Виды правомерного поведения

Внешнее соответствие поведения индивидов и организаций предписаниям правовых норм неоднородно по своим субъективным предпосылкам и внешним проявлениям. В этой связи в рамках правомерного (законопослушного) поведения различаются его подвиды, уровни. Уделим внимание соответствующей классификации.

1. В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, выделяют правомерное поведение индивидов, должностных лиц, государственных и общественных органов, различных объединений и др. Индивидуальный субъект стремится добиться желательного, возможного результата в пределах предоставленных ему прав и возложенных юридических обязанностей, что соответствует и личным, и общественным интересам. Очевидно, отход от этой позиции может быть для него неблагоприятным.

Правомерное поведение организаций (государственных органов, юридических лиц и др.) предопределяется тем, что они реализуют права и возложенные юридические обязанности, соответствующие целям их деятельности, предусмотренные в соответствующих официальных документах (уставах, положениях и др.).

2. В зависимости от внешнего проявления правомерное поведение может выражаться в форме действия или бездействия. Действие – волевой акт правомерного поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания. Это – поступление на работу, в вуз, регистрация брака, заключение договора, уплата налога и т. д.

Бездействие, как правомерное волеизъявление, не имеет внешнего выражения, например, соблюдение запретов и не только. Предположим, гражданин не прилагает усилий к восстановлению нарушенного права, не обжалует действия должностного лица, посягнувшего на его законный интерес. Проявленное в этом случае бездействие правомерно. От сознания и воли человека в указанной ситуации зависит, будет ли он использовать свое право. Однако понятно, что социально полезной устремленности личности здесь нет. Пассивность в данном случае не способствует обеспечению не только личных, но и общественных интересов, предопределяемых требованиями правовых предписаний.

В рассматриваемом плане обособляется также, как уже отмечалось, вербальное поведение, проявляемое в форме словесного выражения мыслей в виде определенных суждений, несогласия и др. Например, устное заявление о нарушении тех или иных правил в коллективе и т. д.

3. По степени социальной значимости, образно говоря «по удельному весу» (т.е. по значению для интересов всего общества) правомерное поведение подразделяется на:

1) необходимое поведение – социально наиболее значимо, обусловленное, например, требованием не совершать преступлений, подавать декларацию о доходах, соответствующим образом оформлять договоры и т.д.;

2) желательное поведение – то, которое регулируется обычно управомочивающими и рекомендательными нормами; например, согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. При определенном превышении такой продолжительности работник рискует нанести ущерб своему здоровью (см. ч. 3 ст. 98 ТК РФ).

3) допустимое поведение - наименее значимое социальное поведение, посредством которого удовлетворяются интересы отдельных лиц или категорий людей. Регулируется дозволительными юридическими нормами, а также корпоративными нормами; например, забастовки, пикетирование, отправление религиозных обрядов и др.

4. В связи с особенностями субъективной стороны личности, ее мотивационной основы, отношения к характеру правового предписания назовем три основных вида правомерного поведения:

а) поведение, основанное на восприятии правовых норм как наиболее целесообразных ориентиров поведения;

б) поведение, основанное на конформистском подчинении правовым требованиям («как все, так и я»);

в) поведение, основанное на боязни наказания за неправомерные варианты поведения. Подобное поведение называется маргинальным.

Приведем краткую характеристику этих видов правомерного поведения.

Особенность первого вида правомерного поведения в том, что субъект осознает необходимость, обоснованность требований правовых норм, учитывает полезность своего поведения и желает наступления социально полезного результата. Речь идет об убежденности личности в соблюдении правовых предписаний, целесообразном использовании правовых возможностей, понимании того, что слова «право» и «мера» органически связаны. Понятно, что это наиболее надежный, ответственный вид правомерного поведения, основанного на сознательном отношении субъекта к праву, к своему поведению. Правовые предписания используются здесь добровольно, на основе надлежащего правосознания.

