Понятие систематизации нормативно - правовых актов

В обществе постоянно действует огромная масса различных правовых норм и нормативных актов, которые создаются разными правотворческими органами государства. Они имеют разную юри дическую силу, временное действие, распространяются на различ ных субъектах или разную территорию. С течением времени между ними могут появиться противоречия. Количественное увеличение ма териала создает трудности в его использовании, поэтому законода тельство нуждается в приведении данного материала в определен ную систему, то есть, иными словами, необходима систематизация нормативно-правовых актов. Цель систематизации заключается в стабилизации правопорядка, обеспечение с помощью нормативно-правового регулирования нормальной общественной жизни и эффек тивного управления делами государства в интересах личности. Сис тематизация законов и других нормативных актов ведется государ ственными органами, юридическими службами и отдельными юри стами. Приведение нормативных актов в упорядоченную систему осуществляется разными способами: 1. путем издания сборников нормативных актов; 2. путем объединения нескольких нормативных актов в один укрупненный акт; 3. путем переработки и дополнения действующих норм права, что означает создание новых норматив ных актов[26]. В соответствии с этим можно сделать вывод, что сис тематизация подразделяется по субъектам на официальную, полу официальную и неофициальную.

Таким образом, можно сделать вывод, что систематизация - это деятельность, которая направлена на упорядочение и совершенство вание правовых норм.

В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устарев шие и создаются новые, отвечающие современным потребностям. Они группируются по системным признакам, сводятся в кодексы, сборники законодательства и другие систематизированные акты.

В тех государствах, где действуют прецедентное и обычное право систематизация весьма затруднительна, так как современное законодательство лишь формально признает состоятельность преце дентов и обычаев.

Религиозные нормы (мусульманские, буддистские) не мо гут не учитываться системой законодательства тех стран, где боль шинство населения имеет устойчивые религиозные убеждения. В современном обществе общечеловеческие интересы личности или первоосновы цивилизованного мира создают условия для функцио нирования такой системы норм права, которая координирует и учи тывает разнообразие религиозных, национальных и других потреб ностей людей[27].

Необходимо отметить и то, что большое значение для сис тематизации имеет юридическая техника, которая обеспечивает мак симально полное и точное соответствие формы нормативных пред писаний их содержанию. Юридическая техника - это совокупность средств и приемов, которые используются в соответствии с принятыми правилами при вы работке и систематизации правовых (нормативных) актов для обес печения их совершенства.

Техническими средствами являются способы нормативного и системного построения, юридические конструкции правовых норм. К техническим приемам следует отнести и методы отраслевой типи зации, средства словесно-документального изложения содержания нормативно-правовых актов (текст с его реквизитами: наименование, дата принятия, подписи), структурную организацию (общая и осо бенная части, преамбула, статья с ее подразделениями, включая аб зацы, пункты, части).

Законодательные акты обычно делятся на статьи, подзакон ные акты - на пункты. К статьям законов, как правило, делаются за головки, в которых определяется предмет правового регулирования. Значительные по объему акты подразделяются на главы, разделы, части. Некоторые из них снабжаются приложением.

Одним из способов нормативного построения акта является абстрактный (обобщающий), когда, как правило, поведения излагает ся в общей форме ("лицо освобождается из мест заключения", "отсутствие вины"). Выделяют также казуистический способ, при котором реализация конкретного правила поведения связывается с наличием определенных условий (например, "грузоотправитель ос вобождается от ответственности при наличии явлений стихийного характера" и т.п.)[28].

По характеру изложения элементов юридической нормы различают следующие способы:

1. прямой (определенный), когда в данной конкретной норме права содержится полностью правило поведения;

2. отсылочный, когда в норме права содержится ссылка на соответ ствующую норму права содержащуюся в другой статье этого же нормативного акта;

3. бланкетный, когда в норме права содержится ссылка на соответст вующую норму права содержащуюся в статье другого нормативно-правового акта.

Нормативно-правовые акты создаются различными правотворческими органами государства. Они имеют разную юридическую силу, временное действие, распространяются на различных субъектов или разную терри торию. С течением времени между ними могут появиться противоречия. Количественное увеличение материала создает трудности в его ис пользовании, поэтому законодательство нуждается в приведении в опре деленную систему или в его систематизации.

Цель систематизации - стабилизация правопорядка, обеспечение с помощью нормативно-правового регулирования нормальной общественной жизни и эффективного управления делами государства в интересах лич ности. Систематизация - это деятельность, направленная на упорядоче ние и совершенствование правовых норм.

В результате систематизации устраняются противоречия между пра вовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие и создаются но вые, отвечающие современным потребностям. Они группируются по сис темным признакам, сводятся в кодексы, сборники законодательства и другие систематизированные акты.

В государствах, где действуют прецедентное и обычное право сис тематизация весьма затруднительна, т.к. современное законода тельство лишь формально признает состоятельность прецедентов и обы чаев.

Религиозные нормы (мусульманские, буддистские) не могут не учи тываться системой законодательства тех стран, где большинство насе ления имеет устойчивые религиозные убеждения. В современном общес тве общечеловеческие интересы личности или первоосновы цивилизован ного мира создают условия для функционирования такой системы норм права, которая координирует и учитывает разнообразие религиозных, национальных и других потребностей людей.

Дата добавления: 2014-01-07