Образование детей

Материальное положение детей.

Социальное сиротство.

Насилие над детьми.

Здоровье детей.

Общая характеристика проблем детства.

Статистические показатели

1. Общая хар-ка проблем детства. Числ-ть детей в РФ интенсивно ↓. Так, в 1989 г. числ-ть детей в возр. до 16 лет составляла 36 млн. чел-к, в 1997 г. – 32 млн., в 2001 г. – 28 млн., в 2005 г. – 24 млн.. Т.о., за последние 16 лет она ↓ > чем в 1,5 раза. На 01.01.2005 в РФ проживали 29 млн. детей в возр. до 18 лет, в т.ч. 20 млн. в городах и 9 млн. – на селе.

Несмотря на меры, принимаемые органами гос. власти РФ, реальные мех-змы защиты ПД отсут-т, о чём свидет-т многолетнее игнорирование реком-ций Комитета ООН по правам реб-ка о необх-ти введения в РФ ювен. юстиции, несмотря на заверения Прав-ва РФ о выполнении этих реком-ций. До сих пор не создано действ-х мех-змов контроля за соблюд-м ПД: по мн-ю ряда экспертов, эксперимент с омбудсменами так и остался локальным, поск-ку не обеспечен ни з/дательно, ни организ.-методич. (законы об омбудсменах приняты и реализуются т-ко в 18 субъектах РФ, данные 2005-2006 гг.). Лишение родит. прав, изоляция реб-ка от родных – единств-я мера его защиты.

Вопреки инф-ции заинтерес-х ведомств о принимаемых мерах в целом ситуация не меняется, и значит. кол-во нарушений з/дат-ва в сфере прав и интересов несоверш-х не т-ко продолжает иметь место, но ↑ за последние 9 лет > в 3 раза: в 2000 г. выявлено 86518 нарушений прав и интересов несоверш-х, в 2003 г. – 161383, в 2004 г. – 220204, а за 6 мес. 2005 г. – 150758 нарушений (за аналог. пер-д 2004 г. – 108206).

Многие негативные явл-я, связ-е с полож-м детей в РФ, порождены не т-ко экон. причинами. Для РФ традиционно раз÷ ответ-ти за реб-ка м/у разл. ур-ми и стр-рами исполн. вл-ти, м/у вл-тью и местным с/упр-м, α не способны согласовать св. работу по оказанию помощи как детям вообще, так и конкр. реб-ку в частности. Отсут-т эффект. мех-зм контроля, α бы заставил органы исполн. вл-ти, местного с/упр-я и гос. учр-я выполнять св. прямые обяз-ти по защите ПД.

Разобщенная деят-ть ведомств не дает «+» рез-тов при реш-и значит. кол-ва проблем несоверш-х. И как рез-т проводимой неадекватной гос. политики – соц.-эконом. показ-ли полож-я детей в посл. годы по ряду параметров оказались неблагопр-ми, при этом неα негативные тенденции продолжают нарастать.

2. Здоровье детей. Статистика (1995 г.): забол-ть среди детей до 14 лет охватывает почти все органы реб-ка; ≈ в 3 раза ↑ забол-ть детей инфекц. забол-ми; на 10% ↑ забол-ть детей дизентерией, на 11% – туберкулёзом, в 2,7 раза – сифилисом, в 1,8 раза – часоткой; ↓ число детей-дошк-ков: 17% из них больны хронич. забол-ми, 68% – функц-ми; 90% выпускников школ больны, 75% девушек и 36% юношей страдают хронич. забол-ми.

Вызывает озабоченность высокая млад. и детская смертность. В 1993 г. на 1000 родившихся приходилось 19,9 детей, не доживших до 1 года, в 1994 г. – 18,6. Несмотря на произошедшие улучшения, ур-нь млад. смертности остается высоким, > чем в 2 раза превышая соответ-е показ-ли США, Фр., Англ. Коэфф-т смертности детей в возр. до 5 лет в 1994 г. составил 22,2 на 1000 детей соотв-го года рожд-я.