Конформистское правомерное поведение характеризуется низкой степенью социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремясь приспособиться к окружающим. Она реализует принцип: делаю как все, или делаю как большинство. Поэтому конформистское поведение основано на подчинении правовым предписаниям без их необходимого осознания, осмысления. Заметим, в справочных изданиях слово «конформизм» трактуется как «приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующих мнений и т.д., отсутствие собственной позиции, некритическое следование общим мнениям, тенденциям, авторитетам»[317].

Мотивами конформистского поведения могут быть: подчинение лица установленным правилам поведения в связи с желанием избежать осуждения в социальной группе; боязнь утратить ее доверие и стремление заслужить одобрение. Соответственно, понятие «конформистское правомерное поведение» раскрывается как приспособление, подчинение своего поведения действиям и убеждениям социального окружения, коллег по работе, начальства. Существенный момент здесь в том, что соблюдение норм права как бы проходит «по инерции». Ненадежность конформистского поведения (при его внешней правомерности) в том, что у человека отсутствует твердая и четкая личная установка на соблюдение права. По-видимому, при изменении ситуации (переход поведения окружения от правомерного к неправомерному) возможна аналогичная смена правовой установки индивида с правомерной на неправомерную.

Тем не менее, социально-правовой конформизм в целом общественно полезен, поскольку индивид подчиняется требованиям права и в этой связи их непосредственно реализует. Это поведение приемлемо для общества, однако, в его основе нет активного положительного отношения к праву. К тому же, как отмечалось, оно не характеризуется устойчивостью.

Маргинальное правомерное поведение (законобоязненное) – в силу низкой ответственности, субъект в своих поведенческих установках находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного. Название рассматриваемой формы поведения производно от латинского слова «marginalis» - находящийся на грани, пограничный. В этой связи мы говорим о самом ненадежном виде правомерного поведения.

Маргинальное поведение нередко продиктовано страхом перед возможным наказанием, пониманием выгодности законопослушания в определенной жизненной ситуации. В большинстве случаев такой вид поведения характерен для людей, не нашедших себя в обществе (сложность судьбы, наличие судимости, отсутствие способности к трудовой деятельности и т.д.). Он может быть свойствен лицам, не имеющим необходимого минимума материальных благ, проживающим за чертой бедности, не находящим пути для изменения своего реального положения Этим объясняется уход таких индивидов «в себя», бродяжничество, неспособность реализовать свои возможности в условиях проводимых в стране реформ, экономической и иной нестабильности.

Субъекты, отличающиеся «маргинальным статусом», оторваны от своих социальных корней, не обладают необходимым потенциалом для преодоления препятствий и ограничений на пути к реализации определенных видов деятельности. Они нередко становятся своеобразным «резервом», пополняющим криминогенные социальные группы. Вместе с тем, для многих из таких субъектов осознание фактора «невыгодности» наказания, реализация иных правовых санкций является предостерегающим моментом, удерживает их в рамках правопорядка.

Как видно, угроза принуждения способна привести действия определенных лиц с деформированными поведенческими установками в соответствие с требованиями правовых предписаний.

5. По степени проявления активности в рамках правового регулирования можно выделить следующие три вида правомерного поведения: обычное, активное и пассивное.

Обычное правомерное поведение. Это такой тип поведения, который свойственен повседневной, служебной (трудовой) и бытовой жизни людей, не связан с дополнительными затратами их энергии, соответствует предписаниям юридических норм. Существенно здесь то, что следование усвоенным правовым идеям и принципам становится для человека во многих случаях само собой разумеющимся, постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом. В этой связи есть основание утверждать, что личность в такой ситуации не подвергает каждый раз анализу правильность тех требований, которое предъявляет к ней общество. Она следует им без особых раздумий, без длительной борьбы мотивов.

В рамках обычного правомерного поведения формируется соответствующая поведенческая привычка, внутреннее стремление индивида относиться к праву сознательно, позитивно, но не проявлять излишней социальной активности.

Посредством рассматриваемого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают иные юридически значимые действия. В этой связи, характеризуя подобные поступки людей, можно говорить о привычно-положительном правомерном поведении.

