Местная администрация. Глава МО. Порядок избрания и полномочия

Глава МО. Порядок избрания и полномочия.

Глава МО – высшее д/л МО, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок вступления в должность:

1) глава м избираться на мун выборах, при этом он либо входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;

2) глава м избираться представительным органом МО из своего состава, при этом он является председателем представительного органа.

Глава МО не м б одновременно и главой местной администрации и председателем представительного органа. Это ограничение не распространяется на сельские поселения и внутригородские территории городов федерального значения.

Глава МО независимо от того, какую должность замещает, обладает собственной компетенцией:

1) представляет интересы МО и само МО в отношениях с ОМСУ других МО, органами ГВ, физическими и юридическими лицами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

2) вправе требовать созыва внеочередного заседание представительного органа;

3) обеспечивает осуществление ОМСУ полномочий по решению местных вопросов и отдельных, переданных государственных полномочий;

4) правотворческие полномочия – издает в пределах своих полномочий правовые акты (обычно в форме постановлений и распоряжений) подписывает и обнародует НА, принятые представительным органом.

Глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО. Полномочия главы прекращаются досрочно:

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) отрешение от должности главой субъекта Федерации;

4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

6) вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении этого лица;

7) выезд за пределы РФ на ПМЖ (постоянное место жительства);

8) прекращение гражданства;

9) отзыв избирателями;

10) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы;

11) досрочное прекращение полномочий представительного органа, если глава был избран из состава данного органа;

12) удаление в отставку.

Основания для удаления главы в отставку:

1) решения, действия или бездействия главы, повлекшие дефицит бюджета или нецелевое расходование субвенций;

2) неисполнение в течение 3х и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения или обязанностей по обеспечению осуществления ОМСУ отдельных делегированных государственных полномочий;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы представительным органом МО по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом, данная 2 раза подряд.

Инициатива удаления главы в отставку д исходить:

1) от депутатов представительного органа (депутаты численностью в 1/3 от общего числа готовят обращение в представительный орган, проект решения об удалении в отставку, заключение главы субъекта Федерации <в некоторых случаях необходимо его согласие>);

2) глава субъекта Федерации (инициатива оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган вместе с проектом решения об удалении в отставку).

Решение об удалении главы в отставку принимается представительным органом большинством в 2/3 голосов от общей численности депутатов. Если глава не согласен с отставкой, он м высказать особое мнение. Оно и решение об отставке д б официально опубликованы.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган общей компетенции МО, наделенный уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных делегированных государственных полномочий. Местная администрация – исполнительный орган при выполнении решений населения, представительного органа, при осуществлении отдельных гос полномочий, переданных на мун уровень. МА – распорядительный орган в отношениях с нижестоящими ОМСУ, предприятиями, учреждениями, организациями и жителями МО.

У МА существуют властные полномочия.

МА обладает правами юр лица, является мун учреждением для выполнения управленческих функций и подлежит гос регистрации. Наименование органов и д/л в администрациях различных МО примерно одинаковы.

1) руководящие д/л: глава и замы;

2) функционально-отраслевые подразделения – работают по направлениям;

3) территориальные структурные подразделения - создаются в городах, имеющих районное деление, как правило, - органы общей компетенции;

4) совещательные структурные подразделения (на принципах коллегиальности) (например, научно-методические, научно-технические коллегии, экспертные и иные советы);

5) вспомогательные структурные подразделения (функциями управления не обладают, обеспечивают деятельность других структурных подразделений, выполняя организационно-технические функции) (пресс центр, правовой отдел, бухгалтерия, отдел по работе с письмами граждан).

МА руководит глава МА на принципах единоначалия. Главой администрации является либо глава МО, либо лицо, назначаемое на должность главы МА по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Прохождение конкурса определяется на уровне субъекта.

Контракт с главой МА заключается с главой МО. При этом, лицо назначается на должность главы администрации представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава МА не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью. Исключения: педагогическая, научная, творческая. Полномочия главы МА прекращаются досрочно по тем же основаниям, что и полномочия главы МО. А для лица, работающего по контракту, есть еще 1 дополнительное основание: расторжение контракта по соглашению сторон или в судебном порядке по инициативе самого главы МА, представительного органа или главы МО или главы субъекта РФ.

Дата добавления: 2014-01-07