Природопользования

И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ РАЦИОНАЛЬНОГО

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Исходя из огромного значения сырья и топливно-энергетических ресурсов в деле дальнейшего развития общества важно оценить их, учитывая тот факт, что природные ресурсы не только элемент товарного производства, но и элемент развития всего общества. Оценка, следовательно, должна отражать не столько фактические затраты, связанные с использованием, сколько значимость природных ресурсов для народного хозяйства. Причем при сохранении товарно-денежных отношений экономическая оценка должна выражаться в стоимостной форме. Таким образом, под экономической оценкой природных ресурсов следует понимать денежное выражение хозяйственной ценности естественных благ, обусловленной их природными особенностями. Применение оценки ресурсов обусловлено необходимостью учета влияния природного фактора на повышение эффективности общественного производства, совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, восстановления, рационального использования и охраны природных ресурсов, ограниченных как во времени, так и в пространстве. Поэтому основными функциями экономической оценки являются учетная и стимулирующая функции. Так, с ее помощью можно рассчитать природно-ресурсный потенциал регионов любого ранга, что важно для сопоставления их ресурсообеспеченности и прогнозирования дальнейшего развития хозяйства. Экономическая оценка позволяет сравнить ценность различных природных ресурсов и на основе этого установить последовательность их вовлечения в хозяйственный оборот, поскольку в первую очередь должны осваиваться природные ресурсы, дающие наибольший экономический эффект.

Одной из важнейших задач экономической оценки является определение ущерба обществу от изъятия природного ресурса из хозяйственного оборота или его нерациональное использование (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, изъятия земель под застройку и т. д.). Экономическая оценка естественных богатств необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий, путем сравнения затрат на эти мероприятия с ликвидируемым ущербом или возмещаемыми потерями.

Экономическая оценка лежит в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании природных ресурсов, совершенствовании технологических процессов, направленных на сокращение отходов, загрязняющих окружающую среду.

В качестве объекта экономической оценки могут выступать источники отдельных видов ресурсов (месторождения полезных ископаемых, лесные массивы, водоемы, земельные участки и т. п.). В этом случае оценка будет носить отраслевой характер. Помимо отраслевой оценки большое практическое значение имеет региональная оценка, т. е. оценка всей совокупности ресурсов той или иной территории — территориального сочетания природных ресурсов. Суммарные запасы такого сочетания характеризуют природно-ресурсный потенциал территории.

Исходя из критериев оценки можно выделить следующие два основных подхода к экономической оценке природных ресурсов:

1) затратный, при котором ценность ресурсных источников определяется по суммарным затратам на их использование;

2) рентный, основанный на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), возникающего при использовании данного ресурсного источника по сравнению с худшим.

В соответствии с затратной концепцией оценкой ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот: чем выше прямые затраты общества, необходимые для использования того или иного ресурса, тем он «дороже».

Согласно методике академика С. Г. Струмилина экономическую оценку одного гектара земли определяют по формуле

,

где О — экономическая оценка одного гектара угодий;

— стоимость освоения одного гектара земель (средняя по стране);

— отношение урожайности к текущим затратам на производство земледельческого продукта на оцениваемом участке и в среднем по стране.

Кроме этого существуют и другие методы затратного подхода к экономической оценке природных ресурсов, которые приведены ниже.

· Метод оценки по принципу потерянной выгоды, который подразумевает оценку упущенной выгоды в результате отказа от одного вида использования ресурсного участка в пользу другого (например, создавая водохранилище, общество сознательно отказывается от сельскохозяйственного использования данной территории); таким образом, упущенная выгода от неполучения продукции, например, сельскохозяйственной, характеризует экономическую ценность данного участка; этот тип затрат связан с понятием альтернативной стоимости (упущенной выгоды либо от неиспользования, например, охраны территорий, либо от альтернативного использования) — добыча минеральных ресурсов, развитие сельского хозяйства, интенсивное лесное хозяйство).

· Метод оценки по стоимости заменителей — когда определяется величина средств, которые общество должно израсходовать на замещение данного ресурсного источника другим, равноценным ему по значению; в этом случае издержки включают дополнительные затраты на изучение (геологическую разведку), обустройство территории в целях использования (эксплуатации ресурсного источника).

· Метод оценки стоимости воссоздания — когда оцениваются затраты, необходимые для воспроизводства потерянного или деградировавшего вида ресурсов (например, биологического вида).

· Метод «желание платить» — когда через опросы, анкетирование населения выясняется желание людей платить за существование определенного вида ресурса (например, исчезающего вида растений или животных, использование реки, сохранение возможностей рекреации, чистоты воды для купания, рыболовства и пр.).

· Метод «транспортных затрат» — когда на достижение ресурсного объекта (экономического расстояния) определяется экономическая ценность ресурсного источника.

