КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Банковское регулирование и банковский надзор. Продолжение
Суть регулирования состоит в упорядочивании и установлении правильного взаимодействия, следовательно, регулирование – это установление наиболее общих правил управления, корректировка этих правил и устранение условий, нарушающих нормальный ход управления. Регулирование является одной из функций гос. управления и в административно-правовом аспекте проявляется как нормативное регулирование, но условно гос. регулирование можно отграничить от гос. управления следующим образом: · В содержание гос. регулирования включается управляющее воздействие на неподчиненные данному органу власти объекты, в содержание же управления включается воздействие на подведомственные объекты. · Однако в целом управление БС отвечает всем характерным признакам социального управления в форме гос. управления.
По своему содержанию регулирование – это установление наиболее общих правил управления и их корректировка. В широком смысле слова гос. регулирование (ГР) – это: · Установление нормами права определенного режима различного рода деятельности · Обеспечение его строго соблюдения мерами государственного принуждения · Защита прав и интересов участников регулируемых отношений · Использование преимущественно экономических рычагов управляющего воздействия при отсутствии вмешательства в оперативную деятельность регулируемых объектов. В узком смысле слова регулирование – это средство управляющего воздействия на организационно неподчиненные регулирующему органу объекты.
Анализ правового статуса органов государственного управления (ГУ) позволяют сделать вывод, что они осуществляют не только ГР в чистом виде, но и комплекс различных распорядительных действий, в частности – издание индивидуальных актов, совершение юридически значимых действий, осуществление контроля…
Органы, оказывающие регулирующее государственное воздействие на БС, помимо ЦБ РФ: · Президент РФ · ФС РФ · Правительство РФ
Правовые основы банковского регулирования ЦБ РФ: - Конституция РФ - «О банках и банковской деятельности» - «О ЦБ РФ»
Формы государственного воздействия на банковскую деятельность: · Нормотворчество в процессе которого как органы представительной власти, так и ЦБ, устанавливают порядок деятельности КО (порядок, регистрации, лицензирования, осуществления банковских операций, осуществления банковского надзора. · Регистрация и лицензирование деятельности КО, а также выдача разрешения на использование иностранного капитала при создании филиалов. · Осуществление денежно-кредитного регулирования путем установления в нормативных актах обязательных экономических нормативов. · Осуществление государственного контроля и надзора за банковской деятельностью. · Принятие судами решений по вопросам банковской деятельности (БД). Государственное регулирование осуществляется методом гражданско-правового регулирования, правовой формой выражения которого являются гражданско-правовые договоры.
Государственное регулирование БД осуществляется именно в правовой форме путем принятия соответствующих нпа ОГВ и Управления. Однако государственное регулирование осуществляется и через иные, установленные законом, виды деятельности государственных органов.
Наиболее важной формой регулирование выступает правовая форма, когда регулирование осуществляется от лица государственно-властных структур. Эта форма является наиболее эффективной в силу возможности применения для её реализации мер государственного принуждения.
В широком смысле сова БР – это общее понятие объединяющее несколько направлений прямого и косвенного регулирующего воздействия со стороны государства на БС и БД РФ В узком смысле - Банковское регулирование – это установление системы специфических правил поведения, сформулированных государственными органами, которые имеют своей целью ограничения банковской активности. Отсутствие государственной монополии в БД не означает отказа государства от господствующих позиций в банковском деле. Государство обеспечивает такое господство другими способами - регистрационно-лицензионной деятельностью и регулированием данной деятельности. Это прежде всего создание системы защиты прав кредиторов и вкладчиков КО путем лицензирования их деятельности, установления обязательных требований и пресечения нарушений законодательства, позволяющей… Основная цель БР – обеспечение стимулирования развития экономики страны, достижение стабильности национальной валюты и поддержание стабильности БС. · Обеспечение соблюдения государственных, общественных и частных интересов в процессе коммерческой деятельности КО. · Обеспечение непрерывного денежного обращения, эффективности платежей и межбанковских расчетов между хозяйствующими субъектами, а также бесперебойного функционирования платежно-расчетной системы в рамках БС.
