Правовая культура: понятие, структура, виды

Одна из важнейших целей правового воспитания – формирование правовой культуры граждан, должностных лиц. Правовая культура – связана с характеристикой особо значимых правовых ценностей общества. Она представляет собой сложный социальный феномен, имеет свою структуру, особенности. Для того чтобы оттенить специфику этого правового феномена, есть смысл обратиться к общему понятию культуры.

Слово «культура» многозначно, вызывает интерес у представителей различных областей знания. Существуют десятки подходов к ее изучению, определению. По этому поводу в Толковом словаре русского языка сказано следующее: «Культура – это совокупность производственных, общественных и духовных достижений людей»[271].

В энциклопедических словарях культуру определяют как совокупность ценностей или продукты (результаты) человеческой деятельности (материальные, духовные) на определенном этапе развития общества[272]. В этой связи говорят об архитектуре, живописи, музыкальных произведениях, литературе различных исторических периодов. Культура – это не только результаты труда, но и сам процесс человеческой деятельности, включающий взаимоотношения людей на основе этических и других социальных норм.

Представление о культуре как целостном, родовом явлении позволяет обратить внимание на определенные виды культуры. Это – нравственная, политическая, эстетическая, правовая культура.

В нравственной культуре проявляются внутренние, духовные качества, которыми руководствуется человек в своей деятельности.

Политическая культура – это система ценностей (знаний, убеждений, средств, способов), используемых людьми в процессе участия в политической деятельности.

Эстетическая культура – система взглядов людей, основанных на представлениях о сущности и формах прекрасного, возвышенного в жизни, природе, и реализация их в практической деятельности.

Следовательно, правовая культура – часть социальной культуры, сформировавшейся в обществе на определенном этапе его развития.

Таков общий ход рассуждений, позволяющий перейти к характеристике правовой культуры общества, отражающей правовую среду жизнедеятельности государства, общества, индивида.

Правовая культура общества представляет собой относительно самостоятельный вид культуры, имеет свою специфику и выступает предметом изучения юридической науки[273]. Своеобразие ее определяется особенностями сферы действия права и накопленных правовых ценностей, тех особенностей права, юридической техники, которые относятся к духовной культуре, к правовому прогрессу. С этой точки зрения правовая культура – это совокупность всех позитивных компонентов правовой деятельности в ее реальном функционировании, воплотившая достижения правовой мысли, юридической техники и практики. Она выражается в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правосознания и правового развития личности[274](Сальников В.П., Гранат Н.Л.).

В этом контексте отметим органическую связь правовой культуры с позитивными, ценностными достижениями в области правовой действительности, правовой жизни общества. Можно сказать, что правовая культура «передает» соответствующие правовые ценности от поколения к поколению.

Структура правовой культурыобщества включает ряд содержательных элементов, характеризующих качественное состояние правовой жизни общества. В их числе можно назвать следующие.

1. Состояние правосознания в обществе, т.е. степень выражения знания и понимания права, осознания необходимости следовать предписаниям закона. Можно сказать, что правовая культура характеризует уровень правосознания, степень веры в право, отражает развитость юридической науки, правового мышления.

2. Действующее законодательство, его внутренняя согласованность и взаимообусловленность, совершенство по содержанию и форме – очевидный показатель правовой культуры общества. Существенно также научное построение законодательства, нахождение наиболее оптимальных методов, способов, типов регулирования общественных отношений, строгое соблюдение правотворческой процедуры, использование передовых средств и приемов юридической техники, позволяющее достичь поставленной цели.

3. Законность, ее стабильность – важнейшее проявление правовой культуры общества. Имеется в виду достижение такого состояния, когда соблюдение правовых норм, их надлежащее использование, т.е. правомерное поведение, становится постоянной формой осуществления правовых предписаний. Законность означает полное осуществление, реализацию Конституции РФ, других законов и подзаконных актов в действиях граждан, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений. Реализация названных требований законности всеми субъектами права – свидетельство уровня правовой культуры общества.

4. Совершенство и демократизм правотворческого процесса (подготовки, принятия, опубликования, систематизации нормативных правовых актов).

