Виды юридической ответственности

В учебной и научной литературе юридическая ответственность подразделяется на виды по различным основаниям. Она обособляется в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушены, какой вид правонарушения совершен, какие органы, реализуют юридическую ответственность и т.д. Традиционным является деление юридической ответственности по отраслевому признаку на конституционную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, материальную, процессуальную.

При этом надо иметь в виду следующее:

– видов юридической ответственности меньше, чем отраслей права;

– за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и того же вида;

– в пределах одной отрасли могут использоваться различные виды ответственности, например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве.

Очевидно, каждый из видов юридической ответственности имеет свое специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принудительного воздействия, предусмотренные охранительными нормами.

Рассмотрим более обстоятельно каждый из названных выше видов юридической ответственности.

Конституционная ответственность. Из содержания Конституции РФ следует, что нарушение ее норм и норм конституционных законов РФ может служить основанием для наступления конституционной ответственности. Она наступает в виде реакции на ненадлежащее исполнение специальными субъектами обязанностей, связанных с осуществлением функции публичной власти. Как видим, Конституция РФ предусматривает отрешение Президента от должности (ст. 92, 93), устанавливает возможность отставки Правительства, а также выражение недоверия Правительству (ст. 117). По-видимому, роспуск Государственной Думы – это также один из видов Конституционной ответственности.

В законодательных актах субъектов федерации также предусматриваются виды ответственности, аналогичные установленным Федеральной Конституцией. Многие конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы краев и областей содержат санкции, предусматривающие ответственность высших должностных лиц: президентов, губернаторов, мэров и др. Примечательно то, что в конституционных актах субъектов федерации содержатся и иные меры ответственности, более дифференцированные по властным структурам и видам. Например, в Уставе города Москвы предусмотрено выражение недоверия Правительству Москвы, отдельным его членам и должностным лицам городской администрации.

Следовательно, конституционная ответственность – особый вид юридической ответственности, имеющей политико-правовой характер и наступающей в отношении определенных субъектов, совершивших конституционное правонарушение.

Особенности конституционной ответственности:

1) нормативные источники - Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов Федерации, другие конституционные акты;

2) ее субъектами могут быть высшие должностные лица и органы государственной власти;

3) основанием ее наступления должно быть признано нарушение Конституции РФ, а равно других конституционных законов;

4) она наступает за действия и бездействия в сфере конституционных отношений, как в случае совершения противоправных действий, так и при их отсутствии (задержка в принятии решений, принятие неэффективного решения);

5) специфичность мер воздействия: ее санкциями являются отмена или приостановление антиконституционного акта, отрешение от должности (в порядке импичмента), признание выборов или результатов референдума недействительными, официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной (в том числе путем выражения вотума недоверия правительству), досрочное расформирование подотчетного органа.

В целом можно сказать, что конституционная ответственность – не наказание в буквальном смысле слова, а именно ответственность, в совокупности вбирающая элементы долга, обязанности, необходимости исполнения и правового, и политического требования.

Административная ответственность. Правильное понимание особенностей этого вида ответственности имеет большую практическую значимость в связи с ее нередким применением на практике. К существенным признакам административной ответственности относятся следующие:

- установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также иными законами, подзаконными актами, принимаемыми как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ;

- субъекты ответственности - – граждане РФ, специальные субъекты, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица;

- может налагаться за нарушения, предусмотренные другими отраслями права (уголовно-процессуального, трудового, финансового, таможенного и др.);

- производство по делу начинается с составления протокола об административном правонарушении специально уполномоченными органами;

- реализуется широким кругом правоохранительных и иных органов: судьями (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами и др.(ст. 22.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

- виды взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, лишение специальных прав, административный арест и др.

Гражданско-правовая ответственность. Данный вид ответственности наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т.е. за совершение гражданско-правового деликта.

Особенности гражданско-правовой ответственности

- регулируется ГК РФ, ГПК РФ;

- сводится к возмещению причиненного ущерба и компенсации морального вреда;

- правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свою обязанность, предопределяемую санкцией правовой нормы (возместить причиненный вред);

- в случае спора гражданско-правовая ответственность реализуется на основе норм гражданско-процессуального законодательства;

- при необходимости (например, при отказе добровольно возместить ущерб, моральный вред) может быть наложен арест на имущество виновного для удовлетворения иска;

- может налагаться в сочетании с другими видами юридической ответственности;

- реализуется как в судебном, так и административном порядке;

- меры гражданско-правовой ответственности: возмещение убытков; банкротство; досрочное прекращение договорных отношений; опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; принудительное списание денежных средств; обращение в доход государства; уплата неустойки (штрафа, пени); признание сделки недействительной; отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении; принудительное устранение препятствий в осуществлении гражданских прав; возмещение упущенной выгоды и др.