Активное правомерное поведение. Надо видеть, что такое поведение отличается особой значимостью в правовой сфере, выражает инициативную деятельность индивидов, организаций в сфере права. Оно характеризуется не столько исполнением возложенных обязанностей, сколько использованием предоставленных прав и свобод. Активное поведение такой направленности, в отличие от привычного правомерного поведения, характеризуется инициативой, нередко связано с дополнительными затратами времени, интеллектуальной и физической энергии. Правовая активность превышает обычные требования закона, поскольку проявляется в поведении инициативном и, по-своему, результативном в сравнении с деятельностью механической, шаблонной, стереотипной.

К тому же, предпосылкой активного правомерного поведения признается позитивная гражданская позиция – основа творческой самодеятельности, показатель социальной зрелости личности, ее стремления участвовать в решении общественных проблем, в деятельности партий, общественных организаций и т.д. Очевидно, такое поведение основывается на информированности, высоком уровне правосознания, осознании полезности совершаемых действий. Словом, речь идет о правовой активности, которая значительно отличается от других видов социальной деятельности по целям, сопряженности с реализацией предоставленных прав, исполнением возложенных обязанностей. В этой связи, представляет интерес суждение о том, что понятие «правовой активности» применительно к сфере реализации права «приобретает значение самостоятельной юридической категории, отражающей активную инициативную деятельность лиц, которая влияет на функционирование механизма правового регулирования»[318].

С учетом содержательных свойств правовой активности можно выделить следующие ее разновидности:

а) правовая активность, совпадающая с исполнением обязанностей и вместе с тем отличающаяся инициативой, заинтересованностью в получении определенных результатов (поведение истцов, кандидатов в депутаты представительных органов власти, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и др.);

б) правовая активность, как наиболее высокая и значимая форма правомерного поведения личности (участи в формировании представительных органов власти, смелая, сопряженная с определенным риском, критика должностных лиц, злоупотребляющих служебным положением, использование правил необходимой обороны, и др.).

Под иным углом зрения, в зависимости от направленности можно выделить правовую активность:

а) в области познания правовых явлений;

б) в сфере правотворчества;

в) в правореализующей деятельности;

г) в деятельности, направленной против нарушения закона, установленного правопорядка.

В научной литературе встречаются суждения, что «социально-правовая активность» включает в себя и позитивно-правомерное и активно-противоправное поведение (М.Ф. Орзих, Ю.Н. Оборотов). Такой широкий подход к содержанию рассматриваемого явления, охватывающий одним понятием и правомерное, и противоправное поведение позволяет обратить внимание на следующее. Бесспорно, лица, совершающие противоправные, преступные деяния против жизни и здоровья людей, против свободы, чести и достоинства личности, против собственности, против общественной безопасности и общественного порядка и др. нередко отличаются повышенной активностью. В этом направлении они проявляют инициативу, незаурядную энергию, основанную на деформированных интересах и потребностях. Очевидно, речь идет о противоправной активности с определенным негативным «зарядом», указывающей на деформированность правовой структуры личности и такое ее свойство как правовой нигилизм (негативное отношение к праву, правовой действительности).

Если учитывать личностные свойства носителя противоправной активности, формы их проявления в действительности, то едва ли целесообразно рассматривать подобную деятельность в качестве правовой активности. Как видно, противоправная активность принципиально отличается от социально-правовой активности по своему содержанию, целям, детерминации, формам проявления, последствиям.

Объединение понятием «правовая активность» деятельности с позитивной и негативной направленностью не соответствует и общепризнанному в философской, социологической литературе пониманию социальной активности (родовой категории) как деятельности новаторской, творческой, общественно-полезной. Более того, законодатель, сконструировав юридические предписания, ждет от соответствующих субъектов не отступлений от них, а правильного понимания смысла таких предписаний, неукоснительного следования им. Справедливо замечено в литературе, что «связывать правовую активность граждан с неправомерным поведением – значит признавать, что нормы права имеют своей целью не только позитивное, но и негативное поведение. Последнее противоречит и духу, и букве права»[319].

Представляется также, что объединение одним понятием полярных по направленности и результативности форм активного поведения ведет к терминологической неточности, не отвечает потребностям практики, не служит ориентиром для правильного понимания правовой действительности.