5. Профессионализм и обусловленная этим результативная практическая деятельность органов, применяющий право. Имеется в виду деятельность судебных, административных и иных государственных органов и должностных лиц, предполагающая своевременное реагирование на факты правонарушений, последовательное исполнение соответствующих юридических процедур, реальное обеспечение прав и свобод личности и др.

6. Состояние правовой науки и юридического образования, их качественный уровень, поскольку правовая культура формируется прежде всего образованием, которое человек получает. Из правовой культуры каждого человека в совокупности формируется правовая культура социальных групп и правовая культура всего общества.

Правовая культура – многоуровневое понятие. Различают правовую культуру всего общества, правовую культуру отдельного индивида, социальной группы, должностных лиц, работников госаппарата, т.е. профессиональную культуру.

Правовая культура общества включает такие «показатели», как достигнутый уровень правового сознания, качественное законодательство, состояние законности и правопорядка, широкий спектр прав и свобод граждан и их гарантии, эффективное независимое правосудие, четкая слаженная работа правоохранительных органов и многое другое, что определяет правовую жизнь и правовое развитие общества и государства.

Правовая культура общества, иными словами, воплощает всю совокупность позитивных компонентов правовой деятельности. Она отражает достижения правовой мысли, юридической техники и практики.

Правовая культура личности – это знание и понимание права, а также сознательные действия в соответствии с ним. С позиции более широкого подхода, правовая культура личности – это знание и понимание права, сознательное, основанное на убежденности использование его предписаний в деятельности, связанной с реализацией прав, свобод, возложенных юридических обязанностей.

Правовая культура личности – составная часть правовой культуры общества, включает не только знание права, но и убежденность в необходимости строго следовать правовым предписаниям, соответствующее этому праваовмерное поведение. Относительно правовой культуры личности важно иметь в виду следующее: для каждого гражданина необходим такой минимум правовых знаний, который требуется для его верной ориентации и в области государственно-правовой действительности, и в иных сферах жизнедеятельности. Такие сведения требуются для правильного (правомерного) поведения в трудовых и межличностных отношениях, общественных местах, в быту, в семье и др. Это, прежде всего, знание основных норм государственного (конституционного) права (избирательная система, права, свободы, обязанности), гражданского, трудового, семейного права и др. В общем виде должны быть известны гражданину нормы, предусматривающие и регулирующие юридическую ответственность и порядок привлечения к ней, возраст, с которого наступает юридическая и прежде всего уголовно-правовая, административно-правовая и дисциплинарная ответственность.

Неотъемлемым элементом правовой культуры личности является понимание своей ответственности перед другими людьми, коллективом, обществом, осознание неразрывной связи предоставленных прав с добросовестным исполнением своих гражданских обязанностей. Это особенно важно в условиях становления рыночных отношений в России. Соответственно, среди проявлений правовой культуры личности целесообразно признать умение человека быть надежным партнером в юридическом договоре, ответственным в отношениях, строящихся с определением взаимных прав и обязанностей, четким и последовательным в исполнении взаимных обязательств и т.д.

В юридической литературе с точки зрения содержания правовой культуры личности называются следующие характерные ее черты: 1) достаточно высокий уровень правосознания; 2) представление об основных действующих законах страны (незнание законов не освобождает человека от ответственности за их нарушение); 3) соблюдение, исполнение или использование этих законов, ибо одно только знание юридических предписаний не может дать желаемого эффекта; 4) правильное понимание (осознание) своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего положения (статуса) в обществе, норм взаимоотношений с другими людьми и др.

Надо различать правовую культуру личности и ее образованность. Под образованностью обычно понимают результаты познавательного процесса, характеризуемого получением определенного рода знаний [275].

Известно, что знания, умения людей, т.е. образованность, не всегда показатель правовой культуры. Образованность человека и связанные с нею качества не обязательно сопровождаются положительным отношением к требованиям права, законности, уважением к другим людям, грамотным слогом, хорошими манерами. Сказанное подтверждает то, что образованность (высшее образование, ученая степень и др.) не тождественны понятию «правовая культура».

Правовая культура социальной группы предопределяется ее особенностями. Известно, что эта культура выше в группах, объединяющих лиц, имеющих высшее или среднее специальное образование, у работников государственного аппарата, сотрудников правоохранительных органов, пенсионеров.

