­ставлять эти точки при различном первоначальном распределении ресурсов.

Определяя индивидуальное благосостояние как сумму благосо­стоянии большинства членов общества, авторы вышерассмотренных концепций выступают одновременно интерпретаторами опре­деленного этапа развития государства и рынка. Во всех этих теори­ях мы четко прослеживаем проблему соотношения индивидуально­го и общественного благосостояния, взаимосвязь этих понятий с раз­витием экономики, человека и его потребностей, с историческим раз­витием.

Лекция 24 Концепции формирования благосостояния на рынке

Общепризнано что конкуренция ведет к снижению удельных затрат и цен через рост производительности труда, экономию ре­сурсов, отбор наилучших с точки зрения эффективности вариантов НТП, позволяет оценить труд, вознаграждая по результатам. Интерес к ней — это ключ, открывающий отрасли и внутренний рынок для новых экономических агентов, концентрации, картелизации, протекционизма против внешней конкуренции.

Рынок доказывает возможность приближения w к w*, где w — благосостояние, w* — оптимальное использование ресурсов. Конку­рентное предпринимательство совместимо с высокой социальной мобильностью, выбором стиля жизни и источника доходов соответственно индивидуальным способностям и склонностям. Следователь­но, между эффективностью рыночной экономики и индивидуаль­ным благосостоянием существует положительная связь. Рынок за­дает своим участникам цены, ориентирующие производство на удов­летворение потребностей (так как они выражаются в спросе) и на наилучшую комбинацию факторов производства. В условиях рынка потребители быстро формируют и изменяют свои предпочтения в зависимости от цен, вырабатывая рациональное поведение, адек­ватное коллективному благосостоянию. Но для этого необходимы определенные условия, главными из которых являются совершен­ная конкуренция и производственные возможности, основанные на убывающей отдаче последовательных затрат. При совершенной кон­куренции рынок имеет свойства максимизации экономической эф­фективности, поскольку: а) неограниченное количество продавцов на каждом товарном рынке устраняет диктат производителя; б) все имеют равные условия доступа к ресурсам, технологиям и видам деятельности, которые означают единство цен производственных факторов и равный доступ к кредитам. Конкуренция создает заин­тересованность собственника в реинвестировании прибылей, явля­ясь "дефиницией поведения на рынке".

Современная теория совершенной конкуренции основана на тео­рии предельной производительности и горизонтального спроса, суть которой определяется следующим образом: экономика будет функ­ционировать эффективно, если производственные возможности и ресурсы используются, исходя из принципа экономии.*

* Oxford Economic Papers. 1989. V. 41. N 4. Р. 653-671.

Теория общего рыночного равновесия разрабатывалась Л. Вальрасом (1984) П. Сраффой (1926), К. Чемберлином (1933), Дж. Робинсон (1933), Р. Хиксом (1939), П. Негиши (1961), К. Эрроу (1971), М. Мар­шаком (1974), Г. Селтеном (1974) и другими учеными. Первая мо­дель общего экономического равновесия была создана Л. Вальрасом. Формальное моделирование рьшков началось в 1838 г. с модели коли­чественного набора А. Курно, установившего связь цены и спроса и определившего цены в соогветствии с предельными затратами.

Научный анализ системы рыночного равновесия предусматри­вает применение линейного программирования, сравнительной ста­тики. В частности, в их задачи входят вопросы изменения произ­водства и потребления при изменении 1) ресурсов, 2) уровней по­лезности, 3) технологии производства, 4) структуры предпочтений потребителей. Леонтьев и Нейман в замкнутой системе равновесия объединили потребление одной отраслью, назвав потребительские товары затратами, а трудовые услуги — выпуском, игнорируя при этом связи в потреблении (такие, как отраслевые связи в экономи­ке). Однако было бы неверно считать, что устойчивость равновесия вытекает из самого существования рынка. Необходима высокая эко­номическая культура агентов, умение участвовать в ценовой конку­ренции, ориентировка на максимизацию полезности.