Можно сказать, что правовая активность личности – требование времени. Проводимая в стране радикальная экономическая реформа, преобразования политической системы, наметившееся движение к гражданскому обществу, формирование правового государства объективно связаны с развитием активности личности в правовой, политической, экономической и иных сферах жизни нашего общества.

Пассивное правомерное поведение. В Толковом словаре русского языка отмечается: «пассивный – не проявляющий активности, безучастный, вялый»[320]. Соответственно, пассивное правомерное поведение определяется иногда как намеренное уклонение от пользования своими субъективными правами, своеобразное юридическое самоограничение. Назовем в этой связи абсентеизм, т. е. уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах; уклонение от участия в общественно-полезном труде, отказ от создания семьи и т.д. Такое поведение далеко не безобидно с точки зрения общественных интересов, поскольку пассивная позиция граждан в правовой, политической, экономической сферах и др. отделяет их от современных реалий. В настоящее время российское общество нуждается не столько в законопослушных людях (оно, конечно же, в них нуждается), сколько в личностях, отличающихся способностью проявлять инициативу, активно реализовать предоставленные права, возложенные юридические обязанности. Социальное затворничество отрицательно сказывается и на состоянии самого гражданина, порождает у него безразличие к окружающему, суживает круг его интеллектуальных интересов.

6. Правомерное поведение, каким бы оно не было по характеру проявления (активным, не достаточно активным, пассивным) подразделяется по формам реализации правовых норм. Имеются в виду такие формы, как соблюдение, исполнение, использование и применение.

При соблюдении норм права проявляется минимальная правовая активность, поскольку субъектам следует лишь воздерживаться от запрещенных действий, например, не нарушать предписаний норм административного или уголовного права (не нарушать правил дорожного движения, не совершать краж, разбойных нападений, иных преступлений и т.д.).

Исполнение, как форма правомерного поведения, проявляется в практическом претворении возложенных юридических обязанностей. Здесь требуется большая степень правовой активности, приложение определенных усилий (уплата налога, выполнение работы по трудовому договору и др.).

Наиболее полно правовая активность проявляется при использовании норм права, поскольку оно связано с осуществлением субъективных прав, предоставленных правом свобод. Таким путем субъект удовлетворяет собственные и иные интересы (реализация права на получение образования, на участие в деятельности партий, общественно-политических движений, обжалование неправомерных действий должностных лиц и др.).

Определенными особенностями отличается правовая активность в процессе применения норм права, осуществляемая компетентными органами (должностными лицами), включающая принятие властного документального решения (приказ о назначении на должность, постановление о возбуждении уголовного дела и др.).

7. С учетом специфики юридических фактов, правомерное поведение подразделяется на юридические поступки и юридические акты. Надо заметить, что и те, и другие различаются в зависимости от целеполагания и в связи с волей субъекта, о чем уже говорилось ранее. Напомним, юридические поступки – это действия, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий, независимо от того, были ли они направлены на достижение указанных последствий или нет (создание художественного произведения и др.). Юридические акты, как разновидность юридических фактов, – это правомерные действия, совершаемые со специальной целью вызвать определенные юридические последствия (судебные решения, акты административного управления, гражданско-правовые сделки и др.).

8. Правомерное поведение в зависимости от отраслевой принадлежности норм права, на основании которых оно реализуется, подразделяется на определенные подвиды. Это конституционно-правомерное, гражданско-правомерное, административно-правомерное, правомерное трудовое поведение, уголовно-правовое правомерное поведение, например, явка с повинной, добровольный отказ от преступлений и др., уголовно-процессуальное правомерное поведение, гражданско-процессуальное правомерное поведение и т. д.

Правомерное поведение, реализуемое в сфере конституционных отношений. Оно характеризуется осуществлением конституционных норм, имеющих основополагающий характер в правовой системе современной России. Такое поведение свойственно как гражданам, так и различным государственным и общественным структурам, строящим свои отношения с другими субъектами на основе принципов демократии, политического и идеологического плюрализма, принципа разделения властей, местного самоуправления и др.