Недостатком затратной концепции является то, что при оценивании ресурсов по затратам на освоение наиболее высокие оценки получают самые неблагоприятные для использования, наименее ценные по качеству природные ресурсы. Так, лучшая в мире земля ¾ чернозем ¾ в центре европейской части России требует меньше затрат на подготовку и использование в сельском хозяйстве, чем аналогичный по размеру участок, находящийся на севере и требующий дополнительной расчистки от кустарника, камней, планировки и т. д. Аналогичная ситуация и для находящихся ближе к поверхности месторождений нефти, газа, руд и прочего, по сравнению с месторождениями этих же природных ресурсов, находящихся глубоко от поверхности, в сложных условиях для добычи. Получается парадокс: чем выше качество ресурса, чем легче его эксплуатировать, тем меньше затрат для этого нужно, а следовательно и меньше его экономическая оценка.

Другим недостатком является отсутствие строгого учета качественных особенностей природных ресурсов, которые должны быть предметом экономической оценки.

Рентный подход к экономической оценке природных ресурсов базируется на концепции существования дифференциальной ренты, которая показывает величину экономического выигрыша, получаемого народным хозяйством благодаря более благоприятным природным свойствам оцениваемого ресурса (лучшему качеству, удобству местоположения и т. д.). Определение дифференциальной ренты позволяет осуществить учет влияния территориальных различий в свойствах ресурсов на производительность общественного труда.

Применяются разные методики исчисления дифференциальной ренты: как разность стоимости продукции лучшей и худшей земель, цен производства и себестоимости продукции, чистого дохода предприятий, функционирующих в различных природных условиях, и т. п.

В соответствии с экономико-математическим направлением исследования дифференциальной ренты, которого придерживаются многие ученые, она исчисляется по принципу замыкающих затрат — предельно допустимых расходов, которые готово нести общество ради получения единицы данного ресурса. Расходовать больше уже не является эффективным. Таким образом рентная оценка конкретного ресурса определяется как разность между замыкающими затратами и индивидуальными фактическими затратами на получение единицы данного вида ресурсов.

Величина годовой ренты, приносимой оцениваемым ресурсом, рассчитывается по следующей формуле:

,

где R_г — величина годовой ренты;

Z — замыкающие затраты;

S — индивидуальные затраты на оцениваемом участке на единицу продукции;

n _i — объем i-го вида продукции;

1, m — количество видов продукции, получаемой с использованием данного ресурса.

Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов по формуле

,

где R — экономическая оценка одного гектара сельхозугодий;

R_г — величина годовой ренты;

Е_н — нормативный коэффициент общей экономической
эффективности.

Рентная концепция представляется более обоснованной по сравнению с затратной, хотя у теории замыкающих затрат имеются недостатки (в частности, оценка объектов природопользования, оказавшихся в относительно худших условиях хозяйствования, оказывается нулевой, а это не всегда отвечает действительности).

Наиболее точную оценку природных ресурсов дает смешанная концепция, соединяющая затратный и рентный подходы. Она предполагает учет как затрат, так и эффекта от эксплуатации ресурса в виде дифференциальной ренты. Для того, чтобы дать положительную оценку худшим из оцениваемых природных ресурсов, предполагается к дифференциальной ренте прибавлять затраты освоения.

Каждый из рассмотренных подходов выполняет определенные функции в создании хозяйственного механизма природопользования в условиях перехода к рыночным отношениям: затратный устанавливает стоимость природного ресурса, рентный используется для экономической оценки, а смешанный подход ¾ для определения цены ресурса и установления платы за его использование.

Таким образом, цена ресурса характеризуется суммой затрат на вовлечение его в хозяйственный оборот и дифференциальной ренты и рассчитывается по следующей формуле:

где Ц — цена ресурса, размер платы за него;

R — экономическая оценка на базе дифференциальной ренты;

3 — затраты на освоение и воспроизводство ресурса.

Чем выше экономическая ценность природных объектов, тем больше вероятность того, что принятые экономические решения, воплощенные в различных проектах и программах, будут эколого-сбалансированными, учитывать приоритеты охраны природной среды и экономии природных ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях научно-технического прогресса развитие производительных сил, их размещение сопровождается изменениями природной среды. Важно только, чтобы эти изменения не носили вредного для общества характера, а, наоборот, были направлены на улучшение условий жизнедеятельности населения. Зависимость экономического роста от состояния окружающей среды и ее ресурсов весьма велика, и задача состоит в том, чтобы сохранить возможности ее отдачи для длительного использования с неуменьшающейся производительностью. Отсюда вытекает проблема определения приоритета использования отдельных видов ресурсов, которые, являясь основным средством существования человека, в то же время выступают и как важнейший элемент производительных сил.