Основные виды БР: · Регулирование порядка осуществления БД, установление обязательных для КО правил поведения банковских операций. · Координация регулирования и лицензирования организации расчетных систем, а также установление правил, форм, сроков и стандартов безналичных расчетов. · Установление специальных государственных стандартов, предъявляемых КО. · Осуществление денежно-кредитного регулирования. · Установления порядка создания, регистрации и лицензирования КО. · Установления правил ведения кассовых операций и бухгалтерского учета для КО. · Регистрационно-лицензионная деятельность. · Организация денежного обращения и установление правил наличных расчетов. · Установление порядка осуществления банковского надзора и контроля.
Иная классификация БР:
· Валютное регулирование – основная задача – проведение разумной денежно-кредитной политики · Пруденциальное регулирование – основная задача – обеспечение стабильности и надежности банков, а также защита интересов их вкладчиков. Следует выделить 2 главные цели: 1. Защита вкладчиков, как потребителей банковских услуг от риска возможного краха конкретного банка. 2. Защита БС в целом от риска краха ряда банков. 3 основные функции пруденциального регулирования: · Превентивная – минимизация рисковой деятельности банков. Ключевая функция БД, т.к. через эту функцию проявляется регулятивное воздействие государства на БС. · Защитная – призвана гарантировать интересы вкладчиков в случаях краха конкретного банка · Обеспечительная - она призвана обеспечить финансовую поддержку конкретного банка в случае его кризисного состояния. Пруденциальное регулирование – система мер государственно-властного характера, имеющая целью обеспечения стабильного и надежного развития БС в целом, а также защиту интересов вкладчиков с помощью установления различных государственных стандартов. Реализация всех направлений БР в комплексе способствует созданию единых государственных стандартов БД как гарантии стабильности и надежности БС.
Основные принципы БР: · Принцип законности · Принцип федерализма · Принцип ограниченности субъектов государственного регулирования · Принцип сочетания государственного регулирования и независимости БС, а также сочетание государственного регулирования и договорных отношений в процессе осуществления БД. · Принцип юридического равенства КО · Принцип взаимодействия между государственными органами в процессе регулирования БД · Принцип планирования и учета достижений науки и практики · Принцип соблюдения государственной, банковской, коммерческой и служебной тайны · Принцип конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Метод государственного регулирования БД – совокупность закрепленных в федеральном законодательстве приемов, средств, способов воздействия уполномоченных государственных органов на порядок организации и осуществления БД в России.
1) Императивный: · Нормотворчество, в процессе которого ЦБ устанавливает порядок принятия решений о регистрации, порядок лицензирования и т.д. · Принятие решения о регистрации и лицензировании деятельности конкретных КО. · Осуществление денежно-кредитного регулирования путем установления обязательных нормативов 2) Гражданско-правовой – договорные механизмы и осуществляются в форме: · Валютных интервенций · Операций на открытом рынке · Рефинансирование банков В основе обоих методов правового регулирования лежат экономические отношения.
Виды БР: · Нормативно-правовое регулирование – создание компетентным государственным органом норм права, регламентирующих БД и находящих свое официальное юридическое закрепление в нормативных актах – источниках права. · Индивидуально-правовое регулирование – применение норм права уполномоченными органами к конкретным обстоятельствам и выражается в издании ненормативных (индивидуальных) правовых актов. · Договорное регулирование – является весьма специфической формой, т.к. договор заключается между двумя или более его участниками и суть договора заключается применении норм права в конкретной ситуации. Договоры часто содержат определенны правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение к участникам договора.
Направления БР: 1. Организационные направления, те которые способствуют созданию, регистрации и лицензированию КО 2. Функциональные направления – регулирование непосредственно банковских операций и функционирование платежно-расчетных систем 3. Направленные на создание государственных стандартов, обеспечивающих устойчивость КО и БС в целом.
Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 1040; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |