Система органов государственной власти. Факторы, ее обуславливающие

Совокупность всех органов государственной власти, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти, образует систему органов государственной власти РФ. Эта система состоит из органов законодательной власти (представительные органы государственной власти), органов исполнительной власти, органов судебной власти.

Конституционная система власти включает в себя не только те органы государственной власти, которые названы в Конституции. В нее входят и многие другие, создание которых вытекает из функций и полномочий конституционных органов (например, федеральные органы исполнительной власти). Система власти, таким образом, состоит из разветвленных подсистем, из большого числа соподчиненных органов разного уровня.

Система государственных органов РФ обусловлена многими факторами:

1) цель – реализация функций государственной власти;

2) принцип разделения властей;

3) координация взаимодействия разделенных властей;

4) федеративное устройство.

Классификация органов государственной власти

Органы государственной власти классифицируются по различным основаниям:

1. По принципу организации:

- коллегиальные;

- единоначальные;

- государственные должностные лица – особый вид органов государственной власти (например, Президент РФ);

2. По сроку полномочий:

- постоянные;

- временные (например, Конституционное Собрание);

3. По уровню – федеральные органы и органы государственной власти субъектов РФ. Отдельно на этой «лестнице» стоят органы местного самоуправления, они в систему органов государственной власти не входят. Федеральные органы государственной власти: Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд, иные федеральные суды;

4. По ветвям власти:

а) органы законодательной власти: Федеральное Собрание и законодательные органы субъектов РФ. Они одновременно являются представительными органами, т. е. представляющими и выражающими интересы народа;

б) органы исполнительной власти – они организуют исполнение законов и указов главы государства, издают большое количество организационно-распорядительных актов; Правительство РФ возглавляет систему исполнительной власти в РФ;

в) органы судебной власти – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды; конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи.

Судебные органы действуют посредством конституционного, уголовного, гражданского и административного судопроизводства;

г) Федеральные органы государственной власти с особым статусом.

Они не входят ни в одну из трех властей: законодательную, исполнительную и судебную. По своему статусу они являются независимыми.

- Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов (закон РФ «О прокуратуре» от 17 ноября 1995 г.);

- Центральный банк РФ – это автономный орган государственной власти, который в пределах своей компетенции не зависит ни от Президента, ни от Федерального собрания, ни от Правительства. Только Федеральный закон может внести изменения в статус этого банка. Статус определяется Конституцией РФ (ч.1 и 2 ст. 75) и Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г.;

- Счетная палата РФ – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным собранием РФ и подотчетный ему. Согласно Федеральному закону от 11 января 1995 г. в рамках своих задач Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей Федерального бюджета и бюджетов Федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и Федеральной собственности и др.;

- Центральная избирательная комиссия действует на основе и в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Этот орган осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также по проведению референдумов РФ;

- Уполномоченный по правам человека предусмотрен Конституцией РФ, которая устанавливает, что уполномоченного по правам человека назначает на должность и освобождает от должности Государственная дума. Права и задачи этого должностного лица определяется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г.

Некоторые ученые [2, с.340-341] считают органами государственной власти и некоторые другие организации (например, Академии наук).

Литература

1. Конституция РФ. - М.: Юрид. лит., 1993.

2. Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник. - М.: Изд. группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998.

3. Государственное право РФ: Учебник / Под ред. О. Е. Кутафина. - М.: Юрид. лит., 1996.

РАЗДЕЛ III. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

С 1 января 1995 г. вступила в действие первая часть, с 1 марта 1996 г. вторая, а с 1 марта 2001 г. третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК). Гражданский кодекс РФ и иные принятые в соответствии с ним федеральные законы составляют гражданское законодательство РФ (п. 2 ст. 3 ГК).

Дата добавления: 2014-01-07