Не ↓ матер. смертность, ур-нь α в 1994 г. составил 52,3 на 100 тыс. родившихся детей, что в неск-ко раз > аналогичного показ-ля индустриально развитых стран. Ухудшилось кач-во здоровья берем. женщин и новорожд-х. За 1990-94 гг. забол-ть новорожд-х ↑ в 2,3 раза, в т.ч. за счет забол-й, приводящих к высокой смертности. ↑ число хронически больных детей, особенно с болезнями нервной сист., органов пищеварения, онкозаболеваниями, заболеваниями крови, эндокринной системы, ОДА. Иссл-я показывают, что до 20% дошк-ков имеют хронич. заболевания, у > чем 50% шк-ков зафиксировано ослабл-е здоровье, до 40% детей к окончанию школы ограничены в выборе профессии по сост. здоровья. ↑ забол-ть дифтерией, коклюшем, туберкулезом, регистр-ся случаи полиомиелита. Одна из проблем – распростр-е в РФ ВИЧ-инфекции. Число детей, рожд-х ВИЧ-инфиц-ми женщинами, ↑ с 668 человек в 2002 г. до 6365 в 2004 г. На сегодня в РФ проживают ок. 12000 таких детей. Среди ВИЧ-инфиц-х ок. 1/3 – дети.

Существующая в стране сеть сан.-курорт. учр-й не обеспечивала до последнего t в необх-х объемах потреб-ти нас-я в соотв-х услугах, особенно дошк-ков. Не хватало санаториев для род-лей с детьми, происходило ↓ числа детск. санаториев. Число санаторно-лесных школ ↓.

В ходе Всеросс. диспанс-ции (≈ 2004-2005 гг.) осмотрены 30 млн. 400 тыс. детей (94,6%). В рез-те, 27,1% детей признаны здоровыми (I гр. здоровья), 51,7% имеют функц-е отклонения (II гр. здоровья), 16,2% – хронич- забол-я (III-IV-V гр. здоровья).

Состояние здоровья детей, проживающих в сельс. местности, хуже, чем детей-горожан. Так, здоровые дети, проживающие в городе, составляют 36,9%, а в сельс. местности – 29,02%. У детей, проживающих в сельс. местности, показ-ль забол-ти впервые в жизни выявленной патологией выше, чем в городах. При этом число детей, состоящих на диспансерном учете, на селе почти в 2 раза <, что явл-ся следствием > доступности мед. помощи для жителей городов.

Среди юношей призывного возр. зарегистрирован дефицит массы тела в 6,16%, что явл-ся max показ-лем среди всех возр. групп. Но при этом 30% юношей после окончания школы совершенно непригодны к службе в армии.

Причины снижения уровня здоровья детей: здоровье род-лей; экол. обстановка; соt сист. обр-я (5-дневка в школе привела к ↑ забол-й детей с 15% до 24%); отсутствие привычки вести ЗОЖ; стрессовое состояние семьи в период соц.-экон. кризиса в общ-ве.

Большую остроту приобрела проблема детской инвал-ти. Число детей-инв-в в возр. до 16 лет на кон. 1993 г. составляло 344,9 тыс. чел-к, а к кон. 1994 г. достигло 398,9 тыс. чел-к (↑ на 15%). На 01.01.2005 в РФ зарегистрированы 587177 детей-инв-в.

В стр-ре детск. инвал-ти преобладают психоневрол. заболевания и множеств. нарушения (2/3), заболевания внутр. органов, ОДА, наруш-я зрения, слуха. Необеспеч-ть детей-инв-в необх-м и качеств. спец. оборуд-м, медикаментами, матер., соц.-психол. и юрид. помощью сужает возм-ти их нормальн. ж/деят-ти и полноценной адаптации в общ. среду.

Причины инвалидности детей: неблагопр. усл-я труда женщин; наследств. заболевания; ↑ травматизма; ухудшение экол. обстановки.

3. Насилие над детьми. Проблема защиты прав детей неотрывна от проблемы жестокости в отн-ии их. Разнообразные проявл-я жестокого обращения (ЖО) к детям имелись и имеются во всех странах независимо от полит., идеолог. и экон. устройства. Долгое t эту проблему обходили молчанием, считая, что у нас «дети – привилегированное сословие» и поэтому защищены от посягательств и пренебрежения.