Как видно, правомерное поведение граждан в рассматриваемой области отношений сопряжено с реализацией основных прав, свобод и обязанностей, прежде всего в сфере политики и экономических отношений.

Политические права и свободы предусматривают возможность правомерного участия граждан России в общественно-политической жизни. К названной группе прав и свобод относятся: свобода мысли, слова и информации (ст. 29); право на объединение (ст. 30); право проводить собрания, митинги, демонстрации и пикетирования (ст. 31); право на участие в управлении делами государства, избирательные права (ст. 32); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33) и др.

Экономические права и свободы служат предпосылкой материального обеспечения человека. Это – право на предпринимательскую деятельность (ст. 34); частную собственность (ст. 35); землю (ст. 36); право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37); право на забастовку (ст. 37). Как видно, реализация этих прав предполагает активное правомерное поведение соответствующих субъектов, без проявления которого названные правовые возможности могут остаться декларативными.

Заметим, отличие предоставляемых прав от гарантированных свобод довольно условно. Их отграничение, по сути, состоит в том, что свобода предполагает более обстоятельный подход к выбору варианта возможного поведения, а также активное проявление человеком в правомерном поведении своих внутренних индивидуальных качеств (свобода совести, свобода слова и др.).

Можно констатировать, что конституционные обязанности граждан Российской Федерации, по сравнению с их правами и свободами, немногочисленны. Одни из них сформулированы в связи с предоставлением прав и свобод, например, в ст. 21, 36, 44 Основного закона страны, другие закреплены отдельно. Это соблюдение Конституции Российской Федерации и законов (ч. 2 ст. 15); уплата налогов (ст. 57), охрана природы (ст. 58), защита Отечества (ст. 59), и др. Как видно, целью правомерной деятельности граждан, связанной с исполнением названных обязанностей, является, обеспечение интересов общества, государства, что, разумеется, не противоречит личным интересам.

Особую значимость имеет конституционно-правомерный характер поведения государственных органов и должностных лиц, предопределяемый их компетенцией, характеризуемый особым «правовым содержанием». Правомерное поведение этого плана реализуется в Федеральном законотворческом процессе, в рамках полномочий Президента РФ и Правительства РФ, иных органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Можно сказать, что эта разновидность правомерного поведения, прежде всего, предопределяется рамками Конституции РФ и иных федеральных законов.

Правомерное поведение, реализуемое в области гражданско-правовых отношений. Такое поведение, реализуемое участниками гражданско-правовых отношений, согласовано с требованиями норм гражданского права, соответствует им. В этой связи назовем правовые нормы, определяющие правомочия собственника (ст. 209 ГК); исполнение обязательств (ст. 309–328); соблюдение формы сделок (ст. 158–161); формы договора (ст. 434 ГК); сроков защиты гражданских прав (ст. 191–192); сроков исковой давности (ст. 196–207 ГК) и др. Главные ценностные показатели такого поведения – непротиворечие нормам права, добровольность и сознательность, понимание выгод правомерности, что свойственно большинству населения.

Правомерное поведение, осуществляемое в сфере административных отношений. Речь идет, прежде всего, о выполнении предписаний конституционных норм в сфере государственного управления. Имеется в виду деятельность органов исполнительной власти в исполнительном и распорядительном аспектах, направленная на обеспечение порядка в обществе, соблюдение законности в процессе принятия и реализации управленческих решений и др.

Принципиально значимо и соответствие деяний индивидов и организаций предписаниям Кодекса РФ об административных правонарушениях, иным нормативным актам, содержащим нормы административного права (соблюдение правил пожарной безопасности и др.). Очевидна общественная полезность такого правомерного поведения, его соответствие практике формирования правового государства, упрочения законности, правопорядка, становления цивилизованного общества.

Правомерное поведение, реализуемое в области трудовых отношений. Имеется в виду поведение субъектов трудовых отношений, основанное на подчинении предписаниям норм трудового права или их использовании.

