Должность определяет границы деятельности гражданского служащего

ДОЛЖНОСТЬ - это первичная организационно-структурная единица государственного аппарата, заключающая в себе часть его компетенции.

Все государственные органы законодательной и исполнительной власти, органы судебной власти имеют свою, только им присущую организационную структуру, необходимую для эффективного осуществления своих функций и полномочий (компетенции).

Государственный орган действует от имени и по уполномочию (поручению) государства, обладая соответствующими властными полномочиями и компетенцией.

Государственный орган - структурно определенный коллектив гражданских служащих.

Составными частями структуры аппарата государственного органа являются самостоятельные структурные подразделения, имеющие разнообразные наименования - департаменты, управления, отделы и др.

Руководитель государственного органа устанавливает нормативными правовыми актами задачи для конкретных структурных подразделений, способы их взаимодействия, а также ответственность руководителей и гражданских служащих.

Структура государственного органа предопределяется в первую очередь содержанием подлежащих решению задач.

Иногда структурные подразделения государственного органа также называются государственными органами или воспринимаются как таковые. Например, Администрация Президента РФ характеризуется как государственный орган, в свою очередь, Управление делами Президента РФ (федеральное агентство) - как федеральный орган исполнительной власти (орган в органе). Подобные факты можно объяснить тем, что специализированным органам или другим структурным подразделениям государственного органа непосредственно правовыми предписаниями предоставлены определенные полномочия, которые они и обязаны осуществлять. Однако и в этом случае их компетенция вытекает из компетенции того органа, структурной единицей которого они являются.

Должностью вообще называется юридически установленный комплекс обязанностей и соответствующих им прав, определяющий место и роль служащего в государственном или ином органе, на предприятии или в учреждении.

Привести примеры:

1. Встреча и обсуждение каких либо вопросов 2-мя руководителями; не должны встречаться и обсуждать вопросы лица, замещающие должности разного уровня.

2. Совещание в котором принимают участие специалисты разного уровня.

Должность как исходная структурная единица включает четыре формальных элемента:

· точно обозначенное в штатном расписании служебное место, которое может занимать только одно лицо;

· обязанности по данной должности;

· полномочия и ответственность как совокупность поощрений и санкций, назначаемых служащему за его работу.

Наименование должности гражданской службы представляет собой краткую и точную формулировку, отражает ее индивидуальный характер и общность в системе функций государственного органа.

Например, должность помощника (советника) федерального министра отражает следующие моменты: это должность федерального гражданского служащего; ее назначение - обеспечить деятельность члена Правительства РФ; уровень - главная (высшая) должность гражданской службы; замещается в порядке назначения.

Наименование "главный специалист администрации области" отражает другие признаки - должность гражданского служащего субъекта Российской Федерации, а именно области; ее назначение - выполнять обязанности по осуществлению полномочий администрации области; уровень - старшая (ведущая) должность гражданской службы; замещается в порядке конкурса.

Должности государственной службы

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона (№79-фз от 27.07.04.) в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

Должности государственной службы подразделяются на:

· должности федеральной государственной гражданской службы;

· должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

· воинские должности;

· должности правоохранительной службы.

Понятием "государственные должности" охватываются должности двух видов.

Первый вид - это государственные должности Российской Федерации. Они устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий органов федеральной государственной власти на всей территории РФ.

Согласно Конституции РФ существуют следующие государственные должности Российской Федерации:

Президент РФ (ст. ст. 11, 80);

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания (ст. 101);

заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания (ст. 101);

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания (ст. 101);

заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания (ст. 101);

Председатель Правительства РФ (ст. ст. 103, 110);

заместитель Председателя Правительства РФ (ст. 110);

федеральный министр (ст. 110);

судья Конституционного Суда РФ (ст. 128);

судья Верховного Суда РФ (ст. 128);

судья Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 128);

судья федерального суда (ст. 128);

Генеральный прокурор РФ (ст. 129);

прокурор субъекта РФ (ст. 129);

прокурор прокуратуры Российской Федерации (ст. 129);

Председатель Центрального банка РФ (ст. 83);

полномочный представитель Президента РФ (п. "к" ст. 83);

Председатель Счетной палаты (п. "г" ч. 1 ст. 103);

заместитель Председателя Счетной палаты (п. "и" ч. 1 ст. 102);

аудитор Счетной палаты (п. "и" ч. 1 ст. 102; п. "г" ч. 1 ст. 103);

Уполномоченный по правам человека (п. "д" ч. 1 ст. 103).

В соответствии со смыслом Конституции (ч. 2 ст. 77) Указом Президента РФ от 11.01.1995 N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" <*> к числу государственных отнесена должность руководителя высшего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ, хотя ее наименование и правовой статус определяются законодательством субъектов РФ.

Другие государственные должности Российской Федерации устанавливаются федеральными законами. Сводный перечень наименований государственных должностей РФ, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, утвержден Указом Президента РФ от 11.01.1995 N 32.

Всего в Сводном перечне содержится тридцать восемь государственных должностей.

Дата добавления: 2014-01-07