Насилие в школе. Статистика: 46% уч-лей не скрывают того, что используют авторит. методы; из 100 конфликтов м/у уч-лями и уч-ся 89 возникают по вине 1-х; конфликт явл-ся причиной почти 1/2 случаев ухода детей из школы (45%); «неудовл-ть общим мор.-психол. климатом в школе» высказали 69% респондентов; 77% уч-ся оскорблены тем, что «больш-во уч-лей кричат на учеников»; доброжелат-ть у своих наставников отметили лишь 20% опрошенных; уважит. отн-е к уч-ку как к личности независимо от успев-ти отметили 18%; 29% признаются: «Я чувствую, что многие уч-ля считают меня чел-ком 2-го сорта».

Насилие в школе – проблема, о α долгое t молчали. Сегодня психол.-пед. общ-ть говорит о фактах жестокости и агрессии, имеющих место и в учеб. завед-х РФ. Не искоренены случаи применения антипед. методов восп-я, в т.ч. физич. насилия со стор. педагогов и восп-лей обр-х учр-й (Респ-ки Алтай, Саха (Якутия), Владимир., Кировск., Омская, Пензенск., Рязанск., Саратовск. обл.).

Проверки, проведенные в 2004 г. Генпрок-рой РФ в 32 субъектах РФ, подтвердили случаи ЖО педагогов с несоверш-ми в школах Бурятии, Коми, Тувы, Владимир., Иркут., Калинингр., Кемеров., Курганск. и др. обл., а также в Чукот., Коми-Пермяцк., Усть-Ордынск., Бурятск., Эвенкийск. АО. На протяжении последних лет ежегодно > 40000 несоверш-х становятся потерпевшими от насильств. действий. Кроме жесткости обр-й системы, подавляющей личность, в школе дети подвергаются насилию со стороны сверстников, старшекл-в, педагогов.

Неα иссл-ли отмечают, что их поражает «тотальная агрессивно-обвинит. позиция неα педагогов по отн-ию к шк-кам». По мн-ю Ш.А.Амонашвили, сегодня в школе доминирует «силовая педагогика». Известный детский врач С.Я.Долецкий ввёл в научный оборот спец. термин – «Синдром опасного обращения с детьми» (СООСД), проявляющее свою живучесть в школе, семье, общ-ве. Медики утверждают, что дидактогенные неврозы, на α приходится до 40% всех детских психич. расстройств, вызваны хар-ром обращения с ними уч-лей.

Причины доминир-я авторит. стиля общения в отеч. сист. обр-я: сохранение традиции авторит. пед-ки; неподготовл-ть уч-ля к новым усл-м УВР; затухание воспитывающей ф-ции школы; сложность ориентации в мире нов. ценностей; изменившийся контингент уч-ся.

Домашнее насилие. Статистика: главные виновники ЖО с детьми в 94% случаев – родители, из них: 85% – родные, женщ. – 60%, мужч. – 40%, мамы – 75%, папы – 40%; 87% виновников ЖО с детьми совершают физич. насилие; 88% виновников ЖО с детьми плохо ухаживают за ребёнком.

В связи с участившимися случаями насилия над детьми наряду с термином СООСД в медицине появился термин «Синдром избитого ребёнка» (СИР).

Считают, что все, что происходит в семье, – ее внутр. дело. Но это не так не т-ко в отн-и здравого смысла, но и с т.зр. закона. По данным иссл-й, проявл-е дом. насилия (побои, оскорбления, издеват-ва, психолог. террор, секс. насилие и др.) встречается в 25% семей. Ежегодно в РФ погибают ок. 15000 несоверш-х в возр. до 14 лет, 50% из них – от неестеств-х причин. М/возмущаться гибелью усыновл-х за рубежом росс. детей, но при этом от жестокости собств. род-лей в РФ гибнут каждый год до 2500 детей.

Часто причиной смерти детей явл-ся ненадлежащее исполнение род-лями обяз-тей по восп-ю и надзору за детьми. Так, от несчастных случаев погибают ок. 1000 детей 1-го года жизни, или каждый 8-й умерший от неестеств. причин реб-к в возр. до 14 лет. В 2004 г. на терр. РФ было зарегистрировано > 50000 преступлений, связанных с насильств. действиями в отн-ии несоверш-х, причем ок. 6000 несоверш-х явились потерпевшими от насильств. действий секс. хар-ра.