С одной стороны, в рассматриваемом аспекте можно говорить о правомерной деятельности работодателя, призванного организовать трудовой процесс. Это – правильное оформление и заключение трудовых договоров, своевременная выплата заработной платы, обеспечение условий труда, предусмотренных законодательством о труде, коллективным договором или соглашением сторон (ст. 56 ТК РФ), своевременное разрешение трудовых споров, возникших между работником и работодателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта).

Показательна значимость правомерного поведения другой стороны рассматриваемых отношений, т.е. физических лиц, реализующих в соответствии с трудовым договором свое право на труд в силу личных убеждений, понимания полезности и выгод правомерного поведения. Им свойственны следующие формы правомерного поведения: выполнение работы по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку и др. Результатом правомерной деятельности обеих сторон трудового отношения должны быть определенная результативность и порядок, соответствующий нормам трудового права.

Правомерное поведение, реализуемое в области уголовно-правовых отношений. Такое поведение можно рассматривать в двух разновидностях. Во-первых, правомерное поведение граждан, иных физических лиц в форме соблюдения норм уголовного закона, в большинстве случаев норм запретов, выражающееся в несовершении преступлений. По сути, речь идет о пассивном правомерном поведении. Во-вторых, рассматриваемое поведение может быть активно-правомерным, включать инициативу, повышенную энергию. Имеются в виду необходимая оборона (ст. 37 УК), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК), крайняя необходимость (ст. 39 УК), обоснованный риск (ст. 41 УК). В целом можно сказать, что названные разновидности правомерного поведения определяются высоким уровнем правосознания, пониманием общественной пользы поступков, чувством ответственности.

Правомерное поведение, осуществляемое в сфере уголовно-процессуальных отношений. Оно особенно значимо для должностных лиц, осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность (сотрудники органов дознания, следствия, прокуратуры, суда). Правомерное поведение здесь проявляется в соблюдении порядка возбуждения уголовных дел, их расследования, рассмотрения и т.д. В уголовном процессе допустимы только те действия, которые разрешены в законе. Это объясняется тем, что здесь имеют место властные отношения, затрагивающие права и интересы личности. И, соответственно, такой метод регулирования называется разрешительным. Уголовно-процессуальное правомерное поведение должно быть свойственно иным лицам, вовлеченным в процесс (свидетели, эксперты и т.д.).

В плане проводимого анализа можно рассмотреть особенности правомерного поведения, реализуемого в гражданско-процессуальных отношениях, в финансово-правовых отношениях и т. д. Возможны и другие критерии классификации правомерных деяний.

В целом следует заключить: выделение и изучение различных видов правомерного поведения позволяет глубже понять их природу, мотивы, содержание. Такие сведения могут быть полезны как для процесса освоения соответствующих тем правоведения в процессе юридического образования, так и для правоприменительной, а также правотворческой практики.

Наряду с этим отметим следующее: в условиях развития новых экономических отношений, формирования гражданского общества становится важным формирование у граждан мотивов активного правомерного поведения и их практическую реализацию. Для этого, наравне с другими факторами, необходимо приложить усилия к устранению из жизнедеятельности общества многих социальных коррозий, препятствующих этому процессу. Имеется в виду многомерная коррупция в различных социальных структурах, нередко невысокое качество законодательных актов, слабая правовая защищенность определенных групп населения, разрастание чиновничьего бюрократического аппарата, нерезультативная (во многих известных ситуациях) работа правоохранительных органов и др.

Контрольные вопросы к лекции.
Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература

Контрольные вопросы

1. Что означает понятие правовое поведение?

2. Какие есть виды правового поведения?

3. Раскройте общесоциальные и юридические признаки правового поведения.

4. Что означает правомерное поведение? Назовите его признаки.

5. Какие виды правомерного поведения обособляются в юридической литературе?

6. Почему особая значимость придается правомерному социально-активному поведению?

7. Какие разновидности социально-активного правомерного поведения вам известны?

8. Каковы особенности конформистского и маргинального поведения?

9. Раскройте особенности и социальную значимость правомерного поведения, реализуемого в сфере конституционных, гражданско-правовых отношений и др.

10. Почему вопросы, относящиеся к понятию, характеристике, видам правомерного поведения, имеют теоретическую и практическую значимость?

Дата добавления: 2014-01-07