Профессиональная правовая культура предполагает более высокий уровень восприятия и оценки права сотрудниками государственного аппарата с позиции своей практической деятельности. Как видим, эта разновидность правовой культуры формируется при непосредственном, каждодневном соприкосновении с правовой действительностью.

В самом общем плане можно сказать: правовая культура работника государственного аппарата – это прежде всего овладение правом в своей общественно-значимой деятельности, т.е. позитивное правовое сознание в действии. Речь идет о знании законодательства (особенно лицами, применяющими его), умении правильно реализовать юридические нормы, с учетом их предписаний.

Существенный компонент этого вида культуры – законность. Поступать юридически культурно – означает поступать законно. Антиподом правовой культуры должностных лиц, как и правовой культуры в широком смысле слова, является правовой нигилизм – предпосылка различного рода злоупотреблений.

Показателем уровня правовой культуры профессионалов–юристов является также грамотное составление процессуальных и иных документов. Акт применения права, выносимый, например, в связи с совершением правонарушения (постановление и др.), должен обязательно содержать ссылку на то, какое нормативное установление нарушено и в чем конкретно выразился характер нарушения. Анализ таких дел свидетельствует о том, что на практике указанные требования соблюдаются не всегда. Протокол, постановление нередко не содержат ссылку на соответствующий правовой акт, состав правонарушения описан или слишком кратко, или так, что трудно понять, в чем конкретно выражаются действия нарушителя и на основании какого нормативного акта гражданин подвергнут взысканию. Нередкие факты свидетельствуют о том, что, например, сотрудники милиции неплохо знают законодательство, но составляемые ими процессуальные и иные документы свидетельствуют о небрежном отношении к делу.

При оценке профессионального уровня правовой культуры необходимо учитывать и отношение к гражданам, обращающимся в государственные учреждения (корректность, вежливость и др.).

Чуткое и отзывчивое отношение к нуждам и запросам людей – важный показатель правовой культуры работника государственного аппарата любого уровня. Бесспорно то, что грубость, бестактность, бездушное отношение должностных лиц к тем гражданам, которые обращаются с просьбами, заявлениями в государственные органы, отрицательно влияет на их правосознание, подавляет надежды на справедливость.

В цепи логических суждений уже приведенных, есть еще одно, завершающее. Имеется в виду вопрос о соотношении правовой культуры и правосознания личности.

Правосознание – одно из ключевых понятий правоведения, соотносимое с категорией «правовая культура». Как видно, правосознание отражает только тот факт, что в общественном или личном сознании так или иначе отражается право. Можно сказать так: правосознание личности – это право в том виде, как оно преломляется в сознании человека. Такой подход позволяет подчеркнуть, что правосознание – только один из элементов правовой культуры. Дело в том, что правовая культура включает не только духовное, но и практическое освоение права. Речь идет о поведенческом элементе, т.е. юридически значимом поведении в сфере правовой действительности. В этой связи подчеркнем, что правовая культура личности включает не только правосознание, но также умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм в реальной правовой действительности.

Отсюда следует, что структурными элементами правовой культуры выступает не только правосознание, но и правомерная деятельность индивидов. Сказанное позволяет обратить внимание еще на одно обстоятельство. Правосознание может включать как позитивные, так и негативные установки, представления, оценки, чувства и т.д. Правовая культура личности, исходя из общего (родового) понятия культуры, предполагает только позитивные правовые ориентации, убеждения, взгляды, мотивы, установки и т.д., определяющие правомерную, социально-активную деятельность граждан.

В этой связи заметим, что лица, совершающие неоднократно преступления и часто имеющие дело с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, неплохо знают отдельные его нормы. Но убеждением в необходимости соблюдать закон они не обладают, а следовательно, не обладают и правовой культурой в названном выше понимании.

В правовой действительности формированию правовой культуры населения, должностных лиц препятствуют многие факторы, в частности, такие как нередкая несогласованность федеральных и республиканских законов, издание противоречивых нормативных правовых актов, подмена законности политической или прагматической целесообразностью и др.

По-видимому, одной из предпосылок повышения уровня правовой культуры нашего общества является поиск путей, устраняющих названные выше противоречия.

Дата добавления: 2014-01-07