По данным Генпрок-ры РФ, кол-во преступлений секс. хар-ра, совершенных в отн-ии подростков, ↑ > чем в 3,5 раза. По рез-там проверки выявлено 2500 преступлений, связанных с незаконным оборотом порнограф. мат-лов. > чем в 1,5 раза ↑ число развратных действий, совершаемых в отн-ии детей. В целом по РФ в 1-й пол. 2005 г. от насильств. посягательств пострадали > 34000 несоверш-х.

Подавляющее больш-во уголовных дел по фактам совершения преступлений, связанных с ЖО с несоверш-ми, возбуждается в отн-и родителей. Несвоеt изъятие несоверш-х детей из неблагопол. семей приводит к тому, что род-ли постепенно выходят за рамки общепринятых методов восп-я: лишают детей пищи, применяют физич. силу, запирают в помещениях и т.д.

Совершаются преступления против несоверш-х их усыновителями. К сожалению, мех-зм контроля за усыновленными детьми не всегда своеt срабатывает и у нас в стране. Необх-мо отметить, что офиц. статистики на этот счет нет. По сообщениям прокуроров, за последние 5 лет известно 3 случая убийства реб-ка росс. усыновителями. Установлены случаи ЖО усыновителей и посягательств на половую неприкосн-ть усыновленных детей.

Одной из обострившихся в последние годы проблем стала проблема секс. эксплуатации несоверш-х, оборота детской порнографии. Однако до наст. t органы сист. профилактики безнадзорности и правонарушений несоверш-х не ведут планомерной работы по выявлению детей, вовлеченных в наихудшие формы труда, не владеют инф-цией о масштабах распространения детской проституции и порнографии, комплексный подход к реш-ю проблемы отсут-т. Имеющиеся в субъектах РФ общие программы по б-бе с преступностью не вы÷ проблемы секс. экспл-ции и половой неприкосн-ти несоверш-х, нередко носят декларат. хар-р, а контроль за кач-вом и своеtтью исполнения мероприятий часто отсут-т. В Свердл. обл. лишь по требованию прокур-ры соответ-ми органами были проведены рейды с целью выявления несоверш-х, занимающихся проституцией, а также лиц, вовлекающих их в эту деят-ть.

Анализ норм угол. з/дат-ва говорит о несоверш-ве регламентации ответст-ти за нравств. растление, секс. совращение и экспл-цию несоверш-х. УК РФ предусмотрена ответст-ть за вовлечение в занятие проституцией, за изготовление и оборот порнограф. мат-лов с изображениями заведомо несоверш-х и за торговлю людьми. До 2004 г. действовала ст. 152, предусматривающая ответст-ть за торговлю несоверш-ми. По указанной статье в 2002 г. было возбуждено 10 угол. дел, в 2003 г. – 21. В 2004 г. выявлено 3 преступления, по α предметом купли-продажи стали несоверш-е.

4. Социальное сиротство. Соц. сиротство – «соц. явление, обусловленное наличием в общ-ве: детей, родители α умерли; ДОБПР вследствие лишения их родит. прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.п.; детей, родители α не лишены родит. прав, но фактически не заботятся о своих детях».

Проблема детск. сиротства – одна из острейших в РФ. После ВОВ было 678000 детей-сирот. Но соt показатели > драматичны: если 1994 г. общая числ-ть детей-сирот и ДОБПР, составляла 446900, то в 2000 г. уже 662000, а на кон. 2004 г. – 800000. За 10 лет число детей-сирот ↑ почти в 2 раза! 245000 из них воспитываются в интернатах, в т.ч. ок. 20000 – в домах ребенка. 2/3 из них устроены в семьи: опекунские, приемные, переданы на усыновление.

По мнению Росс. детского фонда, числ-ть детей по крайней мере на 10% > – офиц. статистика не учитывает тех, кто «в пути» – в приютах, в т.ч. негос., «в бегах», у родственников или знакомых. А если говорить о сиротстве по существу – цифры здесь ↑ резко. К примеру, в стране 1399 школ для умственно отсталых детей, 126 школ и 16993 класса для детей с ЗПР, 152 дома-интерната для детей-инвалидов и множество обитающих в них детей, забытых своими семьями. Согласно стат. данным, за 2004 г. были выявлены и учтены 145285 ДОБПР, что на 3282 ребенка >, чем в 2003 г. Число детских домов на 01.01.2004 составило 1314 (на 49 учреждений >, чем в 2001 г.).

