Рынки не обязательно распределяют доходы по справедливости. В рыночной экономике могут возникать неприемлемо большие различия в уровнях доходов

Внешние эффекты (побочные эффекты, экстерналии) имеют место тогда, когда деятельность компаний или отдельных лиц ведет к тому, что другие члены общества, не участвующие в данных рыночных сделках, несут затраты или получают бесплатные выгоды.

Государство, прежде всего, озабочено отрицательными внешними эффектами действия рыночного механизма. Поскольку наша планета становится густонаселенной и производство энергии, химических и других веществ увеличивается, отрицательные внешние эффекты из простого неудобства превращаются в большую угрозу. Именно здесь государство играет роль «третейского судьи». Государственное регулирование предназначено для контроля над такими внешними эффектами как загрязнение воздуха и воды, варварская разработка месторождений полезных ископаемых, выбросы вредных отходов, производство опасных лекарств и продуктов питания, захоронение радиоактивных материалов.

С) создание общественных благ; это товары, предназначенные для всеобщего использования, причем никого нельзя этого права использования лишить. То есть это товары всеобщие (то есть, стоимость предоставления товара каждому последующему потребителю равно нулю – несостязательность) и неисключаемые. Это товары, которые обладают положительным внешним эффектом. Показательный пример такого блага – система национальной обороны. Когда страна защищает свою свободу и образ жизни, она делает это для всех своих граждан. Примеры общественных благ: строительство автомагистралей, проведение фундаментальных научных исследований, создание национальной метеорологической службы, установка маяков. Это не те товары, которые продаются и покупаются на рынке. Их производство частным образом в необходимых количествах невозможно, так как ни у одного предприятия не будет возможности для организации производства этого блага и возмещения затрат.

Пример: маяки. Являются ли они общественным благом?

Для оплаты общественных благ и программ перераспределения расходов государство взимает налоги. Это цена, которую мы платим за использование общественных благ. Но есть одно существенное отличие налогов от цены – налоги не являются добровольными. Тесной связи между расходами и потреблением, которая характерна для частных благ, между налогами и общественными благами нет.

2) Справедливость. До сих пор обсуждение недостатков рынка (монополия, внешние эффекты) было сосредоточено на изъянах в распределительной функции рынка, которые можно было исправить разумным вмешательством государства. Но даже если рыночная экономика функционирует идеально, она все равно может иметь недостатки в распределении доходов.

Чем это объясняется? На уровень доходов влияет множество факторов: затраченные усилия, полученное образование, унаследованное имущество, цены на ресурсы и даже простое везение. Плюс: направление потоков товаров может определяться далеко не потребностью, а «голосованием доллара»: кошка богатого человека может пить тоже молоко, что нужно бедному ребенку для сохранения жизни.

Является ли это следствием нарушения рыночного механизма? Нет. Рыночный механизм добросовестно передает товары тому, у кого есть деньги.

В 1980-е гг проводилась политика сокращения государственных расходов, политика Рейгана. Результат: стало больше бездомных, увеличилось количество семей, живущих в бедности, в центральных городах Америки понизился жизненный уровень граждан.

Люди тоже могут повлиять на ситуацию. Предположим, избиратели решили сгладить неравенство в распределении доходов. Какие меры может принять правительство? Ввести прогрессивное налогообложение: облагать более высокий доход более высокой ставкой; может увеличить налоги на имущество и наследство. Учитывая то, что низкие ставки доходов не помогут тому, у кого этих доходов нет, правительство может осуществлять трансфертные платежи – денежные выплаты отдельным гражданам. Таким образом, создается «система безопасности» для защиты обездоленных (стариков, инвалидов, людей с детьми на иждивении, потерявших работу). Государство субсидирует потребление в группах с низким доходов, выдавая талоны на питание, предоставляя недорогое жилье и медицинское обслуживание.

В последние годы эти программы помощи становятся все менее популярными. Те, кто платит налоги, средний класс, доходы которого не сильно возросли, интересуются: почему они должны содержать бездомных и вполне трудоспособных, но неработающих людей??!! Что может сделать экономика в этом случае? Как ответить на нормативный вопрос: какую часть рыночного дохода мы должны передавать бедным классам? Это политический вопрос, ответ на который можно получить только на избирательном участке.

Экономика может только анализировать затраты и выгоды от использования разных систем перераспределения доходов. Экономическая теория не может ответить на вопрос о том, до какой степени приемлема и справедлива бедность, но она может помочь в разработке более эффективных программ по увеличению доходов бедных людей.

(Коэффициент Джини)

3) Экономический рост и стабильность. Со времени своего появления капитализму присущи периодические всплески инфляции (повышение цен) и спады производства (высокий уровень безработицы). Например, после второй мировой войны США пережили 10 спадов, которые оставили без работы миллионы людей. Эти колебания известны как циклы деловой активности или экономические циклы. Сегодня благодаря работам Джона Мейнарда Кейнса мы знаем, как избежать негативных последствий экономических циклов. Для этого государство прибегает к инструментам фискальной и кредитно-денежной политики. Фискальная политика заключается в определении системы налогообложения и расходования государственных средств. Кредитно-денежная предполагает определение предложения денег и процентных ставок, изменение которых влечет изменение инвестиционных расходов.

Дата добавления: 2014-01-07