Фонд социального страхования

Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд РФ был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Он является самостоя­тельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество Фонда считаются государственной собственностью Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Бюджет Пенсионного фонда утверждается Государственной Думой. В законе о бюджете пенсионного фонда утверждаются общая сумма доходов, в т.ч. по источникам, и общая сумма расходов по направлениям.

Главными задачами Пенсионного фонда РФ являются:

- выплаты в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством государствен­ных пенсий в виде трудовых, военных и социальных посо­бий, а также пенсий по инвалидности;

- предоставление пособий по уходу за ребенком, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсацион­ных выплат;

- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Общее руководство Пенсионным фондом осуществляется Правлением, оперативное управление – исполнительной дирекцией. Правление Пенсионного фонда и его исполнительная дирекция осуществляют перераспределение средств Фонда между регионами для обеспечения сбалансированности доходов и расходов в отделениях и уполномоченных отделениях пенсионного фонда.

Источниками формирования средств Пенсионного фонда выступают:

- средства, аккумулированные посредством внесения едино­го социального налога;

- средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- доходы от коммерческих операций.

Страховые взносы граждан, работодателей, концентри­руемые в Пенсионном фонде, используются на:

- выплату пенсий (трудовых по возрасту, инвалидности, по
случаю потери кормильца, за выслугу лет);

- оказание помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

- повышение пенсий в связи с изменением индексов стоимо­сти жизни;

- содержание органов управления, развитие материально-технической базы фонда;

- участие в финансировании программ по социальной под­держке пенсионеров, инвалидов, детей;

- осуществление коммерческих операций фонда и другие мероприятия, предусмотренные уставной деятель­ностью фонда.

Более 90% расходов по выплате государственных пенсий производится органами социальной защиты населения че­рез уполномоченные банки. В ряде субъектов РФ создана единая пенсионная служба, где назначение и выплата пенсий проводятся отделениями Пенсионного фонда. Страховые взно­сы в виде отчисления от социального налога собираются на счетах региональных отделений ПФ в субъектах РФ, откуда и осуществляется финансирование расходов в регионе. Перераспределения средств между региональными отделениями ПФ для обеспечения сбалансированности доходов и расходов осу­ществляют Правление ПФ и его исполнительная дирекция. От­четы об исполнении бюджета представляются Правлением Пенсионного фонда на рассмотрение и утверждение в Феде­ральное Собрание РФ и Президенту РФ.

Программа пенсионной реформы РФ предусматривает пе­реход от действующей распределительной системы пенсион­ного обеспечения к смешанной, а также ведение персонифици­рованного учета в системе государственного пенсионного страхования.

Фонд социального страхования создан в Российской Фе­дерации в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации». Этот фонд является самостоятельным и строго целевым.

Средства государственного социального страхования рас­ходуются исключительно на цели, установленные федераль­ными законами, Положением о фонде, в соответствии с бюд­жетом фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов фонда, утвержденными в установленном порядке.

Фонд государственного социального страхования является важнейшим экономическим инструментом в системе мер государства по материальному обеспечению лиц, по тем или иным причинам временно не участвующих в трудовом процес­се. Он представляет собой централизованный денежный фонд государства, создаваемый страховым методом. Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Фонд выступает в качестве специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Главными задачами Фонда социального страхования РФ являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий и вы­плат;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования.

К основным источникам формирования средств Фонда государственного социального страхования относятся:

- средства, аккумулированные посредством внесения едино­го социального налога;

- средства федерального бюджета;

- средства, вырученные системой социального страхования от реализации путевок в санатории и дома отдыха и другие поступления и взносы.

Основными направлениями использования средств Фонда являются следующие виды выплат:

- пособия по временной нетрудоспособности работника;

- оплата путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, лечебное (диетическое) пи­тание, оплата проезда в санаторно-курортные учреждения и учреждения отдыха;

- единовременные пособия на погребение;

- семьям, имеющим детей:

а) пособия по беременности и родам;

б) единовременные пособия женщинам, ставшим на учет
в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременные пособия при рождении ребенка;

г) ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет;

д) ежемесячные пособия на ребенка до достижения им
16 лет;

е) на учащихся общеобразовательных школ – до ее окончания, но не старше 18 лет;

- оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребен­ком-инвалидом;

- частичное содержание санаториев-профилакториев, сана­торных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе страхователей;

- частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- финансовое обеспечение процесса социальной и профес­сиональной адаптации инвалидов;

- обеспечение текущей деятельности Фонда социального страхования РФ.

Наиболее крупными статьями бюджета Фонда социального страхования являются выплаты по временной нетрудоспо­собности вместе с выплатами пособий на детей (около 60%), на санаторно-курортное обслуживание (около 30%). Выплаты пособий семьям, имеющим детей, составляют примерно 20% бюджета Фонда социального страхования РФ.

Дата добавления: 2014-01-07