Наилучшая из возможных комбинаций индивидуального благо­состояния присуща концепции общего рыночного равновесия, от­клонение от которого связано со снижением удовлетворения одних индивидов, большим, чем прирост удовлетворения других. Так как оптимум для индивида зависит от его материального положения, то равновесие зависит от первоначального распределения доходов. По­этому следует сопоставлять точки равновесия, не совпадающие при различном первоначальном распределении доходов.

Таким образом, социальный критерий благосостояния должен быть интегрирован с экономическим анализом, что и осуществляет социальная функция благосостояния, без которой невозможно исследование роста индивидуальных полезностей.

Наиболее важной индивидуальной целью считается полезность от обмена доходами. Оптимальный обмен доходами предполагает моральные издержки риска, поэтому здесь целесообразно вмеша­тельство государства. Однако доход индивида складывается под влия­нием конкуренции, зависит от рыночного торга в пределах, постав­ленных минимальной заработной платой и общим объемом доходов.

Мера благосостояния определяется на рынке с помощью "рас­пределительных весов" и характеризуется индивидуальными оцен­ками изменений в благосостоянии. Оптимальное распределение до­стигается перераспределением товаров между индивидами при ус­ловии увеличения полезности одного индивида без уменьшения по­лезности другого, что связано с оптимальностью производства. По­следняя достигается при невозможности роста благосостояния од­ного индивида без перемещения ресурсов при существующей заня­тости.*

* Oxford Economic Papers. 1089. V. 41. N 4. Р. 49.

Исследование роста индивидуальных полезностей связано с оп­тимизированным поведением экономических агентов в рамках тео­рии общего равновесия, чем занимается новая классическая микро­экономика, базирующаяся на учениях Л. Вальраса, А. Маршалла, Дж.Б. Кларка, П. Фишера, Ф. Хайека. Основу моделей поведения на рынке составляет концепция адаптивных ожиданий. На основе всей имеющейся рыночной информации о состоянии и перспекти­вах экономики, на рынке складываются рациональные ожидания, способствующие рыночной стабилизации. Происходит это потому, что экономические агенты гибко реагируют на конъюнктуру в соответ­ствии с принципами оптимизации.

Для выполнения рынком регулирующих функций необходимо, чтобы потребитель мог воздействовать на рыночную ситуацию, а производитель — реагировать на изменение последней. Поэтому проблема мотивации действий экономических агентов является цент­ральной в теории общего равновесия.* Важный класс составляют модели, в которых поведение экономического агента интерпретируется как вектор потребления и производственного выпуска. Назна­чение этих моделей состоит в исследовании возможностей стабили­зированного конкурентного рынка при решении проблемы индиви­дуального благосостояния агентов. Максимально выгодный обмен происходит только в условиях совершенной конкуренции, изучение которого основано на игровых теоретических методах.

* Review of Economics and Statistics. 1988. V. 70. N 1. Р. 140-144.

В результате стабилизации рынка возникает излишек потреб­ления, являющийся индикатором индивидуального благосостояния (Б. Райт, Дж. Вильяме), так как в результате стабилизации умень­шается изменение предельной полезности индивидуального дохо­да.* Это показывают графики спроса, составляющиеся при подсчете уровней потребления. Если известна функция спроса и коэффици­ент риска, при наличии рыночного равновесия подсчитывают из­держки. Потребление меняется с изменением контингента потреби­телей и цены. Поэтому овладение экономическими методами ценооб­разования является важнейшим компонентом функционирования рынка.

* Bos D., Seidl C. Welfare Economics of the Second Best. Wien, N.Y., 1986. P. 70.

Важным фактором ценообразования на рынке является информа­ция. Поскольку информация о потребностях потребителя и насыще­нии рынка происходит через систему цен, совершенствование сис­темы информации о состоянии цен и установление их равновесия входит в число важнейших условий роста благосостояния. В связи с этим проблема оптимизации рассматривается на двух стадиях: 1) по­лучение информативной структуры, характеризующей функцию оптимального решения экономических агентов; 2) оптимизация из­держек этой структуры. Каждая информативная структура исполь­зует свои функции оптимального решения, для каждого информа­ционного сигнала определяет действия, максимизирующие услов­ную полезность.

