Объекты права государственной собственности

Как распределилось то госимущество, которое в СССР принадлежало только одному субъекту?

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность".

Уточняют этот акт ст.50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 6.10.2003 г и ст.26.11 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Имущество было распределено на 4 группы:

1) объекты исключительной федеральной собственности (казна РФ, имущество республиканского бюджета, имущество ЦБ РФ, ресурсы континентального шельфа РФ, имущество предприятий оборонного производства и т.п.)

2) такие объекты федеральной собственности, которые могут передаваться в собственность субъектов РФ (предприятия атомного и энергетического машиностроения, объекты гостиничного хозяйства, имущество средне-специальных и профессионалных учебных заведений и т.п.)

3) объекты, относящиеся к собственности субъектов РФ (автомобильные дороги регионального значения, имущество, необходимое для социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и т.п.)

4) объекты, относящиеся к муниципальной собственности (жилой и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов, предприятия розничной торговли и т.п.)

Этот процесс деления имущества проходил небезболезненно.

Еще есть опосредованное осуществление права государственной собственности. Это имеет место тогда, когда не органы государства осуществляют триаду полномочий, а триада осуществляется юрлицом, созданным государством.

Опосредованное осуществление права государственной собственности.

На праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения.

Впервые в нашей стране право оперативного управления как особое вещное право - в трудах Венедиктова "Государственная социалистическая собственность" 1948 г.

Это было закреплено в ГК РСФСР 1964 г.

ст.93.1 ГК 1964: имущество, закрепленное за государственными организациями состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.

Содержание права оперативного управления - триада тех же полномочий, но госорг-ии осуществляли эти полномочия в определенных пределах, тогда как собственник мог осуществлять их как угодно.

Для успешной деятельности в условиях товарной деятельности требовалось, чтобы предприятия обладали более широкими полномочиями и надо было устранить законодательные пределы осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Ст.5 Закона РФ "О собственности РФ" 1991 г.: вместо права оперативного управления - право полное хозяйственное ведения: осуществляя право полного хозяйственного ведения закрепленным за ним имуществом, предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, совершает в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие закону. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если законодательным актом или договором предприятия с собственником не предусмотрено иное.

Право полного хозяйственного ведения расширяло полномочия государственных предприятий до пределов, необходимых для рыночной экономики.

Недостатки:

1) стиралось какое-либо различие между правом собственности и правом хозяйственного ведения

2) государственные предприятия стали активно разбазаривать государственное имущество

ст.294 и ст.296 ГК РФ 1995 г.

За учреждениями и казенными предприятиями имущество закрепляется на праве оперативного управления, а за государственными предприятиями и муниципальными предприятиями - на праве хозяйственного ведения.

Ст.296 ГК РФ: учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей своей деятельности и назначением этого имущества, а распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Правда, это распоряжение с согласия собственника этого имущества может иметь исключения, установленных законом. Ст.298 (исключения): что касается частного учреждения - частное учреждения НЕ может распоряжаться даже с согласия собственника, казенное учреждение - с согласия собственника распоряжаться может, автономное учреждение и бюджетное учреждение - они могут самостоятельно распоряжаться движимым имуществом без согласия собственника, а недвижимым имуществом только с согласия собственника.

Для казенного предприятия установлен следующий правовой режим: казенное предприятие самостоятельно реализует продукцию, произведенную эти предприятием, если иное не установлено законом, а доходы от реализации распределяются так, как собственник решит. Определенные права на имущество, закрепленные на праве оперативного управления за казенными предприятиями и за учреждениями, сохраняет и собственник этого имущества. Собственник этого имущества в праве изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядится им по своему усмотрению.

На праве оперативного управления учреждению принадлежит только то имущество, которое закреплено за ним собственником или приобретено самим учреждением, но за счет, выделенных учреждению собственником.

Дата добавления: 2014-01-06