По-прежнему отсутствует какая-либо система профилактики соц. сиротства, как и система постинтернатной адаптации воспитанников сиротских учреждений. Общ. орг-ции имеют сведения о том, что без жесточайшего контроля со стороны правозащитных орг-ций и гос. стр-р право выпускников интернатов на жилище постоянно попирается.

Причины соц. сиротства: ↑ числа родителей, лишённых родит. прав; обнищание населения; выросшие дети идут по стопам родителей и тоже лишаются родит. прав; ↑ числа семей, в α родители по состоянию здоровья не способны заниматься воспитанием; ↑ числа семей, проживающих в условиях, не пригодных для проживания; ↑ кол-ва детей-отказников (особенно со стороны несоверш-х матерей) и др.

Особая проблема, требующая пристального общ. внимания, связана с ↑ безнадзорности среди детей и подростков и высоким ур-нем правонарушений. Несоверш-ми или с их участием в 1994 г. было совершено почти 222000 преступлений (8% от общего числа зарегистрированных). В течение 1991-1994 гг. число тяжких правонарушений, совершенных подростками (убийства, грабежи, разбойные нападения), ↑ в 2,9 раза. За этот же период кол-во несоверш-х, преступивших закон, ↑ на 28%. В общем объеме правонарушений ↑ доля преступлений, совершаемых девочками.

Статистика: > 50% подростков-правонарушителей – из неполных семей; ок. 20% из числа новорожд-х рождены вне брака; > 30% детей с отклонениями в развитии воспит-сь без отца; в РФ 2000 детей-самоубийц ежегодно; в РФ > 600000 детей-сирот и ДОБПР, из них 90% имеют живых родителей; за 1990-е гг. резко ↓ число детей, α берут под опеку, на 50% ↓ число усыновл-х детей; 60% детей живут в семьях с низким прожит. ур-нем.

Серьезную обеспокоенность вызывают проблемы, связанные с усыновлением росс. детей иностр. гражданами (начиная с 1992 г. > 62000 росс. детей покинули Родину), а также отсутствие надлежащего гос. контроля за усл-ми жизни и восп-я, соблюдением прав и свобод росс. детей, усыновл-х иностр. гражданами. США стали абсолютным лидером по числу росс. детей, погибших от рук приемных родителей (около 20 за последние годы). В связи со значит. ↑ кол-ва росс. детей, усыновленных иностр. гражданами, Генпрокуратурой РФ проведены проверки в 45 субъектах РФ. Проверки показали, что в последние годы темпы роста иностр. усыновлений начали во многих субъектах превышать внутриросс. усыновление. Прокурорами установлены многочисленные нарушения законов в деят-ти органов, обязанных обеспечивать приоритет росс. усыновления, но не делают этого. В нарушение статьи 122 Семейного кодекса РФ и правил ведения гос. банка данных о детях, ОБПР, в органы опеки и попечительства и в гос. банк данных инф-ция об этих детях направляется несвоевременно.

Генпрокуратурой РФ в июне 2005 года внесено представление Минобрнауки РФ об устранении выявленных нарушений закона и необходимости осущ-я действенного контроля за выполнением иностр. орг-циями по усыновл-ю условий аккредитации. Приказом Минобрнауки РФ от 17.05.2005 N140 «О продлении срока аккредитации представительств иностр. орг-ций, осущ-х деят-ть по усыновлению (удочерению) детей на терр-и РФ» продлена аккредитация 42 представительствам, в т.ч. и тем, в деят-ти α выявлены нарушения закона. Так, в представлении Генпрокуратуры РФ указано на то, что в деят-ти агентств по усыновлению «Адекоп» (Испания), «Бамбини Дель Аркобалено» (Италия), «Интернэшнл Кристиан Эдопшнз» (США) выявлены нарушения труд. з/дательства, а также нарушения обязательств по своеt представлению отчетов об усл-х жизни и восп-я росс. детей, усыновленных иностр. гражданами. Названные нарушения явл-ся основанием для приостановления деят-ти агентств, однако Минобрнауки РФ продлило их аккредитацию.