Исследование качественных результатов рыночного обмена до­казывает, что постоянный высокий динамизм технологий обеспечи­вается частной собственностью в противоположность общественной собственности, обеспечивающей "технологическое однообразие".* Общественная собственность может быть эффективна при обеспече­нии производством общего роста доходов, но это происходит в том случае, если собственником является потребитель (Дж. Итвел, Д. Милджейт, П. Ньюмен).

* The New Palgrave. Allocation, information, and Markets / Ed. by J. Eatwell, M. Mllgate, P. Newman. L., 1989. P. 295.

Поскольку равновесное состояние экономической системы сохра­няется только в условиях неизменных функций полезностей, начальных запасов, доходов и технологий, необходим постоянный рас­чет нового равновесия при изменившихся параметрах (например, увеличение спроса может сопровождаться падением цены). Этим занимается раздел теории равновесия, называемый сравнительной статикой.

Поскольку равновесие на рынке почти всегда достигается за счет взаимодействия экономических агентов, государство не может ус­тановить равновесные цены, имитируя рынок в соответствии с за­коном спроса и предложения. До сих пор неизвестны универсаль­ные механизмы установления равновесных цен, быстро реагирую­щие на изменения целей и технологий. Поэтому, очевидно, право­мерна мысль о том, что создание рыночного механизма должно явить­ся основой, на которой базируется государственная политика дости­жения целей индивидуального благосостояния.

Принцип стабильности розничных цен, осуществляемый в на­шей стране с конца 50-х годов, обрекал экономику на дестабилиза­цию, несбалансированность, деформированность. Построение сме­шанной рыночной экономики под сказывают нормативные модели, используемые в западной экономической литературе.

С помощью рынка возможен гибкий и эффективный контроль за соответствием производства совокупным индивидуальным потреб­ностям, имеющим глубокий смысл как фактор роста индивидуаль­ного благосостояния. Потребности связаны с экономическими осно­вами благосостояния, эффективностью, характером распределения, сбалансированностью спроса и предложения и другими проблема­ми. Имея внутренним содержанием максимум эффективности, по­требность выступает как интерес, имеющий форму максимума по­лезности. В экономическом отношении индивид выступает именно с этим мотивом. Выделение потребностей связано с индивидуальным потреблением, фондом экономического благосостояния.

Реальные потребности выявляет рынок, а потребление зависит от его развития. Однако потребление связано также с традициями, экономической политикой государства, социальной защищенностью потребителя, характером производства, ступенью исторического раз­вития производителей, характером труда, здоровьем индивида, ти­пом его семьи, доходами, психологией и т.д.

В моделях потребления индивидуальное благосостояние связано с распределением доходов, ростом дохода отдельного экономического агента.* Потребление — это индивидуализированная функция. Основной элемент конечного общественного спроса — совокупные индивидуальные расходы — воздействуют на тенденцию длительного экономического роста и являются индикатором напряжённости конъюнктуры рынка. От точности оценки потребительского спроса зависят перспективы бизнеса и конкуренции. Макроэкономические показатели индивидуального потребления закладывают и основу анализа общеэкономической конъюнктуры. Важны также микроэко­номические показатели потребительского спроса, установление свя­зи его отдельных звеньев с секторами производства. Являясь конеч­ной целью, потребление оказывает активное воздействие на произ­водство, формирует человеческий фактор, обеспечивая жизнедея­тельность индивида. Индивидуальное потребление стимулирует и регулирует производство, так как экономическое развитие являет­ся функцией от возрастающих потребностей. Потребительский спрос формирует товар и стимулирует деловую активность уже в фазе проектирования. Количественная оценка воздействия обратных свя­зей на производство дана экономистами, исследовавшими механизм "мультипликатор — акселератор". П. Самуэльсон доказал, что вы­сокий уровень потребления способствует новым инвестиционным про­граммам.

* Journal of political economy. 1989. V. 97. N 2. Р. 350.

Таким образом, формирование потребностей и увязка их с по­треблением, управление поведением потребителей на рынке, опре­деление критериев потребления, эволюция структуры расходов и потребления являются важнейшими направлениями в моделирова­нии благосостояния. Необходимо изучать обратное влияние потреб­ления на производство, удовлетворение потребностей как критерий развития индивида и общества, законы, регулирующие потребле­ние, условия роста потребления, закономерности развития непро­изводственной сферы как сферы воспроизводства человека, фор­мирование реальных доходов, качество жизни, региональные про­блемы благосостояния.

