Юстировки

Нормативно-правовые основы организации поверки, калибровки и

Лекция №1

Основополагающим документом для всех видов государственной деятельности в Российской Федерации, является Конституция Российской Федерации. Не является исключением и деятельность, связанная с обеспечением требуемой точности и единства измерений. Схематически действующую систему нормативно-правовых и технических актов можно представить в виде пирамиды (рис. 1).

Вершину занимает Конституция РФ. В статье 71р указывается: "В ведении Российской Федерации находятся….стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени,….". Возведение правовых норм по вопросам метрологии в ранг конституционных положений – факт огромного значения.

Косвенным образом подтверждает заинтересованность государства в обеспечении единства измерений и статья 8 Конституции: "В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности ….".

Очевидно, что без должной организации обеспечения единства измерений в стране, требования статьи 8 невыполнимы.

Защита человека от недостоверных результатов измерений как социальная функция метрологии закреплена в конституциях 69 стран.

Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы физических величин (ФВ), эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы приняты Законы РФ «Об обеспечении единства измерений» и Федеральный закон «О техническом регулировании», детализирующие основы метрологической деятельности, которые представляют второй пласт пирамиды (рис. 1).

Федеральный закон РФ 2008 года № 102-ФЗ, был подписан Президентом Российской Федерации 26 июня 2008 года и вступил в силу 1 января 2009 года. Закон состоит из 29 статей, входящих в состав 10 глав.

Рисунок 1 - Нормативная база обеспечения единства измерений

Основными целями Закона РФ «Об обеспечения единства измерений» являются:

- установление правовых актов обеспечения измерений в Российской Федерации;

- регулирование отношений государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, продажи и импорта средств измерений;

- содействие прогрессу на основе создания и применения государственных эталонов единиц ФВ;

- гармонизация российской системы измерений с мировой практикой.

Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии. Одним из главных является единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены и узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.

Закон устанавливает, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в России осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и определяет его цели, задачи, компетенцию, ответственность и полномочия.

Закон определяет, что в Российской Федерации допускаются к применению единицы физических величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендованные МОЗМ. Государственные эталоны единиц величин используются в качестве исходных для передачи их размеров всем СИ данных величин на территории России.

Закон требует, чтобы средства измерений соответствовали условиям эксплуатации и установленным требованиям, разрабатываемым на основе рекомендаций Росстандарта. Решения об отнесении технического устройства к СИ и установления интервалов между поверками принимает Росстандарт. Измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений устанавливает также Росстандарт.

Закон определяет Государственную метрологическую службу (ГМС) и иные государственные службы обеспечения единства измерений, метрологические службы государственных органов управления РФ и юридических лиц, их задачи и полномочия. Кроме того, он задает виды, полномочия, зоны ответственности и порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора, осуществляемого ГМС. В областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и положения, введенные положением Российской системы калибровки.

Таким образом, обеспечение единства измерений и метрологический контроль, и надзор на государственном, межрегиональном и межотраслевом уровнях осуществляет ГМС в пределах министерства (ведомства) - метрологическая служба государственного органа управления, а на предприятии - метрологическая служба юридического лица.

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. Положения данного закона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Росстандартом. Основными объектами ГСИ являются:

- единицы ФВ;

- государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;

- методы и средства поверки средств измерений СИ;

- номенклатура и способы нормирования метрологических характеристик (MX) СИ;

- нормы точности измерений;

- способы выражения и формы представления результатов и показателей точности измерений;

- методики выполнения измерений;

- методики оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;

- требования к стандартным образцам свойств веществ и материалов;

- термины и определения в области метрологии;

- организация и порядок проведения государственных испытаний СИ, поверки и метрологической аттестации СИ и испытательного оборудования; калибровки СИ, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, а также экспертизы и данных о свойствах материалов и веществ.

Для реализации положений Законов РФ «Об обеспечении единства измерений» и «О техническом регулировании», а также постановлений Правительства РФ (трети пласт) разрабатываются и принимаются подзаконные акты - нормативные документы (четвертый пласт), устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся также различные категории и виды стандартов.

Большое число стандартов, принимаемых в стране и за ее пределами, заставляет приводить некоторые из них в соответствие друг другу, гармонизировать. Гармонизации стандарта - это приведение его содержания в соответствии с другим стандартом (как правило, международным) дли обеспечения взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации содержащейся в стандартах. Соответственно гармонизированными стандартами называются стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией органами, распространяющиеся на одни и те же объекты стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Гармонизации могут быть подвергнуты и иные нормативные документы.

Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ в перечисленных выше областях.

Рекомендации (Р) (в том числе и межгосударственные (MГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ.

Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Росстандарту.

Дата добавления: 2014-01-07