Сертификации

Основные понятия в области оценки соответствия и

Основы сертификации

Само слово «сертификат» в переводе с латинского языка означает «сделано верно», т.е. должна проводиться проверка созданной продукции на соответствие нормативным требованиям. Поэтому в Законе РФ «О техническом регулировании» понятие сертификации сформулировано следующим образом.

Сертификация - форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Под оценкой соответствия понимают прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Типичным примером деятельности до оценке соответствия являются подтверждение соответствия, регистрация, аккредитация, контроль и надзор и пр. В оценке соответствия участвуют три стороны.

Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона - лицо либо орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Подтверждением соответствия является документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям техническим регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и в форме обязательной сертификации. Системой сертификации называют совокупность правил

выполнения работ по сертификации, её участников и правил функционирования системы сертификации в целом. Отметим, что в системе гражданской авиации РФ действует собственная Система сертификации в ГА (ССГА) с 2002 года, заменившая действовавшую до этого времени Систему сертификации на таном транспорте (ССВТ), разработанную в 1996 г. на основе Воздушного кодекса РФ и Постановления Госстандарта России от 21 июня 1995 г. № 9. При этом в ГА РФ выделен перечень объектов, подлежащих обязательной сертификации. Этот перечень приведён в Приложении к распоряжению Минтранса России от 24 июня 2002 г. № НА-217р. Общее количество таких объектов составляет 31, среди них: организации, осуществляющие техническое обслуживание авиационной техники; организации, осуществляющие ремонт авиационной техники; организации, осуществляющие эксплуатации радиотехнического оборудования обеспечения полётов и авиационной электросвязи; организации, осуществляющие обслуживание (управление) воздушного движения; объекты радионавигации; объекты радиолокации; объекты авиационной электросвязи; авиационный персонал, обеспечивающий безопасность полётов и (или) авиационную безопасность и т.д.

3.2. Цели и принципы подтверждения соответствия Подтверждение соответствия направлено на достижение следующих целей:

удостоверение соответствия продукции и процессов жизненного цикла продукции, работ и услуг (или иных объектов) техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и

международном рынках;

содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров на территории РФ, а также осуществления международной торговли.

Выше было упомянуто понятие «жизненный цикл продукции». Рассмотрим это понятие более подробно. Жизненный цикл продукции представляет собой совокупность взаимосвязанных процессов изменения состояния продукции при её

«

создании и использовании. Существует понятие этапа жизненного цикла

продукции - условно выделяемой его части, которая характеризуется спецификой производимых на этом этапе работ и конечными результатами.

Неразрывность этапов жизненного цикла продукции привела к появлению модели обеспечения качества в виде непрерывной цепи (окружности), состоящей из 11 этапов, согласно Международному стандарту ИСС 9000. Эта цепь называется процессами жизненного цикла продукции и содержит следующие

составляющие:

1. Маркетинг.

2. Проектирование и разработка.

3. Закупки.

4. Производство или предоставление услуг.

5. Проверка.

6. Установление и хранение.

7. Распределение и реализация.

8. Эксплуатация (потребление, использование).

9. Техническое обслуживание.

10. Послепродажная деятельность.

11. Утилизация после использования.

Существует также модель обеспечения качества услуги, принципиально не отличающаяся от приведённой модели.

Далее рассмотрим принципы подтверждения соответствия, к которым следует отнести следующие:

1. Доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам.

2. Установление в соответствующем техническом регламенте перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объектам, определённым видам продукции.

3. Ориентация на уменьшение срока проведения процедуры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

4. Недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия.

5. Недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

6. Защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении подтверждения соответствия.

7. Недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

8. Презумпция (от латинского «предположение») соответствия продукции, маркированной знаком соответствия. Предполагаемое несоответствие должны доказывать инспектирующие организации.

Перечисленные выше цели и принципы подтверждения соответствия конкретизируем применительно к ГА РФ в соответствии с ССГА.

Основными целями ССГА являются:

подтверждение соответствия объектов ГА требованиям воздушного законодательства РФ и нормативных актов в области ГА федеральных органов исполнительной власти;

содействие повышению безопасности полётов воздушных судов, авиационной безопасности, безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

создание условий для эффективной деятельности ГА РФ; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

содействие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим и обеспечивающим воздушные перевозки и авиационные работы на авиационном рынке РФ, в эффективном участии в международном «экономическом и научно-техническом сотрудничестве;

содействие потребителям в компетентном выборе авиационных работ и услуг;

создание условий для взаимного признания результатов сертификации на национальном и международном уровне.

ССГА базируется на следующих основных принципах:

если международными договорами (соглашениями) РФ устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в документах ССГА, то применяются правила международного договора;

оценка соответствия объектов ГА нормативным требованиям обеспечивается на основе организации работы и контроля деятельности экспертов центром по сертификации группы однородных объектов;

ССГА осуществляет информирование потребителей (заявителей), изготовителей (поставщиков, исполнителей), Органов по сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), а также других заинтересованных организаций о правилах и результатах сертификации и аккредитации, об участниках сертификации; официальным языком ССГА „является русский язык. Все документы, используемые, регистрируемые и „выдаваемые в ССГА, а также переписка оформляются нерусском языке;

в ССГА могут выдаваться также сертификаты, аттестаты аккредитации, введённые на английский язык по просьбе заявителя;

при сертификации в ССГА должны соблюдаться требования неразглашения сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

Дата добавления: 2014-01-07