Доказательством тому, что рынок дает возможность повернуть производство лицом к потребителю, является анализ формирова­ния и развития рынков жилья в западной экономической литерату­ре Л. Смитом, Ж. Розеном, Дж. Фаллисом, Р. Дьюзенберри, Дж. Квикли, Р. Арноттом, Дж. Мак-Дональдом и др.*

* Journal of economic literature. 1988. V. 26. N 1. Р. 29-57.

Рынок жилья — важнейшего товара — способен поглотить зна­чительную часть потребительского спроса, а обеспеченность жиль­ем является наиважнейшей составляющей индивидуального благо­состояния. Обширная литература, в частности, по новой экономике урбанизации, доказывает наличие равновесия на рынках жилья в городах. Жилищные услуги оказываются на конкурентной основе в соответствии с неоклассической производственной функцией, ис­пользующей в качестве переменных землю и постройки.

Поскольку рынок жилья тесно связан с государственным секто­ром, разрабатываются модели уровней услуг и норм налога, капи­тализированных в ценах на жильё. Проводится политика местного налогообложения.

Спрос на жилищные услуги исследуется в простых однопериодных моделях максимизации полезности домовладельцев, использую­щих в качестве переменных текущие цены, доходы, сбережения (чаще анализируется перманентный доход). В анализе простран­ственных рынков жилья используется статическая модель. Доказа­но, что потребление жилья прямо пропорционально общему потреб­лению, а улучшать стандарты жилья можно только через рынок.

Рыночная информация о характеристиках каждой единицы жилищных фондов, издержках по сделкам обусловлена разнород­ностью и их пространственной зафиксированностью. Регулирова­ние рынков жилья основано в основном на предложении различных форм использования земли, так как неземельные факторы (труд, капитал, стройматериалы) влияют в данном случае на спрос незна­чительно.

Об оптимальности рынков жилья говорить сложно, так как в ценах не отражаются кредиты и закладные. Интерес к кредиту под недвижимость считается индикатором рьшка недвижимости. В це­лом подобный анализ в западной литературе представляет несом­ненный интерес для отечественных экономистов с точки зрения изу­чения и разработки программ создания рынков жилья в нашей стра­не. Таким образом, "рынок был и является аккумулятором благосо­стояния, основным социальным институтом, формой реализации гигантской энергии и производительности в каждой сфере экономи­ки... непререкаемой истиной для роста потребления... Рынок изме­няет уровень индивидуального благосостояния, объём и структуру предложения, экономно распределяет ресурсы, формирует рацио­нальную при данном уровне доходов структуру потребления".*

* Journal of economic literature. 1988. V. 28. N 1. Р. 53.

С другой стороны, в результате действия рыночного механизма происходят отклонения от социального и экономического оптимума, которые призвано корректировать государство.

Для обеспечения относительной независимости каждого инди­вида (как важного показателя его благосостояния) важны центра­лизованное регулирование занятости, поддержка государством мел­ких индивидуальных производств, образования, здравоохранения, внешнеэкономических связей, гарантированного минимального до­хода, стимулирование НТП.

Для успешного функционирования рынка необходимы экономи­ческая самостоятельность, отсутствие глубоких дисбалансов в эко­номике, вовлечённость в мировой рынок, активная экономическая и социальная деятельность государства.

Лекция 25. Теории государственного воздействия на общественное благосостояние

Роль государства обосновывается в рамках теорий государствен­ных финансов и социального выбора (Т. Безли, Дж. Бьюкенен, Д. Мил­лер). В целом по проблеме масштабов экономической деятельности государства, основанного на демократических принципах, ведётся широкая дискуссия с разными точками зрения. Поскольку некото­рые современные западные теории государственного вмешательства в экономику имеют общеэкономический характер, их исследование приобретает сейчас особенную актуальность для экономики России. Несомненно, что активное и объёмное участие государства в пере­ходных к рынку процессах следует сохранить, имея в виду обеспе­чение экономической стабилизации, проведение структурной пере­стройки хозяйства, обеспечение ведущей роли социальной сферы, сохранение национального пути развития. Государство должно кон­струировать национальный рынок, преобразуя планово-распреде­лительные структуры управления во вспомогательные структуры конкурентного рынка.*

* Экономические науки. 1982. № 1. С. 73.