Дисциплинарная ответственность. Особенность этой ответственности в том, что она полностью связана с выполнением виновным лицом служебной функции, возникает в результате нарушения трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины.

Существуют два вида дисциплинарной ответственности – общая, предусмотренная ТК РФ, и специальная, которая возлагается на работников в соответствие с уставами и положениями о дисциплине.

Общая дисциплинарная ответственность заключается в наложении администрацией предприятия, учреждения дисциплинарных взысканий на своих работников. В соответствии со ст. 192 ТК РФ за нарушение трудовой дисциплины применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При общей ответственности меры взыскания предусмотрены ст. 192 ТК, распространительному толкованию не подлежат.

Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. В числе применяемых специальных дисциплинарных взысканий назовем следующие:

- строгий выговор (ст. 29 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»);

- предупреждение о неполном служебном соответствии (ст. 29 Закона о службе в таможенных органах, ст. 14 Закона «Об основах государственной службы»);

- понижение в классном чине (ст. 41.7 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»);

- лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации» (ст. 41.7 Закона о прокуратуре);

- лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» (ст. 41.7 Закона о прокуратуре) и др.

Дисциплинарной ответственности свойственны следующие особенности:

- дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины;

- лицо, к которому применяется дисциплинарная ответственность, подчинено по службе органу, применившему ту или иную меру взыскания.

Материальная ответственность. Имеется в виду самостоятельный вид юридической ответственности, которую несут рабочие и служащие за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации.

Признаки материальной ответственности следующие:

- субъектами материальной ответственности могут быть только работники, состоящие (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем предприятием, которому они причинили материальный ущерб);

- материальная ответственность возлагается по нормам трудового права, поскольку речь идет о нарушении работником обязанностей по трудовому договору или контракту;

- само действие или бездействие работника, которым причинен материальный ущерб, должно быть противоправным;

- результатом противоправных действий работника должен быть прямой действительный ущерб (ч. 2 ст. 238 ТК РФ);

- пределы материальной ответственности (ограниченная или полная) в трудовом праве дифференциированы в зависимости от характера допущенного работником правонарушения, вида имущества, которому нанесен ущерб и др.;

- действия работника должны быть виновными. Степень и форма вины имеют решающее значение при определении вида и объема материальной ответственности.

Можно сказать, что одна из целей рассматриваемого вида юридической ответственности – воспитать у рабочих и служащих чувство необходимости бережливого отношения к имуществу своей организации как важной основе ее жизнедеятельности.

Уголовная ответственность. Из числа ранее названных этот вид ответственности занимает особое место. Уголовная ответственность регулируется (предусмотрена) Уголовным кодексом РФ, наступает вследствие совершения преступления, представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности.

Уголовной ответственности свойственны и иные особенности. В их числе назовем следующие:

- устанавливается законом и никакими другими нормативными правовыми актами;

- ее субъектами могут быть физические лица, но не организации;

- возлагается за совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления;

- порядок привлечения к ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом;

- решение о применении к лицу меры уголовно-правовой ответственности может принять исключительно суд;

- возлагается на правонарушителя только после соответствующего приговора суда, предусматривающего меру наказания;

- в содержательном аспекте данная ответственность включает – порицание лица и совершенного им преступления, отрицательную оценку и принудительные ограничения, предусмотренные уголовно-правовыми санкциями.

В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений и соответствующих наказаний содержится в Уголовном кодексе. Система уголовных наказаний включает следующие виды (ст. 44 УК РФ):

– штраф;

– лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

– лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

– обязательные работы;

– исправительные работы;

– ограничение по военной службе;

– конфискация имущества;

– ограничение свободы;

– арест;

– содержание в дисциплинарной воинской части;

– лишение свободы на определенный срок;

– пожизненное лишение свободы, и другие.

Уголовная ответственность носит личный характер, т.е. наступает относительно тех лиц, кто совершил конкретное преступление (или был соучастником его совершения). Особенность этого вида юридической ответственности состоит в относительно определенном характере ее санкций, которые устанавливают, как правило, высший и низший пределы наказания.

Привлечению определенного лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого предшествуют возбуждение уголовного дела по факту преступления, сбор и исследование доказательств, подтверждающих причастность подозреваемого к преступлению. Существенно и то, что уголовная ответственность начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора суда. Она полностью реализуется в отбытии назначенного судом наказания, а также в связи с другими основаниями, указанными в уголовном законе (ст. 86 УК РФ).

Дата добавления: 2014-01-07