До настоящего t не приведены в соответствие с Сем. кодексом РФ Правила передачи детей на усыновление и осущ-я контроля за усл-ми их жизни и восп-я в семьях усыновителей на терр-и РФ (в части определения лиц, α не м/б усыновителями, и срока нахождения детей на учете в федер. банке данных, по истечении α они м/б усыновлены иностр. гражданами). Подобная нерасторопность оставляет все > кол-во росс. детей в беззащитном полож-и.

Вывоз детей за границу в больш-ве случаев связан с их усыновлением, однако в последние годы получили распространение кримин. аспекты сделок, совершаемых в отн-ии младенцев и детей в возр. до 3 лет. С принятием з/дательства об угол. ответст-ти за торговлю детьми и незаконные действия по усыновлению стали вскрываться многочисл. факты коммерциализации и криминализации этой сферы. В наст. время в РФ действует нелегальная сист. посредников по?? усыновления росс. детей иностр. гражданами. Одной из проблем является деят-ть т.н. «независимых» усыновителей, т.к. в больш-ве случаев усыновл-е при их посредничестве дети не ставятся на консульский учет за рубежом, что приводит к невозм-ти отследить судьбу ребенка после вывоза его за рубеж.

5. Матер. положение детей. В целом события, произошедшие в РФ в кон. XX в., обрушили на детей и их родителей проблемы, α они не знали ранее. Сложилось острое противоречие м/у необх-тью обеспечить нормальную жизнедеят-ть и развитие каждого ребенка и неадекватными экон. возможностями больш-ва семей.

Низкие доходы семей с детьми являются причиной недостаточного (по кач-ву, а в малообеспеченных семьях и по кол-ву) питания, проведения некачеств. лечения, ↓ пользования услугами сферы обр-я, физк-ры и спорта, слабой орг-ции досуга и отдыха во время каникул, плохой посещаемости зрелищ., культ., спорт. мероприятий для детей, особенно в связи с коммерциализацией деят-ти культ.-досуг. учр-й и ↑ цен на их услуги.

Сегодняшняя система соц. поддержки устроена т.о., что помощь м/б получена т-ко теми, кто смог преодолеть многочисл. бюрократические барьеры. Это приводит к тому, что поддержки не получают как раз самые нуждающиеся. Гос. машина отгораживает себя от тех, кому она должна служить в первую очередь.

По данным Росстата, за 10 лет (1994-2004) в РФ у женщин, не состоявших в зарегистр-м браке, родились 3,9 млн. детей. Из них в 2004 г. – 447000, из которых 215000 малышей зарегистрированы по совместному заявлению родителей. Ребенка регистрируют как внебрачного в какой-то степени п., ч. пособие матери-одиночке выше (в 2008 г. – 1200 рублей), чем пособие на детей для полных семей (600 руб.). Бедность лишает ребенка отца, заставляет родителей выкручиваться таким неблагородным способом.

В настоящее t все больше ограничивается возм-ть использования семьей детских дошк. учреждений (ДДУ), что связано с ↓ их числа и ↑ платы за содержание в них детей. Очереди по устройству детей в ДДУ за последние годы ↑ > чем в 4 раза. Рост цен на их услуги сопоставим лишь с ростом цен на услуги ЖКХ. Только за 2003-2004 гг. стоимость услуг ДДУ ↑ с 16,39 рубля за день посещения до 19,95 рубля (на 22%). В июле 2005 г. она составила 24,85 рубля, что на 25% больше, чем в 2004 г.

Ситуация с ДДУ является одной из причин, вынуждающих женщин оставлять место работы и влияющих на ↓ дохода семьи (для многих семей весьма ощутимо).

Долгое время сохранялся острый недостаток спец. продуктов для детск. питания. Значит-но ↓ выпуск молочных смесей и мясных консервов для детей раннего возраста. Действующие отеч. предприятия находтлтсь в тяжелом финанс. положении, что сдерживало возможности их деят-ти. Доступность продуктов детск. питания для семей с детьми все > ограничивается высокими темпами роста потребит. цен.