Естественные блага нерукотворны. Созданные природой в течение геологических эпох ископаемые недр, гидроресурсы, территории, атмосферный воздух не увеличиваются в размерах. Хотя эти размеры по ряду ресурсов астрономически велики и текущее потребление в сравнении с ними незначительно, они, тем не менее, конечны, исчерпаемы.

Природные ресурсы, как уже отмечалось, выполняют в процессе общественного производства двоякую функцию: с одной стороны они являются естественной базой, предпосылкой производственной деятельности, фактором роста производительности труда, а с другой — природные ресурсы, в которых овеществлен труд, являются его продуктом, носителем стоимости, национального богатства. Это положение имеет громадное значение для различных концепций их оценки, выступающей важным инструментом планирования рационального размещения производительных сил и природопользования, выбора вариантов хозяйственных решений.

Высокоэффективное использование природных ресурсов может быть достигнуто при условии их классификации, в том числе и по потребительскому назначению, что позволит установить более четкие границы экономически целесообразной взаимозаменяемости естественных ресурсов продуктами и отходами производства, расширить границы применения вторичных продуктов переработки. При этом может быть в значительной степени сглажено отрицательное влияние неравномерного размещения тех или иных видов ресурсов на экономику регионов. Задача вовлечения в оборот вторичных ресурсов решается на базе новейших научно-технических достижений, изучения и обобщения производственного опыта. Пример тому — внедрение технологий, основанных на принципах действия самой природы (замкнутые циклы производства, применение микроорганизмов в промышленной технологии и сельском хозяйстве и др.).

Таким образом, эффективность природопользования тем больше, чем полнее учет всего многообразия условий, влияющих на использование природных ресурсов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Бобылев С. H., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. ¾ М.: Теис, 1997. ¾ 272 с.

Вронский В. А. Прикладная экология: Учебное пособие. ¾ Ростов н/Д.: Феникс, 1996. ¾ 512 с.

Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины / Под ред. А. Ф. Трешникова. ¾ М.: Советская энциклопедия, 1988. ¾ 432 с.

Максимов В. Л., Стадницкий Г. В. Введение в специальность: Учебное пособие для вузов. ¾ Л.: Химия, 1988. ¾ 168 с.

Макар С. В. Основы экономики природопользования. ¾ М.: Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 1998. ¾ 192 с.

Неверов А. В. Экономика природопользования: Учебное пособие для вузов. ¾ Мн.: Вышэйшая школа, 1990. ¾ 216 с.

Нестеров П. И., Нестеров А. П. Экономика природопользования и рынок: Учебник для вузов. ¾ М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. ¾ 413 с.

Реймерс Н. Ф. Природопользование: Словарь-справочник. ¾ М.: Мысль, 1990. ¾ 637 с.

Рогач Я. И., Сосновский В. Н. Размещение производительных сил: Учебное пособие. ¾ Мн.: Экоперспектива, 2000. ¾ 244 с.

Сасноўскi В. М., Рогач П. I. Камерцыйная геаграфiя Рэспублiкi Беларусь: Вучэбны дапаможнiк. ¾ Мн.: Экоперспектива, 1966. ¾ 175 с.

Семенова Л. М. Природно-ресурсный потенциал и его оценка: Текст лекции для студентов всех специальностей. ¾ Гомель: БТЭУ, 2001. ¾ 36 с.

Шимова О. С., Соколовский Н. К. Основы экономики природопользования: Учебное пособие ¾ Мн.: Экоперспектива, 1995. ¾ 126 с.

Шимова О. С., Соколовский Н. К. Основы экологии и экономика природопользования: Учебник. ¾ Мн.: БГЭУ, 2001. ¾ 368 с.

Экономика природопользования / Под ред. Т. С. Хачатурова. ¾ М.:
Изд-во МГУ, 1991. ¾ 271 с.

Экономика региона: Учебное пособие / В. И. Борисович, П. С. Гейзлер,
B. C. Фатеев и др.; Под ред. В. И. Борисовича. ¾ Мн.: БГЭУ, 2002. ¾ 432 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение............................................................................................ 3

1. Экономическая сущность понятий «природные условия»
и «природные ресурсы». Классификация природных ресурсов. 4

2. Природные условия и ресурсы как естественная база
жизнедеятельности и составная часть богатства общества,
их роль в развитии и размещении производительных сил........ 10

3. Ресурсный цикл как антропогенный круговорот вещества....... 15

4. Экономическая оценка природных ресурсов и ее место
в системе рационального природопользования......................... 20

Заключение...................................................................................... 25

Список литературы......................................................................... 26

Учебное издание

Семенова Любовь Моисеевна

Дата добавления: 2014-01-07