Т. Регулирование земельных отношений

Лекция от 19.01.2012

Все акты тесно взаимосвязаны.

Т. Источники ЗП

Методы регулирования земельных отношений

Советское ЗП. Было императивное регулирование земельных отношений, диспозитивный метод редко использовался. Метод ответственности, не только ответственность и стимулирование к правомерной деятельности.

В настоящее время применяются все методы: императивный, диспозитивный, ответственности.

ЗП – это система норм, которыми закрепляется предмет правового резулирования, система за. законад-ва, правовой режим земель, система и полномочия органов и формы резулирования ЗО, прова собственности и иные вещные прав на землю, правовое способы обеспечения соблюдения з. зак-ва (земельного правопорядка),правовое регулирование, охраны и мелиорация земель.

Кодификационные акты,

подзаконные акты:

· президента, правит-ва.

· мин-ва и др. ведомств.

Федеральное, региональное законодательство и

НПА и индивидуальные акты.

Земельная нормативная система:

Земельный кодекс (общая часть и особенная часть); Градостроительный кодекс;

Федеральные законы;

постановления правительства.

3 гр. актов – акты министерства сельского хозяйства, мин-ва экономического развития РФ.

Акты губернатора, правительства и акты органов местного самоуправления.

Пример: Глава XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, есть законы дополняющие Об особенностях перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию см. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

Статья 81 ЗК РФ:

1. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

ст.70 ЗК отсылает к государственному кадастру недвижимости зели, а тот отсылает к ГК РФ.

От уровня регулирования (федеральное, региональное, местное) правового режима земель зависит то, в чье ведении находятся земли. Если в частной собственности, то регулируется федеральным законодательством.

Такое регулирование осуществляют и сами субъекты правоотношений, они выполняю регулятивные функции, носящие локальный характер.

В социальном управлении всегда 2 С. Управляющие и управляемые. О землях можно говорит как об объектах отношений, возникающих по поводу земель, но регулирование деятельности управляющих и управляемых, а не управление земель.

Регулирование – деятельность направленная на урегулирование, направление деятельности системы. Можно применить термин руководство. Мы отказываемся от термина управления, т.к. основные субъекты уже не государственные субъекты. Задача регулирования приведение деятельность С в определенный порядок.

Регулирование происходит на федеральном, региональном, муниципальном уровне. Осуществляют регулирование различные С земельных отношений. На уровне С субъектное регулирование (локальное, корпоративное). Это касается не государственных корпораций, хозяйственных обществ.

Сложилась определенная система органов, осуществляющих регулирование.

Органы федерального уровня, осуществляющие регулирование:

- представительные органы (законодательство);

- органы исполнительной власти (правительство, президент, министерства, осуществляющие функции определения политики, федеральные службы, осуществляющие контроль и федеральные ведомства).

Правительство принимает акты, принятие которых непосредственно предусмотрено в кодификационном акте. ПР: п. 6 ст. 13 ЗК РФ. В последнее время тенденция передачи законотворческой инициативы министерствам.

Центральный орган в это системе: министерство экономического развития РФ, и при министерстве федеральная служба государственной регистрации и картографии.

Министерство экономического развития РФ утверждает акты, в сфере регулирования земельных отношений, кроме земель лесного, водного фонда, особо охраняемых и сельскохозяйственных земель. Министерства определяют политику в этой сфере деятельности. Министерства действуют на основе административных регламентов, содержащих непосредственно деятельность этого органа и порядок взаимодействия с другими субъектами правоотношений.

Министерство сельского хозяйства РФ;

Федеральная служба государственной регистрации и картографии. Функции: государственно земельный надзор, мониторинг земель, введение кадастрового учета земель и других.., гос. регистрация прав на земельные участи и сделок с землями, лицензирование. Выполняют и другие функции, привлечение к административной ответственности и т.д. Совмещаются нормотворческие и учетные функции.

Министерство сельского хозяйства.

Дата добавления: 2014-01-07