Принимаемые решения о доп. мерах по обеспечению продуктами питания беременных женщин, кормящих матерей, детей до 7 лет, введению бесплатного отпуска спец. молочных продуктов всем детям до 2-х лет (Постановление Прав-ва РФ от 21.08.1992 «О неотложных мерах по улучшению положения детей в РФ») реализуются в субъектах РФ не в полном объеме.

↓ уровня жизни, вызванное отставанием темпов роста доходов населения от темпов роста потребит. цен, существенно изменило стр-ру семейных бюджетов в сторону ↑ доли расходов. Значительно ухудшилось кач-во питания детей, его состав постоянно смещался в сторону углеводной модели потребления. Резко ↓ потребление ценных в биологич. отн-и продуктов – овощей, фруктов, мясных, рыбных, молочных изделий.

Продолжался рост цен на детскую одежду, обувь. При значит. ↑ цен на товары детского ассортимента в стране произошел спад их произв-ва во всех регионах. В целом по РФ выпуск чулочно-носочных изделий и обуви для детей ↓ в 1994 г. по сравнению с 1993 г. на 50%, трикотажных изделий – на 38%. В рез-те многие товары первой необходимости для детей в продаже отсутствовали, имевшиеся импортные товары детского ассортимента были дороже отеч-х и недоступны значит. части родителей.

Правительством РФ принимаются меры по усилению прямой матер. поддержки семей с несоверш-ми детьми. С 01.01.1994 введено единое ежемес. пособие на каждого ребенка. В настоящее время новая сист. закреплена законодательно (ФЗ «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей»). Размер пособия составляет 70% МРОТ на ребенка в возрасте до 16 лет (уч-ся общеобр-го учреждения – до окончания им обучения, но не > чем до достижения им возраста 18 лет). Кроме того, для опр-х типов семей (на детей одиноких матерей, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и т.д.) размер ежемесячного пособия повышен на 50%.

6. Обр-е детей. Благополучие детей неразрывно связано с созданием необх-х усл-й для их восп-я, обр-я, духовн. развития. На нач. 1994/95 уч. г. в школах обучались 21,1 млн. человек (в 1993-1994 уч. г. – 20,6). Началось развитие сети негос. общеобр-х учр-й, в т.ч. работающих по инновац. программам, специализирующихся в преподавании гуманит., ест.-научн., худ. дисциплин. Вместе с тем из-за недостатка учебных помещений в 1994/95 уч. г. 24,7% уч-ся обучались во 2-ю смену и 0,5% – в 3-ю.

Сокращено финансирование строит-ва, ремонта и реконструкции общеобр-х учр-й всех типов. Ввод в действие ученич. мест ↓ с 514,6 тыс. в 1990 году до 194,2 тыс. в 1994 году. ↓ также строительство ПТУ и ССУЗов.

За последние годы идет ↓ и учр-й дошк., доп. Школьн. обр-я и оздоровит. отдыха детей. Обеспеченность детскими дошк. учр-ми детей соотв-го возраста в 1994 г. по сравнению с 1991 годом ↓ с 64 до 57%.

Летом 1994 г. было открыто 39648 оздоровит. дет. лагерей и центров различ. типа. Это на 300 >, чем в предыдущем году, но число отдохнувших в них детей ↓ по с=ю с 1993 г. на 8% и составило 4,6 млн. детей. Причиной этого явл-ся ↓ числа загородн. детских оздоров. лагерей (их открылось на 438 <). В связи с постоянно происходящим ↑ стоимости путевок и транспорт. расходов на оплату проезда к месту отдыха принимаются доп. меры по обеспечению доступности летнего отдыха, особенно для детей, нуждающихся в особой соц. защите (дети-сироты, дети-инвалиды и пр.). В этой связи с 1996 г. начата разработка программы «Орг-ция летнего отдыха детей», α включена в состав през. программы «Дети России».

Необх-мо отметить ряд тенденций, негативно сказывающихся на дух.-нравс. развитии и восп-и детей. Резко ↓ произв-во дет.-юнош. худож. и мульт. фильмов. Прекратила св. сущ-е сеть спец. детск. кинотеатров. ↓ тиражи дет. изданий. Не полностью удовлетворялся спрос на науч.-худ., познав. книги, отеч. классику, лит-ру по шк. программе.