Аргумент распределения и перераспределения стоит одним из первых в системе аргументов необходимости государственного осу­ществления равновесия всех социальных групп.*

* Journal of public economics. 1988. V. 35. N 3. P. 371-382.

Базовой проблемой государства является выявление путей оп­тимального использования ресурсов в целях рациональности совре­менного потребления.* Ряд благ государство предоставляет в силу их общественной ценности, независимо от индивидуальных предпо­чтений потребителя. Наилучшим способом коррекции индивидуаль­ных предпочтений считается индикативное планирование.

* Ор. cit. P. 395-398; 1989. V. 37. N 3.

Успешность функционирования экономики зависит от установ­ления конституционного порядка и прав собственности, отсутствие которых увеличивает неопределённость и риск в принятии эконо­мических решений, уменьшая ожидаемые выгоды от долгосрочных проектов и вложений.

Важнейшей является проблема распределения ресурсов в госу­дарственном секторе, решаемая путем анализа пропорции "за­траты — доходы" (СВА).* Анализ СВА основан на принципе компен­сации убытков потребителя доходами. Самой сложной является про­блема определения неудовлетворенности сравнительно с удовлет­воренностью. В рамках СВА издержки и доходы рассчитываются в сфере потребления.

* Price С. Welfare economics in Theory and Practice. L., 1977. P. 97.

С целью получения максимальной общественной и индивиду­альной прибыли распределять ресурсы в условиях их ограничения должно государство.

Проблемами благосостояния в результате применения государ­ственных инвестиций занимается сензитивный анализ. Поскольку рыночное распределение не гарантирует права индивида на стан­дарт благосостояния, обеспечивающий достойную жизнь вне зави­симости от экономической деятельности, государство должно вме­шиваться в проблему распределения доходов. Эффективность госу­дарства измеряется объемом и динамикой его социальных расхо­дов, так как последние являются средством и условием развития индивидуальности.

Социальные государственные программы по созданию развитой социальной инфраструктуры являются одной из важных функций по снижению неравенства доходов. На этой конкретной деятельнос­ти основана концепция "государства благосостояния" (Р. Титмус, Э. Хансен, П. Самуэльсон, С. Лейден, Д.Нейл, Дж. Гэлбрейт и др.).

Как представляется, оптимальность и социальную справедли­вость можно объединить понятием социального благосостояния. Функция социального благосостояния равна невзвешенной функ­ции индивидуального благосостояния. Социально-экономическая оптимальность означает максимизацию социального благосостояния в условиях ограничений, налагаемых законами природы. Достиже­ние социальной оптимальности посредством государственной поли­тики особенно важно для экономики экологии и производства обще­ственных благ, а также информационной обеспеченности крупных проектов и политических издержек, которые несет государство.

Равенство благосостояния не подразумевает равенства доходов, поэтому справедливое распределение не связано с получением рав­ных доходов.

Существует, однако, и другая точка зрения, связанная с тем, что всякое расширение потребления исторически связано с нерав­ным распределением благ. Вынужденное равенство препятствует прогрессу. Поэтому можно говорить об оптимальном распределений покупательной способности. Тогда возникает вопрос: если в резуль­тате перераспределения спрос на одни блага возрастет, на другие — снизится или прекратится, сможет ли государство поддержать утра­ченную деятельность? Очевидно, сначала следует максимизировать индивидуальную, а затем общую полезность. Отклонение от максиму­ма индивидуального благосостояния представляется нелогичным, так как вмешательство в максимизацию индивидуального благосостоя­ния снижает суммарный показатель благосостояния, является откло­нением от достигнутой точки равновесия. Поэтому государственное вмешательство там, где этого не делает рынок, противоречит целям индивидуального благосостояния.

Дата добавления: 2014-01-07