По данным Росстата, на 01.10.2004 выявлено 12693 необучающихся в нарушение закона детей в возрасте от 7 до 15 лет, или 0,1% от общего числа несоверш-х указанной возр. категории (15,8 млн. чел-к без учета детей, не обучающихся по причине серьезного заболевания). Для с=я – на тот же период 2003 г. числ-ть необуч-ся детей составляла 16229 (также 0,1% от общего числа – 16,5 млн. человек), а в 1999 г. – соответственно 40749 (0,2% от общего числа – 20,7 млн. человек). Т.о., кол-во несоверш-х, не получающих обр-е в нарушение закона, ↓.

Говоря о реализации прав детей на обр-е в сельских районах, следует отметить, что в обр-м пространстве РФ сельс. школы занимают около 70%. В не> насел. пунктах школа явл-ся стабилизирующим фактором сущ-я села, оказывает влияние на демограф., эконом. и культурные факторы, преобразующие облик села.

Особый? – коррупция в обр-х учр-х. Недостат. финансирование обр-х учр-й, низкая зарплата учителей приводит к тому, что обр-е оказывается бесплатным т-ко на бумаге. Фактически же школы занимаются самофинансированием на основе систематич. поборов с родителей. Возникающие при этом незаконные товарно-ден. отн-я безнадежно уродуют нравств. климат в школе, создавая основу для вымогательства и взяточничества.

В 2003 г. объем взяток в росс. сист. обр-я составил 26,5 млрд. руб. По с=ю с 2002 г. общий размер взяток ↑ почти в 2,5 раза. Из этой суммы т-ко в сфере, связанной с обуч-м дошк-ков, объем взяток и подарков составил 1 млрд. руб. За прием в школу родители неофиц-но «проплатили» 1,7 млрд. руб., во t обучения в школе и ПТУ – 1,5 млрд. руб., при поступлении и учебе в ССУЗ – 0,8 млрд. руб., при поступлении и учебе в вузе – 21,4 млрд. руб. В иссл-и не учитывался объем платежей репетиторам, в т.ч. платежи репетиторам, явл-ся преподавателями вуза, в α поступает абитуриент. В среднем по РФ о системе взяток при приеме в хорошую школу знают 43% семей (в Москве – 65%, в Яросл. обл. – 50%, в Перм. – 42%), а при приеме в вуз – 83% семей. О факте дачи взяток в дет. саду сообщили 16% семей с дошк-ками в возрасте до 4 лет. Траты на такого рода взятки составили около 1000 руб. (в Москве – 1900 руб., в регионах от 400 до 700 руб.). Размер взятки за прием в хорошую школу, по оценкам родителей, составляет 10000 руб. (в Москве – 14000 рублей, в регионах – от 6000 до 4000 руб.).

Однако «подарком при поступлении» в школу дело не ограничивается: чб учителя хорошо обходились с ребенком и ставили приемлемые отметки, постоянно приходится «предлагать» то немалую сумму «на ремонт школы», то «благотворит.» пожертвования на общешк. нужды. Плюс подарки учителям, α совершенно не избежать в праздники.

Неα обр-е учр-я не стесняются составлять для родителей целый список пожеланий. Более того, поск-ку ср-ва, выделяемые гос-вом детским учр-м, слишком малы, без пожертвований вроде телевизора и т.п. не обойтись, но их дальнейшая судьба никому не подконтрольна. Но самое печальное – детские учр-я становятся кузницей коррупц. кадров. Дети растут уже с коррупц. программой «Надо платить!»

Подробные данные о различ. соц.-экон. показателях ж/деят-ти детей содержатся в докладах РФ Комитету по правам ребенка о выполнении Конвенции о правах ребенка, ежегодных гос. докладах о полож-и детей в РФ, докладе о полож-и семей в РФ, Нац. докладе РФ по проблемам народонас-я. Выводы, содержащиеся в этих докладах, данные гос. и ведомств. стат-ки, эксперт. оценки позволили выделить приоритет. проблемы с т.зр. обеспечения выживания, защиты и развития детей РФ, опр-ть осн. напр-я и первоочер. задачи гос. политики в отн-и детей на среднеср. перспективу (см. Лекция 4).

Дата добавления: 2014-01-07